L'exclusion d'un terrain de la limite d'une zone naturelle protégée est autorisée uniquement après confirmation de la perte de son importance particulière pour toute la zone.
Pour exclure un terrain de la zone naturelle protégée spéciale en raison de la perte de sa valeur scientifique, culturelle, esthétique et d'autres valeurs particulières, il convient de déterminer la valeur et l'objectif de la partie à exclure dans le contexte global de toute zone naturelle protégée spéciale.
Un citoyen a contesté la décision de la duma municipale de 2023, par laquelle des modifications ont été apportées à la décision adoptée en 2009 concernant l'organisation d'une zone naturelle protégée spéciale de portée locale sous forme de paysage protégé, notamment en ce qui concerne l'exclusion du territoire de cette zone naturelle protégée spéciale d'un terrain de 5,3 hectares.
À cet égard, le citoyen soulignait qu'il n'existait aucun fondement pour de tels changements, puisque le terrain exclu de la zone naturelle protégée se trouve dans une zone économique, assure la minimisation de l'impact anthropique sur les parcelles forestières adjacentes, son exclusion ne correspond pas aux objectifs et aux missions de création de la zone naturelle protégée, supprime les restrictions liées à l'activité économique exercée sur ce terrain, ce qui entraînera une augmentation de la charge anthropique et du degré de dégradation de l'écosystème de la zone naturelle protégée.
Établissant l'absence de données démontrant la perte par le territoire exclu d'une valeur scientifique, culturelle, esthétique et d'autres valeurs spéciales, le tribunal a conclu à l'inadéquation de la décision contestée aux exigences du droit fédéral et régional, en raison de quoi il l'a annulée dans sa partie contestée.
Le tribunal a également souligné que la perte par une partie des territoires naturels protégés de statut particulier de sa valeur scientifique, culturelle, esthétique et d'autres valeurs particulières doit être déterminée en fonction des objectifs, fonctions et tâches pour lesquels ces territoires ont été créés, notamment celles qui ont conduit à l'inclusion de cette zone dans les territoires naturels protégés. Il convient en particulier d'établir l'incapacité de cette partie du territoire à accomplir les tâches qui lui sont confiées en ce qui concerne le territoire des territoires naturels protégés, ainsi que l'impossibilité de restaurer ses caractéristiques qualitatives (préambule, point 1 de l'article 2 de la loi sur les territoires naturels protégés).
Ainsi, l'étude de la partie exclue du site naturel protégé particulier en isolant cette partie du territoire entier du site naturel protégé particulier et de sa destination ne peut servir de base pour conclure à une perte par cette partie du site naturel protégé particulier de valeur scientifique, culturelle, esthétique et d'autres valeurs particulières.
Dans le cas examiné, le tribunal a établi que l'évaluation de la valeur de la partie exclue du territoire du site naturel protégé disputé par rapport à tout le complexe naturel n'a pas été réalisée. Les données contenues dans le rapport d'expertise présenté au tribunal ne confirment pas la perte par la partie exclue du site naturel protégé particulier de valeur scientifique, culturelle, esthétique et d'autres valeurs particulières.
Un retrait non justifié d'une partie du territoire des TNP ne correspond pas aux objectifs de création des TNP et au zonage fonctionnel de ce territoire.