La zone fonctionnelle de loisirs exclut la construction d'immeubles de logements collectifs sur les parcelles de terrain situées dans les territoires naturels protégés
La localisation de parcelles foncières dans la zone fonctionnelle « récréative », « installations récréatives » exclut la construction d'immeubles résidentiels à appartements multiples avec des installations de service pour la construction résidentielle.
La société a déposé une demande auprès de l'administration du territoire municipal par le biais de l'administration de l'inspection architecturale et de construction (ci-après dans ce point - administration) afin d'obtenir un permis de construire des bâtiments d'infrastructure - immeubles résidentiels à appartements multiples avec des installations de service pour la construction résidentielle.
Le service a pris une décision de refus de délivrance du permis de construire sur la base de la partie 13 de l'article 51 du Code civil de la Fédération de Russie, en se référant notamment à l'inadéquation des documents présentés prévoyant la construction d'immeubles résidentiels avec des équipements liés à l'aménagement résidentiel et des parkings, par rapport au type d'utilisation autorisée des terrains «alimentation publique (4.6) - restaurants, cafés, bars», indiqué dans le Registre fédéral unifié des immobilier (ЕГРН). Il a également souligné que les terrains se situent dans la zone protégée - parc forestier.
La chambre de la Cour suprême de Russie, annulant les actes des tribunaux inférieurs par lesquels les demandes avaient été satisfaites et renvoyant l'affaire à nouveau examen, a indiqué ce qui suit.
Conformément au plan général de la ville, les terrains sur lesquels la société prévoyait de construire des immeubles d'habitation se situent dans une zone fonctionnelle «loisirs» (précédemment : «bâtiments de loisirs»). L'attribution des terrains de la société à la zone fonctionnelle «loisirs», «bâtiments de loisirs» est justifiée par la présence sur le terrain d'un sanatorium.
Le classement des parcelles foncières situées dans les zones de loisirs parmi les terres des points habités est expressément prévu à l'alinéa 5 du point 1 de l'article 85 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie. Ces parcelles foncières sont utilisées pour le repos des citoyens et le tourisme (alinéa 9 de l'article 85 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie).
L'emplacement des parcelles appartenant à la société dans la zone fonctionnelle «zone de loisirs», «ouvrages de loisirs» exclut la possibilité de construction d'immeubles résidentiels à appartements de moyenne hauteur avec des services liés à la construction résidentielle.
Conformément au paragraphe 3 de l'article 3.1 de la Loi sur les aires protégées (OOPT), l'utilisation des terrains situés sur le territoire d'un point de vue habité inclus dans la composition des OOPT doit être effectuée en tenant compte du régime de protection spéciale de cette zone.
Tenant compte de ces circonstances, la construction résidentielle en immeubles de grande hauteur à étages moyens sur les terrains situés dans les limites des OOPT porterait atteinte au régime juridique établi de protection spéciale du parc forestier.