Réglementation juridique de l'utilisation et de la protection de la faune

Dispositions générales

La réglementation juridique de l'utilisation et de la protection de la faune en Russie fédérale vise à préserver la diversité biologique, à maintenir un état stable des animaux et de leur environnement, ainsi qu'à assurer une utilisation rationnelle et légale des ressources naturelles.

La protection de la faune inclut les mesures visant à préserver les espèces, leur habitat et la reproduction des populations, ainsi que l'élaboration et la mise en œuvre de programmes nationaux, prévoyant des mesures spécifiques pour la protection des animaux.

Ces programmes peuvent avoir un niveau fédéral, régional ou local et ne doivent pas causer de dommages à d'autres objets de la faune ou à l'environnement.

L'utilisation des objets de la faune est entendue comme le gain de bénéfices matériels ou spirituels tirés des animaux, y compris leur étude, leur capture, l'utilisation de leurs produits de vie et la participation à des activités scientifiques, récréatives ou culturelles.

Le législateur distingue l'utilisation durable, qui ne conduit pas à l'épuisement de la biodiversité et préserve la capacité des animaux à se reproduire, de l'utilisation ordinaire.

Il existe différentes formes d'utilisation de la faune : la chasse, la pêche, la collecte d'objets non liés à la chasse ou aux ressources halieutiques, l'utilisation des animaux en tant qu'agents de nettoyage naturel, de pollinisateurs et de formateurs de sol, ainsi que l'utilisation scientifique et éducative sans extraction de leur milieu naturel.

L'utilisation peut se faire avec ou sans extraction des animaux de leur habitat.

L'accès à la faune pour utilisation est régulé par le droit fédéral et régional, et prévoit une priorité aux citoyens russes et aux personnes morales russes.

Le droit d'utilisation peut être mis fin à l'expiration du délai, de manière volontaire, en cas de violation des lois ou des conditions d'utilisation, en raison de la nécessité de protéger les animaux, ainsi que pour des besoins d'État.

L'exercice du droit d'utilisation est mis fin conformément à la loi, y compris les procédures juridictionnelles.

Ainsi, le cadre juridique régissant l'utilisation et la protection de la faune assure un équilibre entre la conservation de la nature et l'activité humaine légale, consacre des mécanismes d'utilisation durable des ressources et garantit la protection des animaux ainsi que leur habitat.

Protection de la faune

Les objets de la protection de l'environnement comprennent les animaux et d'autres organismes ainsi que leur fonds génétique (alinéa 1 de l'article 4 de la loi fédérale «Sur la protection de l'environnement»). À cet égard, la protection de la faune désigne les activités visant à préserver la diversité biologique et à assurer une existence durable de la faune ainsi qu'à créer des conditions permettant une utilisation durable et une reproduction des objets de la faune (paragraphe 10 de l'article 1 de la loi fédérale «Sur la faune»). En revanche, la conservation des ressources biologiques aquatiques consiste à maintenir ou restaurer les ressources biologiques aquatiques jusqu'aux niveaux permettant d'assurer une exploitation durable (pêche) maximale de ces ressources ainsi que leur diversité biologique, par le biais de mesures fondées sur des données scientifiques visant à étudier, protéger, reproduire, utiliser rationnellement les ressources biologiques aquatiques et protéger leur environnement (alinéa 7 de l'article 1 de la loi fédérale «Sur la pêche et la conservation des ressources biologiques aquatiques»)

L'entretien de l'environnement des espèces animales désigne les activités visant à préserver ou restaurer les conditions d'une existence et d'une reproduction durables des objets du monde animal (paragraphe onze de l'article 1 de la loi fédérale «Sur le monde animal»). À cette fin, sont élaborées et mises en œuvre des programmes étatiques spécifiques prévoyant des mesures concrètes visant à protéger les objets du monde animal ainsi que leur environnement.

Les programmes fédéraux de protection des objets du monde animal et de leur environnement sont approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les programmes régionaux et locaux sont élaborés et mis en œuvre conformément aux actes normatifs juridiques des sujets de la Fédération de Russie. Les mesures visant à protéger certains objets du monde animal ne doivent pas causer de dommages à d'autres objets du monde animal ou à l'environnement (article 18 de la loi fédérale «Sur le monde animal»).

Utilisation du monde animal

Par « utilisation des objets du monde animal » on entend l'étude, la capture d'objets du monde animal ou l'obtention de profit de ces objets par d'autres moyens afin de satisfaire les besoins matériels ou spirituels de l'être humain, avec ou sans extraction de ces objets de leur environnement naturel (paragraphe 7 de l'article 1 de la loi fédérale « Sur le monde animal »). En outre, le législateur prévoit également une utilisation durable des objets du monde animal, qui consiste à utiliser ces objets sans entraîner à long terme un épuisement de la diversité biologique du monde animal et tout en préservant la capacité du monde animal à se reproduire et à exister de manière durable (paragraphe 8 de l'article 1 de la loi fédérale « Sur le monde animal »). L'utilisation du monde animal est considérée comme une activité juridiquement fondée des citoyens, des entrepreneurs individuels et des personnes morales consistant à utiliser les objets du monde animal (paragraphe 12 de l'article 1 de la loi fédérale « Sur le monde animal »). L'exploitation (pêche) des ressources biologiques aquatiques est l'extraction de ces ressources biologiques aquatiques de leur environnement naturel (alinéa 8 de l'article 1 de la loi fédérale «Sur la pêche et la conservation des ressources biologiques aquatiques»)

Types d'utilisation des objets du monde animal

Les personnes morales et les citoyens peuvent exercer les suivantes formes d'utilisation du monde animal : la chasse ; la pêche, y compris la capture des invertébrés aquatiques et des mammifères marins ; la collecte d'objets du monde animal non classés comme ressources de chasse ou ressources biologiques aquatiques ; l'utilisation des propriétés utiles de l'activité vitale des objets du monde animal - des formateurs de sol, des agents naturels d'hygiène de l'environnement, des pollinisateurs de plantes, des bio-filtres et autres ; l'étude, la recherche et l'utilisation autre du monde animal dans les buts scientifiques, culturel-éducatifs, éducatifs, récréatifs, esthétiques sans leur extraction de leur milieu naturel ; l'exploitation des propriétés utiles de l'activité vitale des objets du monde animal - des formateurs de sol, des agents naturels d'hygiène de l'environnement, des pollinisateurs de plantes, des bio-filtres et autres ; l'obtention des produits de l'activité vitale des objets du monde animal.

Des lois et d'autres actes normatifs du droit fédéral de la Russie, ainsi que des lois et d'autres actes normatifs du droit des sujets de la Fédération de Russie peuvent prévoir d'autres formes d'utilisation du monde animal. ### Modes d'utilisation des objets du monde animal

L'utilisation du monde animal s'effectue par le prélèvement d'objets du monde animal hors de leur environnement naturel ou sans ce prélèvement (modes d'utilisation des objets du monde animal). La liste des objets du monde animal dont le prélèvement hors de leur environnement naturel est interdit sans autorisation est établie par les organes étatiques compétents de la Fédération de Russie chargés de la protection, du contrôle et de la réglementation de l'utilisation des objets du monde animal et de leur environnement (article 34 de la loi fédérale «Sur le monde animal»).

Attribution du monde animal à l'usage

L'attribution du monde animal sur le territoire de la Fédération de Russie à l'usage des personnes morales russes et étrangères, des citoyens russes, des citoyens étrangers ainsi que des personnes sans nationalité s'effectue conformément à l'ordre établi par la présente loi fédérale, la loi fédérale sur la chasse et la conservation des ressources de chasse, ainsi qu'aux lois civiles, foncières, hydrauliques et forestières de la Fédération de Russie.

La priorité dans la concession de l'utilisation du monde animal sur une territoire ou une zone aquatique donnée est accordée aux personnes morales et aux citoyens russes : ceux qui ont précédemment exercé, conformément à l'ordre établi, certains types d'utilisation du monde animal sur cette territoire ou cette zone aquatique ; les propriétaires de terres, les titulaires de droits de propriété foncière disposant des équipements et des spécialistes nécessaires.

La concession de l'utilisation du monde animal sur le plateau continental de la Fédération de Russie et dans sa zone économique exclusive est régie par les lois fédérales et d'autres actes normatifs juridiques de la Fédération de Russie (article 36 de la loi fédérale «Sur le monde animal»).

Fondements et ordre de fin de droit d'utilisation du monde animal

Le droit d'utilisation du monde animal s'arrête respectivement totalement ou partiellement dans les cas suivants : renoncement à l'utilisation ; expiration du délai d'utilisation établi ; violation de la législation fédérale sur la protection de l'environnement et des conditions indiquées dans les documents sur lesquels repose l'utilisation du monde animal ; apparition de la nécessité de retirer des objets du monde animal de l'utilisation afin de les protéger ; utilisation du territoire, de la zone aquatique pour des besoins d'État excluant l'utilisation du monde animal ; liquidation de l'entreprise, de l'institution, de l'organisation utilisant le monde animal. L'arrêt forcé du droit d'utilisation du monde animal est effectué par voie judiciaire (article 47 de la loi fédérale «Sur le monde animal»).