Procédure d'expropriation des terrains pour besoins étatiques ou municipaux

Dispositions générales

Organes prenant les décisions d'expropriation de terrains pour des besoins étatiques ou municipaux

L'expropriation de terrains pour des besoins étatiques ou municipaux est réalisée sur la base des décisions :

1) les organes fédéraux compétents de l'exécutif - dans le cas de l'emportement de terrains pour des besoins d'État de la Fédération de Russie (besoins fédéraux), notamment pour l'aménagement d'objets d'intérêt fédéral. Les organes fédéraux compétents de l'exécutif prennent également des décisions concernant l'emportement de terrains en lien avec l'exercice de l'utilisation des ressources minérales (à l'exception des terrains nécessaires pour mener des travaux liés à l'utilisation d'objets d'intérêt local) ;

2) des organes exécutifs habilités de l'autorité étatique du sujet de la Fédération de Russie - dans le cas de l'emportement de parcelles foncières pour les besoins étatiques du sujet de la Fédération de Russie (besoins régionaux), notamment pour l'implantation d'objets de valeur régionale. Les organes exécutifs de l'autorité étatique du sujet de la Fédération de Russie prennent également des décisions concernant l'emportement de parcelles foncières nécessaires à l'exécution des travaux liés à l'utilisation de terrains miniers d'intérêt local;

3) organes de l'autorité locale - dans le cas de l'expropriation des terrains pour les besoins municipaux, y compris pour l'implantation d'objets de valeur locale.

Conditions de l'expropriation des terrains pour les besoins étatiques ou municipaux

Conformément à l'article 56.3 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe, l'expropriation de terrains pour des besoins d'État ou municipaux en vue de la construction, de la reconstruction d'objets d'intérêt fédéral, d'objets d'intérêt régional ou d'objets d'intérêt local est autorisée uniquement si ces objets sont prévus dans les documents approuvés de planification territoriale et dans les projets approuvés de planification territoriale.

La prise de décision concernant l'expropriation de terrains pour des besoins d'État ou municipaux en vue d'objectifs non mentionnés au paragraphe 1 du présent article doit être justifiée :

1) décision relative à la création ou à l'extension d'une zone naturelle protégée spéciale (dans le cas de l'expropriation de parcelles foncières pour la création ou l'extension d'une zone naturelle protégée spéciale) ;

2) accord international de la Fédération de Russie (dans le cas de l'expropriation de parcelles foncières pour l'exécution d'un accord international) ;

3) licence d'exploitation des ressources minérales (dans le cas de l'expropriation de parcelles foncières pour la réalisation d'opérations liées à l'exploitation des ressources minérales, y compris celles financées par les fonds du titulaire de l'exploitation minière) ;

4) par une décision de déclaration d’un immeuble à usage multiple en état d’urgence et soumis à démolition ou à réhabilitation (dans le cas de l’expropriation d’un terrain en raison de la déclaration d’un immeuble à usage multiple situé sur ce terrain comme étant en état d’urgence et soumis à démolition ou à réhabilitation).

La décision d’expropriation des terrains pour des besoins d’intérêt public fédéral, régional ou local, dans le cadre de la construction ou de la réhabilitation d’objets d’intérêt fédéral, d’objets d’intérêt régional ou d’objets d’intérêt local peut être prise ne plus tard que trois ans après l’approbation du projet de planification du territoire prévoyant le placement de tels objets.

L'expropriation de parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux est effectuée selon les décisions des organes autorisés des pouvoirs exécutifs ou des organes de l'autorité locale, prévus à l'article 56.2 du présent Code, qui sont prises soit de leur propre initiative, soit sur la base d'une demande d'expropriation de parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux déposée par l'organisation mentionnée au paragraphe 1 de l'article 56.4 du présent Code.

L'expropriation de terrains pour des besoins d'État ou des collectivités locales, entraînant la fin du droit d'utilisation permanente (illimitée), du droit de propriété à vie successorale, du contrat de location d'un terrain appartenant à l'État ou à une collectivité locale, ou du droit d'utilisation gratuite de tel terrain, peut être réalisée indépendamment de la forme de propriété de ce terrain.

L'expropriation de parcelles foncières situées sur le territoire d'un sujet de la Fédération russe peut être effectuée pour les besoins d'État d'un autre sujet de la Fédération russe, si cette expropriation est réalisée afin d'installer des objets d'intérêt régional de ce sujet de la Fédération russe, prévus par les documents de planification territoriale du sujet de la Fédération russe sur le territoire duquel se trouvent ces parcelles foncières.

Si la construction ou la reconstruction d'objets d'intérêt fédéral, d'objets d'intérêt régional ou d'objets d'intérêt local, pour lesquels des terrains sont expropriés afin de satisfaire des besoins étatiques ou municipaux, est prévue être réalisée intégralement ou partiellement aux frais des organisations mentionnées à l'alinéa 1 de l'article 56.4 du présent Code, l'expropriation de ces terrains est réalisée sur la demande de ces organisations.

Il est interdit de prélever des terrains destinés aux établissements budgétaires fédéraux chargés de la gestion des territoires naturels protégés de valeur fédérale, sauf dans les cas prévus par les lois fédérales.

Pétition pour l'expropriation d'un terrain à des fins étatiques ou municipales

Conformément à l'article 56.4 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, la décision d'expropriation de parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux peut être prise sur la base des demandes d'expropriation de parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux (dénommées ci-après également « demande d'expropriation »), auxquelles les organisations peuvent s'adresser auprès des organes autorisés de l'exécutif ou des organes de l'autorité locale prévus à l'article 56.2 du présent Code.

1) sont des sujets de monopoles naturels, dans le cas d'expropriation de terrains pour l'emplacement d'objets d'intérêt fédéral ou d'objets d'intérêt régional mentionnés à l'article 49 du présent Code et assurant l'activité de ces sujets ;

2) autorisés conformément aux actes normatifs juridiques de la Fédération de Russie, des sujets de la Fédération de Russie, conclus avec les organes de l'autorité étatique ou les organes de l'administration locale par des contrats ou accords, ou possédant des autorisations (licences) d'exercer une activité pour laquelle, conformément à l'article 49 du présent Code, un empiètement de terrain est effectué pour des besoins étatiques ou municipaux ;

3) sont des utilisateurs de ressources minérales, dans le cas de saisie de terrains pour mener des travaux liés à l'utilisation des ressources minérales, notamment ceux réalisés aux frais des utilisateurs de ressources minérales.

La liste des organisations habilitées à présenter des demandes de saisie de terrains pour les besoins fédéraux conformément au paragraphe 1 de l'article 56.4 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Le représentant de l'autorité étatique peut présenter une demande d'expropriation dans les cas d'expropriation de l'emprise foncière conformément à l'alinéa 1 de l'article 49 du présent Code, ainsi que dans les cas d'expropriation de l'emprise foncière pour la construction ou la réhabilitation d'un objet d'intérêt fédéral ou d'un objet d'intérêt régional, dont la construction ou la réhabilitation sont prévues en totalité ou partiellement au moyen des fonds budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie, ainsi que dans les cas d'expropriation de l'emprise foncière pour le placement d'un objet d'intérêt fédéral ou d'un objet d'intérêt régional par une entreprise d'économie mixte étatique ou un établissement public,

prévus par le programme d'investissement ciblé. Dans la requête d'expropriation, il doit être indiqué l'objectif de l'expropriation du terrain pour des besoins étatiques ou municipaux.

La requête d'expropriation peut être déposée concernant un ou plusieurs terrains.

Dans le cas où une requête d'expropriation est déposée relative à des terrains qui doivent être créés, et qu'il n'existe pas de projet approuvé de bornage territorial prévoyant la création de ces terrains, cette requête doit être accompagnée d'un schéma de localisation du terrain, sauf disposition contraire de l'article 11.3 du présent code.

Les exigences relatives à la forme et au contenu de la requête de retrait ainsi que le dossier documentaire annexé sont établies par l'organe fédéral habilité par le Gouvernement de la Fédération de Russie. La requête de retrait et les documents y annexés peuvent être soumis ou transmis, à la discrétion du demandeur, soit personnellement, soit par courrier postal sur support papier, soit sous forme de documents électroniques en utilisant le réseau informatique et télécourriel « Internet », à l'organe exécutif des autorités étatiques ou à l'organe de l'autorité locale prévu à l'article 56.2 du présent Code. L'ordre et les modalités de soumission de la requête de retrait et des documents, si leur présentation se fait sous forme de documents électroniques à l'aide du réseau informatique et de télécommunications «Internet», et les exigences relatives à leur format sont approuvées par l'autorité fédérale exécutive habilitée par le Gouvernement de la Fédération de Russie.

L'organe administratif habilité ou l'organe de l'autorité locale prévu à l'article 56.2 du présent Code doit renvoyer la requête d'expropriation sans examen, en indiquant la raison de la décision prise, dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la date de réception de la requête d'expropriation, si les circonstances suivantes sont présentes :

1) l'organe administratif habilité ou l'organe de l'autorité locale concerné n'a pas le droit de prendre une décision d'expropriation du terrain pour les objectifs indiqués dans la requête d'expropriation ;

2) le demandeur n'est pas la personne prévue aux points 1 à 3 de l'article 56.4 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie ;

3) le plan de localisation du terrain n'a pas été présenté et il manque le projet approuvé de bornage de la zone prévoyant la création de ce terrain ;

4) la demande d'expropriation, en termes ou en forme, ne correspond pas aux exigences établies conformément au paragraphe 7 du présent article.

L'autorité compétente de l'administration ou l'organe de l'autonomie locale prévus à l'article 56.2 du présent Code doit effectuer l'une des actions suivantes dans un délai ne dépassant pas trente jours à compter de la réception de la demande d'expropriation :

1) adressent une demande à l'autorité chargée de l'enregistrement d'état des droits sur l'immeuble et des transactions y afférentes, afin d'identifier les personnes dont les parcelles foncières font l'objet d'une expropriation ou dont des parcelles foncières sont formées à partir de leurs parcelles foncières, ces dernières devant être expropriées pour des besoins étatiques ou municipaux (désignées ci-après également comme les parcelles foncières soumises à l'expropriation), et auxquelles appartiennent des biens immobiliers situés sur de telles parcelles foncières ;

2) prennent une décision de refuser de satisfaire la demande d'expropriation en cas de présence des motifs prévus à l'alinéa 11 du présent article et transmettent cette décision à l'organisation ayant déposé ladite demande, en indiquant la raison de la décision prise.

L'organe compétent de l'exécutif ou l'organe de l'autorité locale prévus à l'article 56.2 du présent code prennent une décision de refuser de satisfaire la demande d'expropriation dans les cas suivants :

1) les conditions de l'expropriation des terrains pour besoins étatiques ou municipaux prévues à l'article 56.3 du présent code ne sont pas respectées ;

2) la demande d'expropriation prévoit l'expropriation d'un terrain sur des motifs non prévus par les lois fédérales ;

3) le plan de localisation du terrain joint à la demande d'expropriation ne peut être approuvé pour les motifs mentionnés aux sous-paragraphes 1, 3 - 5 du paragraphe 16 de l'article 11.10 du présent Code ;

4) dans d'autres cas prévus par la loi de l'État fédéré de Russie, si une demande d'expropriation de terrains a été déposée pour des besoins régionaux ou municipaux.

Identification des personnes, des terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces derniers qui sont soumis à l'expropriation pour des besoins étatiques ou municipaux

Conformément à l'article 56.5 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, dans le cas où le Registre d'État unifié des droits sur l'immeuble et des transactions liées à celui-ci ne contient pas d'informations concernant les droits enregistrés sur les parcelles foncières soumises à l'expropriation pour des besoins étatiques ou municipaux, ainsi que les droits enregistrés sur les biens immobiliers situés sur ces parcelles foncières, l'organe autorisé de l'exécutif ou l'organe de la gouvernance locale prévus à l'article 56.2 du présent Code ne doit prendre la décision d'exproprier les parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux qu'au moins soixante jours avant ladite prise de décision, doivent pour les besoins municipaux:

1) demander des informations concernant les droits existants sur les parcelles de terre soumises à l'expropriation pour des besoins étatiques ou municipaux ainsi que sur les biens immobiliers situés sur ces parcelles de terre, dans les archives, les organes de l'autorité étatique, les organes des autorités locales qui peuvent détenir ces informations, ainsi qu'auprès des titulaires présumés de ces parcelles de terre ou d'autres biens immobiliers;

2) assurer la publication conformément à l'ordre établi pour la publication officielle (diffusion) des actes juridiques municipaux, selon le règlement du village, de la ville ou du district municipal (dans le cas où ces terrains se situent sur un territoire intercommunal, conformément au règlement du district municipal), à l'endroit où se trouvent les terrains soumis à expropriation, des notifications concernant l'expropriation prévue de terrains destinés aux besoins étatiques ou municipaux;

3) assurer la publication sur le site officiel de l'organe compétent de l'exécutif ou de l'organe de la gouvernance locale prévus à l'article 56.2 du Code foncier de la Fédération de Russie, ainsi que sur le site officiel de la formation municipale mentionné au point 2 du présent paragraphe, dans le réseau informatique et télécom «Internet», d'un message concernant l'expropriation prévue de parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux;

4) assurer l'affichage du message concernant l'expropriation prévue de parcelles foncières, qui doit contenir les informations prévues aux alinéas 1, 4, 6 et 7 du paragraphe 5 de l'article 56.5 du Code de la terre de la Fédération russe, sur un panneau d'information dans les limites du point de peuplement où se trouvent les parcelles foncières soumises à expropriation, et, si ces parcelles foncières se situent en dehors des limites du point de peuplement, sur un panneau d'information dans les limites de la formation municipale correspondante.

2. En cas de constatation des personnes dont les parcelles foncières et (ou) les biens immobiliers situés sur ces parcelles font l'objet d'une saisie, cette constatation est effectuée sur la base d'une demande de saisie, et l'organe habilité de l'exécutif ou l'organe de l'autorité locale prévus à l'article 56.2 du présent code procèdent aux actes mentionnés au paragraphe 1 du présent article dans un délai ne dépassant pas dix jours à partir du moment de la réception des informations issues du registre national unique des droits immobiliers et des actes y relatifs concernant l'absence d'informations sur les droits enregistrés portant sur les parcelles foncières soumises à saisie, ainsi que sur les droits enregistrés portant sur

les biens immobiliers situés sur ces terrains. Conformément à l'alinéa 2 de l'article 1 du présent article, la publication d'un message concernant l'expropriation prévue des terrains pour des besoins étatiques ou municipaux ainsi que la diffusion de l'information sur les panneaux d'information conformément à l'alinéa 4 de l'article 1 du présent article est réalisée aux frais de l'organisation ayant déposé la demande d'expropriation.

3. L'organe compétent de l'exécutif ou l'organe de l'autorité locale prévu à l'article 56.2 du présent Code a le droit de confier la mise en œuvre des actions visant à identifier les personnes, ainsi que les terrains et (ou) les biens immobiliers situés sur ces derniers qui sont soumis à saisie, aux institutions étatiques ou municipales subordonnées à ces organes.

4. Les organes de l'autorité étatique, les organes de l'administration locale, les établissements publics, les établissements municipaux, les entreprises unitaires publiques, les entreprises unitaires municipales, ainsi que les personnes physiques et juridiques ayant reçu la demande mentionnée au sous-paragraphe 1 du paragraphe 1 de présent article, doivent présenter dans un délai de cinq jours ouvrables à partir de la date de réception aux organes autorisés de l'exécutif ou aux organes de l'administration locale prévus à l'article 56.2 du présent Code les informations relatives aux droits existants sur les terrains soumis à l'expropriation ainsi que sur les biens immobiliers situés sur ces terrains, et copies des documents, attestant de ces droits.

5. Dans le message concernant l'expropriation prévue de terrains pour des besoins d'État ou municipaux, qui doit être publié conformément aux règles établies pour la publication officielle (diffusion) des actes juridiques municipaux par le règlement du village, de la ville (ou du district municipal dans le cas où ces terrains se situent sur un territoire intercommunal), au lieu où se trouvent les terrains soumis à l'expropriation, doivent être indiqués :

1) les objectifs de l'expropriation des terrains pour des besoins d'État ou municipaux ;

2) la liste des numéros cadastraux des terrains soumis à l'expropriation ainsi que leurs adresses ou description de leur emplacement, la liste et les adresses des biens immobiliers situés sur ces terrains (lorsque des informations cadastrales relatives à ces biens sont disponibles) ;

3) les limites de la zone de mise en place prévue des objets, dans le but de la construction, de la reconstruction pour lesquelles l'expropriation de terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces terrains est prévue ;

4) l'adresse à laquelle les parties intéressées peuvent obtenir des informations concernant l'expropriation présumée de parcelles foncières et des biens immobiliers situés sur ces dernières pour des besoins étatiques ou municipaux, ainsi que déposer des demandes relatives à l'enregistrement des droits sur les parcelles foncières et autres biens immobiliers, ainsi que le délai de dépôt de ces demandes ;

5) l'adresse et l'heure de la réception des citoyens et des représentants des personnes morales afin de prendre connaissance du projet de délimitation territoriale ou du schéma de localisation du terrain, conformément auxquels le terrain susceptible d'être expropié devra être formé. À cet égard, la durée pendant laquelle il sera possible de consulter lesdits documents ne peut être inférieure à soixante jours à partir de la date de publication du message ;

6) les sites officiels du réseau informatique et de télécommunications «Internet», sur lesquels est publiée l'information concernant l'expropiation prévue de terrains pour des besoins étatiques ou municipaux ;

7) le nom de l'organe de l'exécutif habilité ou de l'organe de la gouvernance locale chargé d'identifier les personnes dont les parcelles de terre sont soumises à l'expropriation pour des besoins d'intérêt public ou municipal.

6. Dans le message concernant l'octroi d'un permis de prélever des terrains pour les besoins étatiques ou municipaux, qui doit être publié sur le site officiel de l'organe compétent de l'exécutif ou de l'autorité locale prévu à l'article 56.2 du présent Code ainsi que sur le site officiel de la formation territoriale mentionné au point 3 du paragraphe 1 du présent article dans le réseau informatique et de télécommunications «Internet», sont indiquées les informations prévues au paragraphe 5 du présent article, ainsi que :

1) les éléments des décisions d'approbation des documents de planification territoriale et du projet de planification de la zone prévoyant l'emplacement d'objets d'intérêt fédéral, d'objets d'intérêt régional ou d'objets d'intérêt local, pour lesquels il est prévu l'expropriation de parcelles foncières en vue de leur construction ou de leur réhabilitation (dans le cas où l'expropriation de parcelles foncières est réalisée pour la construction ou la réhabilitation d'objets prévus par ces documents) ;

2) les éléments de la décision approuvant le projet de bornage territorial prévoyant la création de parcelles foncières soumises à l'expropriation, dans le cas où la création de telles parcelles foncières est réalisée conformément au projet de bornage territorial ;

3) les éléments de la décision portant sur la création ou la modification des limites d'une zone naturelle protégée dans les cas d'expropriation de parcelles foncières à ces fins ;

4) site officiel sur lequel sont publiés les documents approuvés de planification territoriale et le projet de planification du territoire prévoyant l'emplacement d'objets d'intérêt fédéral, régional ou local pour lesquels il est prévu l'expropriation de parcelles foncières en vue de leur construction ou de leur réhabilitation (dans le cas où l'expropriation de parcelles foncières est prévue pour la construction ou la réhabilitation d'objets mentionnés dans ces documents).

7. Document obligatoire à joindre à l'avis de l'intention d'exproprier des terrains pour besoins étatiques ou municipaux, publié sur les sites officiels conformément au point 3 de l'article 1 du présent article, est le projet approuvé de bornage territorial ou le schéma approuvé de localisation du terrain prévoyant la création d'un terrain ou de terrains à exproprier dans le cas où ces terrains ou ce terrain devront être créés.

8. Les propriétaires, les propriétaires fonciers, les utilisateurs fonciers, les locataires des parcelles de terrain soumises à la saisie, les propriétaires des biens immobiliers situés sur ces parcelles de terrain, ainsi que les personnes dont ces biens immobiliers appartiennent sur d'autres droits (ci-après également désignés comme titulaires des droits sur l'immeuble saisi) et dont les droits sur les parcelles de terrain et (ou) les biens immobiliers situés sur ces parcelles ne sont pas inscrits au Registre national unifié des droits immobiliers et des actes de vente, doivent présenter dans un délai de soixante jours à compter de la publication du message prévu à la sous-paragraphue 2 du paragraphe 1 du présent article,

déclarations présentées à l'organe compétent de l'exécutif ou à l'organe de l'autorité locale, prévues à l'article 56.2 du présent Code, relatives à l'enregistrement de leurs droits (encumbrances des droits) sur les parcelles foncières et (ou) les biens immobiliers (dénommées ci-après également déclarations relatives à l'enregistrement des droits sur les biens immobiliers), accompagnées de copies des documents attestant ces droits (encumbrances des droits). Dans ces déclarations, le mode de communication avec les déposants est indiqué, notamment leur adresse postale.

9. Dans le cas où les personnes ayant déposé des demandes d'enregistrement des droits sur des terrains et (ou) d'autres biens immobiliers n'ont pas présenté de documents établissant ou certifiant leurs droits sur ces terrains et (ou) ces biens immobiliers, ou si les documents présentés ne constituent pas des documents établissant ou certifiant leurs droits sur ces terrains et (ou) ces biens immobiliers conformément au droit fédéral de la Russie, l'organe exécutif de l'autorité étatique ou l'organe de l'autorité locale prévu à l'article 56.2 du présent Code adressent à ces personnes

des notifications à ce sujet dans les délais et pas plus tard que pendant dix jours à partir de la date de réception des demandes mentionnées. 10. Dans le cas où, conformément aux dispositions prévues par la présente article, les titulaires des droits sur l'immeuble saisi n'ont pas été identifiés, l'organe autorisé de l'exécutif ou l'organe de l'autorité locale prévu à l'article 56.2 du présent Code s'adresse au tribunal avec une demande de reconnaissance du droit de propriété de la Fédération de Russie, d'un sujet de la Fédération de Russie ou d'une formation municipale sur les biens immobiliers situés sur des terrains destinés à être expropriés pour des besoins étatiques ou municipaux, indépendamment du fait que ces biens immobiliers aient été inscrits comme immeubles sans propriétaire

La reconnaissance du droit de propriété de la Fédération de Russie, d'un sujet de la Fédération de Russie ou d'une formation municipale sur ces objets immobiliers n'est pas un obstacle à la formulation des demandes prévues à l'alinéa 11 du présent article.

11. Les titulaires des droits sur les biens immobiliers confisqués, dont les droits sur les terrains et (ou) les biens immobiliers n'ont pas été identifiés conformément à la procédure prévue par le présent article, ont le droit de réclamer un dédommagement auprès de la personne à qui ces terrains ont été accordés (à l'exclusion des personnes ayant reçu ces terrains sur le droit d'utilisation gratuite), ou, en cas d'absence de cette personne, peuvent réclamer ce dédommagement au compte de la trésorerie fédérale de la Russie, de la trésorerie de la République fédérale russe respective, ou de la trésorerie de l'entité municipale. Le retour des terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces derniers à leurs anciens propriétaires

Décision d'expropriation des terrains pour besoins étatiques ou municipaux

Conformément à l'article 56.6 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, la décision d'expropriation des terrains pour besoins étatiques ou municipaux (dite ci-après également « décision d'expropriation ») peut être prise en ce qui concerne un ou plusieurs terrains, y compris un terrain ou des terrains destinés à être créés.

La décision de saisie est prise en ce qui concerne tous les biens immobiliers situés sur les terrains soumis à la saisie, à l'exception des constructions (y compris des constructions dont la construction n'est pas terminée), dont l'emplacement sur les terrains saisis pour les besoins de l'État ou des collectivités locales ne contredit pas l'objectif de la saisie.

La décision d'expropriation peut être prise en ce qui concerne tous ou certains parcelles de terre situés dans les limites des zones de localisation prévues pour des objets d'intérêt fédéral, des objets d'intérêt régional ou des objets d'intérêt local, pour la construction ou la réhabilitation desquels cette expropriation est réalisée.

Dans la décision de soustraction doivent être mentionnés les terrains soustraits, notamment les terrains à former ainsi que les biens immobiliers situés sur ces derniers, ainsi que l'objet de la soustraction des terrains et les références des documents en vertu desquels la soustraction est effectuée. Dans le cas où la décision de soustraction est prise sur la base d'une demande déposée par la personne mentionnée à l'article 56.4 du présent Code, cette personne est indiquée dans la décision de soustraction. La décision de soustraction mentionne également les ouvrages dont la soustraction ne peut être effectuée conformément au droit civil ainsi que les servitudes,

sont établis concernant les terrains expropriés et qui sont conservés. À la décision d'expropriation doivent être joints le plan de localisation du terrain si les terrains soumis à l'expropriation doivent être créés et qu'il n'existe pas de projet approuvé de bornage territorial dans les limites desquelles la création de tels terrains est prévue. Dans ce cas, la décision d'expropriation doit indiquer l'approbation du plan de localisation du terrain.

L'organe de l'autorité locale ou l'organe de l'exécutif ayant pris la décision d'expropriation, notamment après identification des propriétaires du bien immobilier soumis à l'expropriation et/ou après négociations avec ceux-ci concernant l'expropriation des terrains, après accord avec la personne ayant déposé une demande d'expropriation des terrains (si elle existe), peut approuver un autre variant du plan d'emplacement du terrain.

La décision d'expropriation ne peut être prise si :

1) les parcelles foncières constituent des biens déshérités et il n'existent pas d'objets immobiliers sur ces parcelles foncières, appartenant à la propriété privée ou faisant l'objet de l'utilisation par des tiers ;

2) les parcelles foncières appartiennent à la propriété étatique ou municipale, ne sont pas soumises aux droits de tiers et il n'existent pas d'objets immobiliers sur ces parcelles foncières, appartenant à la propriété privée ou faisant l'objet de l'utilisation par des tiers ;

3) les parcelles foncières appartiennent à la propriété étatique ou municipale, ne sont pas soumises à des droits de tiers et des biens immobiliers situés sur ces parcelles foncières constituent des biens sans héritiers ou des biens abandonnés.

Absence dans le registre national des droits immobiliers et des transactions immobilières de mentions relatives aux droits inscrits sur les terrains soumis à l'expropriation ainsi que (et/ou) sur les biens immobiliers situés sur ces derniers, ainsi qu'absence dans le cadastre immobilier étatique de données cadastrales concernant les coordonnées des points caractéristiques des limites de ces terrains ou des mentions relatives à ces biens immobiliers, ou l'intersection d'une limite d'un terrain soumis à expropriation et d'une limite d'un autre terrain conformément aux données cadastrales relatives à ce dernier, la présence de litiges concernant les droits sur ces

Les terrains et (ou) les biens immobiliers situés sur ces derniers ne constituent pas un obstacle à la prise de la décision d'expropriation.

Le transfert des droits sur les terrains soumis à expropriation ainsi que sur les biens immobiliers situés sur ces terrains, ou encore la création de nouveaux terrains ou biens immobiliers à partir de tels terrains ou biens immobiliers ne donne pas lieu à l'obligation de prendre une nouvelle décision d'expropriation des terrains ou d'introduire des modifications dans une décision précédemment adoptée sur l'expropriation.

Dans un délai de dix jours suivant la prise de la décision d'expropriation, l'organe autorisé de l'exécutif ou l'organe de gouvernance locale ayant pris cette décision :

1) assurent la publication de la décision d'expropriation sur leur site officiel dans le réseau informatique et de télécommunications «Internet»;

2) assurent la publication de la décision d'expropriation (à l'exception des annexes) conformément aux modalités prévues pour la publication officielle (diffusion) des actes juridiques municipaux, définies par le règlement du conseil municipal, du district municipal ou du territoire intercommunal (dans le cas où les parcelles foncières soumises à l'expropriation se situent sur un territoire intercommunal), au lieu de l'emplacement des parcelles foncières soumises à l'expropriation;

3) transmettent par lettre recommandée avec accusé de réception une copie de la décision d'émiettement aux titulaires des droits sur l'immeuble saisi à l'adresse postale indiquée dans les déclarations relatives à l'enregistrement des droits immobiliers, ou, en cas d'absence d'adresses postales indiquées dans ces déclarations, à l'adresse postale indiquée dans le registre d'état unique des droits immobiliers et des transactions immobilières, ou, en cas d'absence d'adresses postales indiquées dans ce registre, à l'adresse postale des titulaires des droits sur l'immeuble saisi mentionnée dans le cadastre immobilier de l'État. En cas de saisie de terrains, les bâtiments et constructions situés sur ces terrains ainsi que les locaux se trouvant à l'intérieur doivent être soumis à la saisie, la copie de la décision d'émiettement étant transmise

Lors de l'envoi de la décision de saisie, une copie est également transmise à l'endroit où se trouvent ces bâtiments, ouvrages et locaux. Si le propriétaire de l'immeuble saisi a indiqué une adresse électronique pour la communication, une copie de la décision de saisie lui est également envoyée sous forme électronique. En l'absence d'informations sur les adresses mentionnées dans le présent paragraphe, aucune copie de la décision de saisie n'est transmise à ces adresses ;

4) transmettent une copie de la décision de saisie à l'organe chargé de l'enregistrement étatique des droits sur l'immeuble et des actes relatifs à cet immeuble ;

5) transmettent à l'organisation ayant déposé la requête d'expropriation, sur la base de laquelle est effectuée l'expropriation des terrains pour des besoins étatiques ou municipaux (lorsque cette requête existe), une copie de la décision d'expropriation, les informations relatives aux personnes ayant déposé des demandes concernant la prise en compte de leurs droits sur l'immeuble, ainsi que les moyens de communication avec elles, les informations relatives aux propriétaires des terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces derniers, obtenues sur la base des demandes prévues au sous-alinéa 1 de l'article 1, paragraphe 1 de l'article 56.5 du présent Code, ainsi que les copies des documents prouvant les droits des personnes mentionnées ci-dessus sur les terrains soumis à expropriation et (ou) sur les biens immobiliers situés sur ces parcelles de terrain.

Le bénéficiaire des droits portant sur les biens immobiliers saisis est considéré comme ayant été informé de la décision prise à partir du jour de la réception d'une copie de la décision de saisie ou à partir du jour du retour au remettant conformément à la loi fédérale du 17 juillet 1999 n° 176-FZ «Sur la communication postale» (ci-après - la loi fédérale «Sur la communication postale») prévue à l'alinéa 3 du paragraphe 10 de la présente article relative à l'envoi d'une lettre recommandée.

Dans le cas où les informations relatives à l'adresse postale du titulaire des droits des biens immobiliers saisis mentionnées à l'alinéa 3 de l'article 10 du présent article ne sont pas disponibles et que la copie de la décision de saisie est envoyée par voie électronique à l'adresse électronique du titulaire des droits des biens immobiliers saisis, ce dernier est considéré comme ayant été informé le jour de l'envoi de ladite copie.

Dans le cas où les informations relatives à l'adresse postale et à l'adresse électronique du titulaire des droits des biens immobiliers saisis ne sont pas disponibles conformément à l'alinéa 3 de l'article 10 présent, ce titulaire est considéré comme ayant été informé à partir de la date de publication de la décision de saisie selon la procédure prévue à l'alinéa 2 de l'article 10 de l'article 56.6 du Code de la terre de la Fédération russe.

Après avoir été informé du propriétaire des biens immobiliers soumis à l'expropriation, ce dernier peut transmettre à l'organisme compétent ayant pris la décision d'expropriation les informations relatives à son adresse postale afin de lui adresser le projet d'accord d'expropriation du terrain et (ou) des biens immobiliers situés sur ce terrain pour les besoins de l'État ou des collectivités locales.

La décision d'expropriation est valable pendant trois ans à partir de sa prise.

La décision d'expropriation peut être contestée devant un tribunal.

Préparation de l'accord d'expropriation des terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces terrains pour les besoins de l'État ou des collectivités locales

Conformément à l'article 56.7 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe, dans le but de préparer un accord sur l'expropriation des terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces derniers pour des besoins étatiques ou municipaux (dénommé ci-après également « accord sur l'expropriation de biens immobiliers »), l'organe exécutif autorisé ou l'organe de l'autorité locale ayant adopté la décision d'expropriation, ou, dans le cas où la décision d'expropriation a été prise sur la base d'une demande d'expropriation, l'organisation ayant soumis cette demande :

1) constituent le mandant des travaux cadastraux dans le but de créer des parcelles foncières soumises à l'expropriation conformément au projet d'arpentage approuvé ou au plan d'emplacement de la parcelle foncière approuvé ;

2) constituent le mandant des travaux cadastraux nécessaires à la précision des limites des parcelles foncières soumises à l'expropriation, dans le cas où les limites de ces parcelles foncières doivent être précisées ;

3) constituent le mandant des travaux cadastraux dans le but de créer des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale afin de les mettre à disposition en compensation des parcelles foncières expropriées ;

4) se présentent au nom du titulaire des biens immobiliers soumis à l'expropriation sans procuration en vue de la déclaration d'enregistrement cadastrale des parcelles foncières soumises à l'expropriation, des parcelles foncières octroyées en échange des parcelles soumises à l'expropriation ou des parcelles foncières dont les limites doivent être précisées en raison de l'expropriation, si un enregistrement cadastrale étatique de ces parcelles foncières est nécessaire ;

5) constituent le client des travaux d'évaluation des parcelles de terrain soustraites et (ou) des biens immobiliers situés sur ces dernières ou d'évaluation des droits cessants ainsi que du montant des pertes causées par cette expropriation, ainsi que d'évaluation des biens immobiliers fournis en échange des biens immobiliers soustraites ;

6) mènent des négociations avec le propriétaire des biens immobiliers soustraits concernant les conditions de leur expropriation ;

7) réalisent conjointement avec l'organe compétent de l'exécutif ou l'organe de l'autorité locale ayant adopté la décision de saisie, la préparation d'un accord sur la saisie immobilière dans le cas où la décision de saisie a été prise sur la base d'une demande de saisie ;

8) transmettent le projet d'accord sur la saisie immobilière aux parties concernées afin qu'il soit signé.

Le consentement des titulaires des droits sur l'immeuble saisi pour la réalisation des actions mentionnées au paragraphe 1 du présent article n'est pas requis.

Pour la préparation et la conclusion d'un accord sur l'expropriation de biens immobiliers, le dépôt au registre immobilier étatique des objets immobiliers situés sur les terrains expropriés dont les informations ne sont pas inscrites dans le registre immobilier étatique n'est pas requis.

La présence de litiges concernant les limites des parcelles foncières soumises à l'expropriation, ainsi que la création de parcelles foncières, ou l'absence d'enregistrement d'État du droit de propriété sur les parcelles foncières soumises à l'expropriation, ne constituent pas un obstacle à la préparation et à la conclusion ultérieure d'un accord d'expropriation des biens immobiliers ou à l'adoption des actes judiciaires portant sur l'expropriation forcée des parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux. En cas de litige foncier concernant les limites des parcelles foncières soumises à l'expropriation, ces limites sont déterminées conformément à la procédure établie par l'article 9 de l'article 38 de la loi fédérale «Sur le cadastre d'État des biens immobiliers».

Les titulaires des droits sur les biens immobiliers soumis à l'expropriation doivent assurer l'accès aux terrains et (ou) aux biens immobiliers situés sur ces terrains, dans le but d'accomplir les travaux de cadastre et de déterminer la valeur marchande de ces biens immobiliers.

Dans le cas où la décision d'expropriation a été prise à l'initiative d'un organe compétent de l'exécutif ou d'un organe de l'autorité locale prévus à l'article 56.2 du présent Code, l'accomplissement des actions mentionnées aux sous-paragraphes 1 à 6 du paragraphe 1 de l'article 56.7 du Code foncier de la Fédération russe peut être confié à un établissement étatique ou municipal subordonné à ces organes.

Caractéristiques de la détermination du montant de l'indemnisation liée à l'expropriation de parcelles foncières pour des besoins d'État ou municipaux

Conformément à l'article 56.8 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, le montant de l'indemnisation pour les parcelles foncières confisquées en raison des besoins d'État ou municipaux (dénommé ci-après également «montant de l'indemnisation»), la valeur marchande des parcelles foncières appartenant à l'État ou à la municipalité et transférées dans la propriété privée en échange des parcelles confisquées, ainsi que la valeur marchande des droits sur lesquels sont octroyés des parcelles foncières appartenant à l'État ou à la municipalité, en échange des parcelles confisquées, est déterminé conformément à la Loi fédérale du 29 juillet 1998 n° 135-FZ «Sur l'activité d'évaluation» « de la Fédération de Russie » tenant compte des particularités établies par la présente article.

Lors de la détermination du montant de l'indemnité, sont inclus dans celle-ci la valeur marchande des parcelles foncières dont le droit de propriété privée est susceptible d'être mis fin, ou la valeur marchande d'autres droits sur les parcelles foncières soumis à la cessation, les dommages causés par la saisie des parcelles foncières, y compris les dommages résultant de l'impossibilité pour les titulaires de ces parcelles foncières d'accomplir leurs obligations envers des tiers, notamment ceux fondés sur des contrats conclus avec ces derniers, ainsi que les bénéfices perdus, déterminés conformément à la législation fédérale.

Dans le cas où l'expropriation des parcelles de terre pour des besoins d'État ou municipaux se fait simultanément avec l'expropriation des biens immobiliers situés sur ces parcelles et appartenant aux titulaires de ces parcelles, la compensation comprend la valeur marchande de ces biens immobiliers dont le droit de propriété privée doit être mis fin, ou la valeur marchande d'autres droits sur ces biens immobiliers soumis à leur cessation.

Lors de la détermination du montant de l'indemnisation en cas de confiscation des parcelles foncières appartenant à l'État ou à la propriété municipale, la valeur marchande des droits soumis à leur extinction est établie en tenant compte des particularités suivantes :

1) dans le cas d'extinction du droit de possession perpétuelle (indéfinie) d'une parcelle foncière octroyée à une personne morale, la valeur marchande de ce droit est déterminée comme étant la valeur marchande du droit de location de cette parcelle foncière sur un terme maximal (maximum) fixé par la loi, et en l'absence de terme maximal (maximum) fixé par la loi – sur quarante-neuf ans ;

2) en cas de fin du droit d'utilisation perpétuelle (indefinie) ou de propriété à vie (héritable) d'un terrain attribué à un citoyen ou à une organisation ayant le droit d'acquérir gratuitement ce terrain, la valeur marchande de ce droit est déterminée comme étant la valeur marchande du terrain lui-même ;

3) en cas de fin anticipée du contrat de location d'un terrain ou du contrat d'utilisation gratuite d'un terrain, la valeur marchande de ce droit est déterminée comme étant la valeur marchande du droit de location du terrain avant l'expiration desdits contrats.

Afin de déterminer le montant de l'indemnité due pour le terrain soustrait qui doit être créé, la valeur marchande de ce terrain appartenant à un particulier (la valeur marchande des autres droits soumis à cessation sur ce terrain) est déterminée comme étant la différence entre la valeur marchande du terrain d'origine (la valeur marchande des droits cessés sur le terrain d'origine) et la valeur marchande du terrain restant au titulaire des droits (la valeur marchande des droits conservés).

Afin de déterminer le montant de l'indemnité, la valeur marchande du terrain dont le droit de propriété privée doit être mis fin, ou la valeur marchande d'autres droits soumis à la fin sur ce terrain, est établie en se basant sur l'utilisation autorisée du terrain au jour précédant le jour de la prise de la décision d'expropriation du terrain.

Dans le cas où, avant la date mentionnée, l'utilisation autorisée du terrain a été modifiée pour la construction ou la rénovation d'objets d'intérêt fédéral, d'intérêt régional ou d'intérêt local, pour lesquels une expropriation est réalisée, la valeur marchande du terrain ou la valeur marchande des droits sur le terrain qui cessent sont déterminées en se basant sur l'utilisation autorisée établie avant ladite modification.

L'expropriation prévue du terrain et (ou) des biens immobiliers situés dessus n'est pas prise en compte lors de la détermination du montant de l'indemnisation.

Dans le cas où, en raison de l'expropriation de terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces terrains, les propriétaires des biens immobiliers expropiés subissent des pertes liées à l'incapacité d'exécuter leurs obligations envers des tiers, notamment celles fondées sur des contrats conclus avec ces derniers, les propriétaires des biens immobiliers expropiés doivent présenter à la personne chargée de mener les travaux d'évaluation des terrains expropiés et (ou) des biens immobiliers situés sur ces terrains ou de l'évaluation des droits cessants ainsi que du montant des pertes causées par cette expropriation, des documents attestant l'apparition de pertes chez les propriétaires.

pertes liés à l'impossibilité d'exécuter les obligations mentionnées.

Le montant de l'indemnité est déterminé au plus tard soixante jours avant l'envoi au propriétaire du terrain de l'accord d'expropriation.

Lors de la détermination du montant de l'indemnité, ne sont pas pris en compte :

1) les biens immobiliers situés sur le terrain expropié ainsi que les améliorations non séparables de ces biens (y compris celles résultant d'une reconstruction), réalisées en violation de son usage autorisé, ou en violation des conditions du contrat de location d'un terrain appartenant à l'État ou à la propriété municipale, ou du contrat d'utilisation gratuite de ce terrain ;

2) les améliorations non séparables du terrain et (ou) des biens immobiliers situés sur ce dernier, effectuées après l'information du titulaire des droits de la propriété immobilière concernée par la décision prise d'exproprier le terrain pour des besoins étatiques ou municipaux, à l'exception des améliorations non séparables réalisées dans le but de garantir la sécurité de ces biens immobiliers lors de leur utilisation (exploitation), de prévenir les incendies, les accidents, les catastrophes naturelles et autres circonstances d'urgence, ainsi que pour éliminer leurs conséquences, ou en raison de la reconstruction sur la base d'un permis délivré avant la date mentionnée

notifications des permis de construire; 3) les objets immobiliers dont la construction a été réalisée après l'information du titulaire des droits des biens immobiliers soustraits sur la décision prise concernant le prélèvement de terrain pour des besoins étatiques ou municipaux, à l'exception des cas où cette construction a été réalisée sur la base d'un permis de construire antérieurement délivré ;

4) les objets immobiliers dont la construction ne nécessite pas l'émission d'un permis de construire et dont la construction a démarré après l'information du titulaire des droits des biens immobiliers soustraits sur la décision prise concernant le prélèvement de terrain ;

5) les contrats conclus par le détenteur des droits sur l'immeuble saisi après avoir été informé de la décision prise concernant la saisie, si ces contrats entraînent une augmentation du montant des pertes qui doivent être inclus dans le montant de l'indemnisation pour le terrain saisi.

Le montant de l'indemnisation pour le terrain saisi appartenant à plusieurs personnes sur la base d'une propriété commune et (ou) l'immeuble immobilier situé sur ce terrain est déterminé proportionnellement aux parts dans le droit de propriété commune sur ces biens.

Le rapport d'évaluation établi à des fins de détermination du montant de l'indemnisation, de la valeur marchande du terrain mis en propriété en échange du terrain exproprié ou de la valeur marchande du droit sur lequel est mise en propriété un terrain en échange d'un terrain exproprié, est valable jusqu'à la signature, conformément à l'article 56.9 du présent Code, d'un accord de saisie immobilière pour les besoins de l'État ou des collectivités locales, ou jusqu'à la décision de justice concernant la saisie forcée du terrain et (ou) des biens immobiliers situés sur celui-ci pour les besoins de l'État ou des collectivités locales.

Accord de confiscation d'immeubles pour des besoins étatiques ou municipaux

Conformément à l'article 56.9 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, l'accord de confiscation d'immeubles pour des besoins étatiques ou municipaux comprend :

1) les noms des personnes qui sont les parties à l'accord de confiscation d'immeubles;

2) les numéros cadastraux des parcelles de terrain et (ou) des biens immobiliers situés sur ces dernières, qui doivent être expropriés, ou, dans le cas où les bâtiments, les constructions, les locaux y compris les objets de construction non achevée n'ont pas de numéros cadastraux, leurs numéros conditionnels attribués conformément à l'ordre établi par la loi fédérale «Sur l'enregistrement d'État des droits sur l'immeuble et des transactions avec lui», ainsi que, en l'absence de numéros conditionnels, une autre description de ces bâtiments, constructions, locaux y compris les objets de construction non achevée ;

3) objet de la saisie des terrains et (ou) des objets immobiliers situés sur ces derniers pour les besoins de l'État ou des collectivités locales ;

4) références de la décision de saisie des terrains pour les besoins de l'État ou des collectivités locales ;

5) droits sur les terrains et (ou) sur les objets immobiliers situés sur ces derniers qui sont suspendus et (ou) créés en vertu d'un accord relatif à la saisie d'immeubles ;

6) délai de transfert des parcelles foncières et (ou) des biens immobiliers situés sur ces dernières, soumis à la saisie. À cet égard, le délai mentionné ci-dessus ne peut dépasser six mois à partir du jour de la cessation des droits de l'ancien titulaire de l'immeuble saisi ;

7) montant et ordre de paiement de l'indemnité pour les parcelles foncières et (ou) biens immobiliers saisis ;

8) mention des constructions (y compris les constructions dont la construction n’est pas terminée), dont l’expropriation ne sera pas effectuée conformément à la décision d’expropriation, ainsi que le droit permettant à l’ propriétaire de telles constructions ou à la personne détenant ces constructions par d’autres titres d’utiliser le terrain susceptible d’être expropié ;

9) mention des servitudes établies sur le terrain susceptible d’être expropié et qui, conformément à la décision d’expropriation, doivent être préservées.

L’accord d’expropriation immobilière est conclu avec chaque titulaire des droits sur le terrain et (ou) sur l’objet immobilier situé sur ce terrain. Si la personne avec qui l’accord d’expropriation immobilière est conclu appartient au terrain ainsi qu’à l’objet immobilier situé sur ce terrain, l’accord d’expropriation immobilière est conclu concernant tous les biens immobiliers appartenant à cette personne et soumis à l’expropriation.

Dans le cas où les personnes dont sont confisqués des parcelles de terrain et (ou) les biens immobiliers situés sur ces parcelles donnent leur consentement, l'accord d'expropriation immobilière peut prévoir la mise à disposition de parcelles de terrain et (ou) d'autres biens immobiliers en échange des parcelles de terrain et (ou) des biens immobiliers confisqués, conformément aux points 4 et 5 de l'article 56.9 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie.

Dans le cas prévu au point 3 de l'article 56.9 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, l'accord d'expropriation immobilière mentionne :

1) les numéros cadastraux des parcelles foncières transférées ou octroyées en échange des parcelles foncières saisies ;

2) la valeur marchande des parcelles foncières et (ou) des biens immobiliers situés sur ces dernières, transférés ou octroyés en propriété en échange des parcelles foncières saisies et (ou) des biens immobiliers situés sur celles-ci ;

3) la valeur marchande d'autres droits auxquels sont octroyées des parcelles foncières en échange des parcelles foncières saisies ;

4) le délai de transfert des biens immobiliers en échange des parcelles foncières saisies et (ou) des biens immobiliers situés sur celles-ci ;

5) différence entre le montant de l'indemnisation due pour les terrains saisis et (ou) les biens immobiliers situés sur ces derniers et la valeur marchande des biens immobiliers transmis ou attribués en échange, ainsi que les modalités de paiement de cette différence à la personne dont sont saisis les terrains et (ou) les biens immobiliers situés sur ces derniers. Le montant de l'indemnisation est réduit d'une somme correspondant à la valeur marchande des terrains et (ou) autres biens immobiliers transmis ou attribués en propriété en échange des terrains saisis et (ou) des biens immobiliers situés sur ces derniers, ou de la valeur marchande

les coûts d'autres droits sur lesquels sont fournis des terrains et (ou) autres biens immobiliers en échange des biens immobiliers confisqués. Par un accord sur l'expropriation de biens immobiliers, peut être prévue l'obligation de l'organisation ayant déposé la demande d'expropriation, sur la base de laquelle a été prise la décision d'expropriation, de transférer à la propriété de la personne dont les parcelles de terrain et (ou) les biens immobiliers situés sur ces parcelles sont expropriés pour des besoins étatiques ou municipaux, d'autres biens immobiliers en échange des parcelles de terrain expropriées et (ou) des biens immobiliers situés sur ces parcelles. À cet égard, dans l'accord sur l'expropriation de biens immobiliers sont indiqués les numéros cadastraux des biens immobiliers transférés en échange des biens immobiliers expropriés,

la valeur marchande de ces biens, le délai de leur transfert. Le montant de l'indemnisation pour les terrains confisqués et (ou) les biens immobiliers situés sur ces derniers est réduit d'une somme égale à la valeur marchande des biens immobiliers transférés.

Dans le cas où les parcelles foncières soumises à l'expropriation devront être formées par la redistribution des terres ou des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale ainsi que des parcelles foncières appartenant à une personne physique ou morale, l'accord d'expropriation de biens immobiliers doit prévoir les conditions de cette redistribution, comprenant le montant de l'indemnisation et la procédure de son versement pour les parcelles foncières soumises à l'expropriation et (ou) les biens immobiliers situés sur ces dernières.

À cet égard, l'indemnité pour le terrain saisi comprend la différence entre la valeur marchande du terrain initial appartenant à une personne physique ou morale et la valeur marchande du terrain formé, sur lequel naît, conformément à l'accord de saisie immobilière, le droit de propriété de ladite personne physique ou morale, si en raison de cette redistribution la valeur marchande du terrain formé diminue.

À l'accord sur l'expropriation de biens immobiliers, prévoyant l'expropriation des terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces derniers par le biais d'une indemnisation versée au propriétaire ou un échange contre d'autres biens immobiliers, s'appliquent les règles du droit civil relatives à la vente ou à l'échange.

Conclusion d'un accord sur l'expropriation de biens immobiliers pour des besoins étatiques ou municipaux

Conformément à l'article 56.10 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe, l'accord relatif à l'expropriation de biens immobiliers doit être conclu sous forme écrite entre le titulaire des droits sur les biens immobiliers expropriés et l'organe de l'exécutif ou l'organe de l'autorité locale habilité prévu à l'article 56.2 du présent Code (à l'exception de cas prévus au paragraphe 12 de la présente article), ainsi que, dans le cas où l'expropriation des terrains est effectuée sur la base d'une demande d'expropriation, par l'organisation ayant déposé cette demande.

Le projet d'accord sur l'expropriation de biens immobiliers, signé par l'organe exécutif compétent ou par l'organe de l'autorité locale ayant adopté la décision d'expropriation ainsi que par l'organisation ayant déposé la demande d'expropriation sur la base de laquelle cette décision a été prise, est transmis à la personne auprès de laquelle des parcelles foncières et (ou) les biens immobiliers situés sur ces parcelles sont exproprios.

Le projet d'accord sur l'expropriation de biens immobiliers est envoyé par courrier recommandé avec demande d'avis de réception à l'adresse suivante :

1) le titulaire des biens immobiliers saisis indique, conformément au paragraphe 12 de l'article 56.6 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, ou, en l'absence de cette adresse, à l'adresse indiquée par ce titulaire comme adresse de contact lors de l'identification des personnes, les parcelles foncières et (ou) les biens immobiliers situés sur ces parcelles qui doivent être saisis pour des besoins étatiques ou municipaux;

2) mentionné dans l'extrait du registre unique des droits immobiliers et des opérations sur les biens immobiliers ou, en cas d'absence de cette information, mentionné dans le cadastre immobilier étatique (en l'absence de données concernant les adresses postales indiquées au sous-point 1 du présent point) ;

3) attribué aux biens immobiliers saisis (en l'absence de données sur les adresses mentionnées aux sous-points 1 et 2 du présent point).

En même temps que le projet d'accord sur la saisie des biens immobiliers transmis au propriétaire des biens immobiliers saisis conformément au paragraphe 3 de la présente article, les documents suivants sont envoyés :

1) les passeports cadastraux des parcelles foncières soumises à la saisie conformément à l'accord de saisie immobilière, ainsi que les passeports cadastraux des bâtiments, constructions, locaux situés à l'intérieur de ces parcelles foncières et des objets de construction non terminée (si des informations concernant ces bâtiments, constructions, locaux situés à l'intérieur de ces parcelles foncières et ces objets de construction non terminée ont été inscrites dans le registre d'État des biens immobiliers) ;

2) rapport d'évaluation de la valeur marchande des parcelles foncières soustraites et (ou) des biens immobiliers situés sur ces dernières ou rapport d'évaluation de la valeur marchande des droits sur les parcelles foncières soustraites et (ou) des biens immobiliers situés sur ces dernières, soumis à la fin de leur existence en raison de l'expropriation, ainsi que rapport d'évaluation du montant des pertes causées par l'expropriation des parcelles foncières soustraites et (ou) des biens immobiliers situés sur ces dernières ;

3) rapport d'évaluation des terrains et (ou) d'autres biens immobiliers fournis en compensation des biens saisis, ou l'évaluation de la valeur du droit selon lequel des terrains sont fournis en compensation des biens saisis, dans le cas où les conditions de l'accord d'expropriation immobilière prévoient la fourniture de terrains ou d'autres biens immobiliers en compensation des biens immobiliers saisis.

Si le titulaire des droits sur l'immeuble soumis à l'expropriation indique comme adresse de contact dans le cadre de la détermination des personnes dont les parcelles foncières et (ou) les biens immobiliers situés dessus doivent être exproprios pour des besoins d'État ou municipaux, l'adresse électronique mentionnée aux points 3 et 4 de l'article 56.10 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, les documents sont également transmis à cette adresse sous forme électronique.

Le projet d'accord sur la saisie immobilière est considéré comme reçu par le titulaire de l'immeuble saisi le jour de la remise à ce dernier de la lettre recommandée prévue à l'article 3 du présent article ou le jour du retour à l'expéditeur conformément à la loi fédérale «Sur la communication postale», sauf disposition contraire prévue à l'article 7 du présent article.

L'organisation ayant déposé la demande de saisie, sur la base de laquelle a été prise la décision de saisie, peut remettre le projet d'accord sur la saisie immobilière au titulaire de l'immeuble saisi accompagné d'un reçu de livraison.

Dans le cas où le bénéficiaire des droits du bien immobilier confisqué refuse de recevoir le projet d'accord de confiscation de biens immobiliers, la personne délivrant ce projet d'accord fait une mention sur celui-ci indiquant le refus de recevoir le projet d'accord de confiscation.

Le bénéficiaire des droits du bien immobilier confisqué qui a refusé de recevoir le projet d'accord de confiscation est considéré comme ayant reçu de manière appropriée ce projet d'accord.

L'propriétaire des biens immobiliers saisis signe un accord de saisie et l'envoie à l'organe compétent de l'exécutif ou à l'organe de gouvernance locale ayant pris la décision de saisie, ou, dans le cas où la décision de saisie a été prise sur la base d'une requête de saisie, à l'organisation ayant déposé cette requête.

Le propriétaire des biens immobiliers soustraits peut signer un accord de saisie des biens immobiliers et le transmettre aux personnes mentionnées à l'article 8 du présent article, ou transmettre auxdites personnes un avis de refus de signer un accord de saisie des biens immobiliers ou une proposition de modification des conditions de cet accord, y compris une proposition concernant la modification du montant de l'indemnisation. Les propositions concernant la modification du montant de l'indemnisation doivent être accompagnées de documents justifiant ce changement.

Dans le cas où, après l'expiration de 90 jours à compter du moment où le bénéficiaire des droits a reçu les biens immobiliers soumis à l'expropriation, le bénéficiaire des droits n'a pas présenté un accord d'expropriation signé, l'organe compétent de l'exécutif ou l'organe de l'autorité locale ayant pris la décision d'expropriation, ainsi que l'organisation sur la base de laquelle a été prise cette décision, ont le droit de se tourner vers le tribunal avec une demande en vue de l'expropriation forcée du terrain et (ou) des biens immobiliers situés sur ce terrain.

Sur la base des propositions indiquées au paragraphe 10 du présent article, l'organe administratif habilité ou l'autorité locale compétente ayant pris la décision d'expropriation peut modifier les conditions de l'accord d'expropriation du bien immobilier, après consultation avec la personne dont la demande a conduit à la prise de cette décision (si une telle personne existe), en tenant compte des propositions du propriétaire du bien immobilier expropié.

Si la décision de saisie est prise sur la base d'une demande de la société d'État «Autoroutes de Russie», l'accord de saisie immobilière est conclu au nom de la Fédération de Russie par ladite société d'État conformément à la loi fédérale du 17 juillet 2009 n° 145-FZ «Sur la société d'État «Autoroutes de Russie» et sur l'introduction d'amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie». À cet égard, la signature de ce contrat par un organe fédéral exécutif n'est pas requise.

L'indemnisation des terrains et (ou) des biens immobiliers situés sur ces derniers est assurée au moyen des fonds du budget correspondant du système budgétaire de la Fédération de Russie, ou, dans le cas où la décision d'expropriation a été prise sur la base d'une requête d'expropriation déposée par l'organisation mentionnée aux points 1 et 2 de l'article 56.4 du présent Code, au moyen des fonds de cette organisation.

Cessation et transfert des droits sur le terrain et (ou) les biens immobiliers situés dessus en raison de leur expropration pour des besoins étatiques ou municipaux

Conformément à l'article 56.11 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, l'accord conclu sur l'expropriation de biens immobiliers pour des besoins étatiques ou municipaux, ou la décision rendue par un tribunal et entrée en force concernant l'expropriation forcée d'un terrain ainsi que (ou) les biens immobiliers situés sur ce terrain constitue une base pour :

1) le transfert de la propriété du terrain ainsi que (ou) des biens immobiliers situés sur ce terrain appartenant à une propriété privée ;

2) l'extinction du droit d'utilisation permanente (indéfinie) du terrain ou du droit de possession successoriale à vie du terrain ;

3) la résiliation anticipée du contrat de location d'un terrain ou du contrat d'usage gratuit d'un terrain ;

4) la fin du droit d'exploitation ou du droit de gestion sur des biens immobiliers appartenant à la propriété étatique ou municipale et situés sur le terrain soustrait, ou la résiliation anticipée du contrat de location ou du contrat d'usage gratuit de tels biens immobiliers ;

5) l'émergence de droits conformément au présent Code sur des parcelles foncières formées en raison de la répartition des parcelles foncières ou de la répartition des terres et des parcelles foncières ;

6) l'enregistrement étatique de l'émergence, de la fin ou du transfert de droits sur une parcelle foncière retirée ainsi que (et/ou) les biens immobiliers situés sur celle-ci ;

7) la démolition des biens immobiliers situés sur la parcelle foncière retirée, à l'exception des installations dont le placement sur une telle parcelle foncière ne contredit pas l'objectif du retrait.

Dans le cas où l'accord de confiscation immobilière ou la décision rendue par un tribunal sur la confiscation forcée d'un terrain et (ou) des biens immobiliers situés sur celui-ci prévoit un remboursement total ou partiel de la parcelle de terre et (ou) des biens immobiliers situés sur celle-ci sous forme monétaire, les conséquences mentionnées au paragraphe 1 du présent article ne s'appliquent que lorsqu'un tel remboursement a été effectué.

L'octroi de compensation pour le terrain et (ou) les biens immobiliers situés sur ce terrain qui sont expropriés, sous forme monétaire est confirmé par un ordre de paiement relatif au versement des fonds sur le compte bancaire du titulaire des biens immobiliers expropriés ou relatif au dépôt de ces fonds chez le notaire, ainsi que par d'autres documents attestant conformément au droit fédéral de la Russie le paiement de ces fonds.

Les droits sur le terrain expropié et (ou) les biens immobiliers situés sur ce terrain cessent à partir du moment de l'enregistrement étatique de la cessation de ces droits, sauf disposition contraire prévue par le droit fédéral russe.

A partir du moment de la cessation du droit de propriété privée sur le terrain expropié et (ou) les biens immobiliers situés sur ce terrain, le droit de propriété s'acquiert sur ces derniers :

1) à la Fédération de Russie dans le cas où ce terrain et (ou) les biens immobiliers situés sur celui-ci sont expropiés pour les besoins de l'État de la Fédération de Russie;

2) l'entité fédérale de la Russie dans le cas où cette emprise foncière ainsi que (et/ou) les biens immobiliers situés sur celle-ci sont confisqués pour des besoins d'État de l'entité fédérale de la Russie ;

3) l'entité municipale