Actes juridiques municipaux comme sources du droit environnemental
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Dispositions générales
Les actes juridiques municipaux jouent un rôle clé dans le système du droit environnemental, assurant l'application du législatif fédéral et régional au niveau des autorités locales.
Ils règlent les relations concernant la protection de l'environnement, l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, la gestion des déchets, la protection de l'air atmosphérique et des objets aquatiques ainsi que la conservation de la biodiversité et des complexes naturels.
Les actes juridiques municipaux comprennent les décisions, ordonnances et directives des organes de l'autonomie locale, visant à prévenir l'impact négatif de l'activité économique sur la nature et à créer des conditions pour un développement durable des territoires.
Ces actes complètent les normes fédérales et régionales, préciser les principes du droit environnemental et assurent leur application pratique dans des conditions municipales spécifiques.
Ils deviennent un outil pour la mise en œuvre des programmes environnementaux, le contrôle du respect des normes et l'encouragement d'un comportement écologiquement sûr des citoyens et des personnes morales.
Merci aux actes normatifs municipaux qui permettent de former la base juridique pour le gestion environnementale locale et la protection de l'environnement, ce qui en fait un élément important du système du droit environnemental en Russie.
Réglementation juridique des relations environnementales au niveau local
La loi fédérale du 06.10.2003 № 131-ФЗ «Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale en Russie federale»1 confère aux organes de l'autonomie locale des pouvoirs étendus dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles.
Le chapitre 3 de la loi précitée définit les questions relevant du domaine local de la commune, de la ville et du district municipal. À ces questions sont associés : la participation à la prévention et à l'élimination des conséquences des situations d'urgence sur le territoire de la localité ; l'organisation du ramassage et de l'évacuation des déchets ménagers et des ordures ; l'approbation des plans généraux de la localité, des règles d'utilisation des terres et de construction, l'approbation de la documentation relative à l'aménagement du territoire élaborée sur la base des plans généraux de la localité, le délivrement des autorisations de construction, des autorisations d'introduction en service des objets lors de la réalisation de la construction, de la reconstruction et de la réparation capitale des objets de construction capitale situés sur le territoire de la localité, l'approbation des normes locales de planification urbaine des localités, la réservation des terres et leur expropriation, notamment par achat, des parcelles foncières sur le territoire de la localité pour les besoins municipaux, l'exercice du contrôle foncier sur l'utilisation des terres de la localité ; l'organisation et la mise en œuvre d'actions en matière de défense civile, de protection de la population et du territoire de la localité contre les situations d'urgence de nature naturelle et technologique ; la création, le développement et la garantie de la sécurité l'exploitation des lieux de soins et de rééducation d'intérêt local sur le territoire du chef-lieu ; exercice, dans les limites fixées par la législation fédérale sur l'eau, des pouvoirs du propriétaire des objets hydriques, information de la population concernant les restrictions d'utilisation ; mise en place du contrôle et de la surveillance forestière municipale ; organisation de mesures visant à protéger l'environnement dans les limites du territoire correspondant de l'unité administrative territoriale relève des questions d'intérêt local.
Lesdits pouvoirs sont exercés par les organes de l'autorité locale, notamment par la prise d'actes juridiques municipaux.
Loi fédérale du 06.10.2003 n° 131-FZ «Sur les principes généraux de l'organisation de l'autorité locale en Russie federale» // Bulletin officiel de la Fédération de Russie. 2003. № 40. Article 3822. ↩