Surveillance écologique publique
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Dispositions générales
Le contrôle écologique public constitue un instrument important pour la mise en œuvre du droit des citoyens à un environnement favorable et pour la prévention des violations de la législation sur la protection de l'environnement. Il est exercé par les citoyens, les organisations publiques et les organisations à but non lucratif dans le cadre de leurs activités statutaires, et les résultats du contrôle doivent faire l'objet d'une considération obligatoire par les organes de l'autorité étatique et des instances de l'administration locale.
Sur le plan fonctionnel, le contrôle écologique public combine des éléments de gestion environnementale et d’un type de contrôle écologique visant à surveiller le respect des normes environnementales, à identifier les violations et à informer les organes étatiques. Cela contribue au renforcement de la transparence et de la responsabilité dans la protection de l’environnement.
Le contrôle exercé par la société permet d'impliquer les citoyens et les organisations dans le processus de protection des ressources naturelles, créant un niveau supplémentaire de surveillance de l'activité des entreprises et des organes de l'État. Il stimule le respect des exigences environnementales et la mise en œuvre de mesures visant à réduire l'impact négatif sur l'environnement.
Le développement du contrôle écologique public en Russie rencontre des problèmes d'une faible littératie écologique de la population, d'une insuffisante volonté des citoyens de défendre leurs droits, d'une structure organisationnelle faible des organisations publiques et de connaissances juridiques limitées des participants au contrôle. Ces facteurs entravent son efficacité et sa portée.
Malgré les difficultés, la surveillance écologique publique joue un rôle clé dans la formation d'une culture de responsabilité environnementale. L'amélioration de la base législative, le renforcement de la culture juridique des citoyens et le soutien aux initiatives publiques permettent d'augmenter l'efficacité du contrôle et favorisent le développement durable ainsi que la protection de l'environnement.
Conformément à l'article 68 de la Loi fédérale «Sur la protection de l'environnement», le contrôle public dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle écologique public) est exercé afin de garantir le droit de chacun à un environnement favorable et d'éviter les violations du droit en matière de protection de l'environnement. Le contrôle public dans le domaine de la protection de l'environnement (contrôle écologique public) est effectué par des organisations publiques et d'autres organisations à but non lucratif conformément à leurs statuts, ainsi que par les citoyens conformément au droit. Les résultats du contrôle public dans le domaine de la protection
de l'environnement (surveillance écologique publique), présentés aux organes de l'autorité étatique de la Fédération de Russie, aux organes de l'autorité étatique des sujets de la Fédération de Russie, aux organes de l'administration locale, doivent faire l'objet d'une considération obligatoire conformément à la législation.
D'après A.K. Golichenkov, le contrôle écologique public est : 1) une fonction du management écologique public ; 2) un type de contrôle écologique ; 3) (selon la Loi fédérale « Sur la protection de l'environnement ») le contrôle écologique effectué par les organisations publiques et autres organisations à but non lucratif conformément à leurs statuts, ainsi que par les citoyens conformément à la législation dans le but de faire valoir le droit de chacun à un environnement propice et d'éviter l'enfreinte des dispositions législatives relatives à la protection de l'environnement1.
À l'avis de N.V. Kichigin, dans le domaine de la protection de l'environnement, le contrôle écologique public, comme dans de nombreuses autres sphères, malheureusement, est insuffisamment développé. Plusieurs raisons en sont à l'origine : une faible conscience écologique des citoyens, une réticence à défendre leurs droits environnementaux, une organisation insuffisante, un manque de connaissances juridiques2.