Objet et méthodes du droit environnemental, parties des rapports juridiques environnementaux

Dispositions générales

Dans cette section, sont exposés l'objet et les méthodes du droit environnemental ainsi que les particularités des relations juridiques environnementales et leurs participants.

Sont analysés diverses approches scientifiques pour définir l'objet de la branche, y compris les points de vue considérant les relations environnementales comme la base du règlement juridique de l'interaction entre la société et la nature.

Une attention particulière est portée à la caractérisation des sujets des relations juridiques environnementales – les organes de l'autorité étatique, le pouvoir local, les personnes physiques et morales ainsi que les organisations publiques.

Sont examinés les méthodes de réglementation juridique, leur spécificité et leur combinaison, y compris les méthodes impératives, dispositives et des méthodes spéciales telles que l'écologisation et le stimulus.

Objet du règlement juridique

D'après la théorie générale du droit, les critères de division du droit en branches distinctes sont l'objet et la méthode du règlement juridique. L'objet du règlement juridique est une forme qualitative homogène de relations sociales qui sont régulées par la branche correspondante du droit, leur particularité. La méthode du règlement juridique représente l'ensemble des moyens et des procédés de règlementation des relations sociales, d'influence sur le comportement humain. Si l'objet répond à la question sur quelles relations le droit régule, alors la méthode répond à la question sur la manière dont ce règlement est réalisé¹.

D'après S.A. Bogoljubov, le noyau des relations sociales réglementées par le droit de l'environnement est constitué des relations dans le domaine de l'interaction entre la société, les individus et la nature. Elles possèdent incontestablement une spécificité – elles se forment, changent et cessent en lien avec la protection et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles². Une approche légèrement différente est adoptée par M.M. Brinchkou, selon lequel l'objet du droit de l'environnement sont les relations sociales relatives à la nature ou à l'environnement entourant³. A.Yu. Vinokourov considère que l'objet du droit de l'environnement sont les relations sociales réglementées par les normes du droit de l'environnement, qui se forment, changent et cessent dans le domaine de l'utilisation de la nature, de la protection de l'environnement et de la garantie de la sécurité écologique⁴. Alors que O.L. Dubovik considère que l'objet du droit environnemental est le comportement des personnes ayant une importance écologique⁵.

Ainsi, jusqu'à présent, un approche unique pour comprendre l'objet du droit environnemental n'a pas encore été formée et cette question reste débattue. Cependant, en tenant compte des positions des scientifiques mentionnées, on peut noter que l'objet du droit environnemental, dans une compréhension la plus générale, sont les relations juridiques environnementales ou les relations sociales réglementées par les normes du droit environnemental.

Participants des relations juridiques environnementales

Les parties (ou sujets) des relations juridiques environnementales sont les suivantes : 1) les organes de l'État (les organes fédéraux de l'État, les organes de l'État des sujets de la Fédération russe) ; 2) les organes de l'autorité locale (qui ne font pas partie du système des organes de l'État) ; 3) les personnes physiques et morales. En outre, dans le droit environnemental, en tant que sujets autonomes des relations juridiques environnementales, les associations publiques et d'autres organisations à but non lucratif menant une activité dans le domaine de la protection de l'environnement sont souvent séparément distinguées⁶. Cela s'explique par l'importance particulière que ces organisations ont dans le domaine de la protection de l'environnement (par exemple, l'organisation d'une expertise écologique publique, l'exercice du contrôle écologique public).

Méthodes de régulation juridique

Le problème des méthodes du droit environnemental, comme d'ailleurs celles d'autres branches, est développé de manière extrêmement insuffisante dans la doctrine russe⁷. Toutefois, en s'appuyant sur les approches méthodologiques développées dans le cadre de la théorie générale du droit⁸, la méthode du droit environnemental peut être considérée comme l'ensemble des moyens et des procédés de règlementation des relations sociales environnementales. La méthode du droit environnemental est impérative-dispositive.

Dénomination de la méthodeImpératifDispositif****Caractéristiques du règlementrèglement du comportement des parties dans le cadre de la relation juridique à partir de la position d'autorité et de soumissionrèglement du comportement des parties dans le cadre de la relation juridique à partir de leur égalité et autonomie de volontéSphère d'applicationprédomine dans les branches du droit publiquesprédomine dans les branches du droit privéesExempleobligation de réaliser une expertise écologique lors de la planification d'activités économiques et autres activités pouvant causer des dommages à l'environnement.assurance écologique volontaire.

Avec la méthode impérative de régulation juridique des relations sociales, les droits et obligations mutuels des parties naissent non par un accord mutuel, mais sur la base de normes juridiques émises par l'État⁹. Dans le cadre de la méthode impérative, le comportement des participants aux relations juridiques est régulé à partir de la position de l'autorité et de la soumission. Ce mode de régulation est davantage caractéristique des branches publiques du droit. En guise d'exemple de la méthode impérative de régulation juridique des relations sociales écologiques, on peut citer l'obligation de réaliser une expertise environnementale lors de la planification d'une activité économique ou d'autres activités pouvant causer un préjudice à l'environnement.

Méthode dispositif accorde aux parties des relations juridiques la possibilité de déterminer librement leur comportement les unes envers les autres, dans le cadre de la loi, et se caractérise généralement par l'égalité des parties¹⁰. Dans le cadre de la méthode dispositif, le comportement des parties des relations juridiques est régulé à partir de leur égalité et de l'autonomie de leur volonté. Cette méthode est davantage caractéristique des branches privées du droit (en particulier du droit civil). Un exemple de la méthode dispositive de règlementation juridique des relations écologiques sociales peut être l'assurance écologique volontaire. La spécificité de la méthodologie éco-juridique réside dans le mélange particulier de ces méthodes, avec une prédominance de la méthode impérative de règlementation juridique.

Méthodes impératives et dispositives dans certaines combinaisons sont propres à toutes les branches du droit¹¹ et sont donc considérées comme des méthodes générales de réglementation juridique des relations sociales. En outre, dans la littérature éco-juridique, on distingue également des méthodes spécifiques de réglementation juridique qui appartiennent uniquement au droit environnemental. Par exemple, dans la littérature, on distingue la méthode d'écologisation, que V.V. Petrov considère comme la méthode principale du droit environnemental¹². Comme le note S.A. Bogolyubov, la méthode d'écologisation peut être considérée comme une manifestation de l'approche écologique générale appliquée à tous les phénomènes et événements de la vie sociale, comme l'intégration de l'objectif mondial global de protection de l'environnement dans toutes les sphères des relations sociales, tant celles réglementées actuellement que celles encore non réglementées par le droit¹³.

Alors que M.M. Brinchuk distingue également une méthode de stimulation, qui consiste à établir dans la législation des dispositions visant à stimuler les sujets du droit environnemental (en général, les utilisateurs des ressources naturelles) pour prendre et mettre en œuvre de manière proactive des mesures visant à l'application efficace des exigences du droit environnemental¹⁴.

Les méthodes de réglementation juridique doivent être distinguées des méthodes de la science du droit environnemental. Parmi celles-ci, on distingue les méthodes scientifiques générales et les méthodes sociologiques spécifiques. En ce qui concerne la science de l'écologie juridique, outre les méthodes scientifiques générales telles que logique, historique et autres, il convient correctement de poser la question de l'influence des méthodes scientifiques naturelles ainsi que des méthodes spécifiques – écologiques. Parfois, il est difficile de distinguer ces méthodes et les concepts fondamentaux, tels que la théorie de l'évolution, la noosphère et autres.¹⁵

Sur l'autonomie du droit environnemental

Dans la littérature scientifique, il arrive fréquemment que des débats s'élèvent concernant l'autonomie du droit environnemental en tant qu'objet du droit. L'intérêt pour cette question est en grande partie dû aux diverses opinions des chercheurs. Par exemple, O.I. Krassov considère le droit environnemental comme une branche autonome¹⁶, M.M. Brinchkou le considère comme complexe¹⁷, et O.L. Dubovik le considère comme une branche autonome complexe du droit¹⁸. Toutefois, nous pensons que les positions des chercheurs mentionnées ci-dessus ne peuvent pas toujours être considérées comme mutuellement exclusives.

L'autonomie du droit environnemental en tant que branche du droit est déterminée par : 1) un objet particulier de réglementation juridique, qui sont les relations juridiques environnementales (ou les relations sociales régulées par les normes du droit environnemental) ; et 2) une combinaison particulière des méthodes de régulation juridique des relations sociales environnementales, dont la base, outre la méthode impérative-dispositive, comprennent également les méthodes d'environnementalisation et de stimulation. En revanche, la complexité de la branche du droit environnemental s'explique par le fait que, dans la composition de cette branche du droit (selon une approche large en ce qui concerne la compréhension du droit environnemental¹⁹), entrent le droit de protection de l'environnement, le droit des ressources naturelles et les normes environnementalisées d'autres branches du droit.