L'installation d'équipements de réseau électrique dans les zones de parcs forestiers est autorisée uniquement pour des objectifs autorisés par la législation forestière.
Pour chaque catégorie de forêts de protection, un mode juridique d'utilisation a été établi, qui doit être obligatoirement pris en compte lors de la possible implantation d'infrastructures non forestières.
L'implantation dans les zones forestières et parcs d'objets appartenant à l'infrastructure du réseau électrique est possible uniquement pour l'alimentation énergétique des objets dont l'implantation dans ces zones est autorisée par la législation forestière.
L'organisation de réseau a porté plainte auprès du tribunal afin que soit reconnu illégal le refus de l'administration forestière d'accorder un permis d'utilisation d'une partie du terrain situé dans une zone forestière et parc pour l'implantation d'une ligne aérienne visant à la raccordement technologique d'un objet (maison de résidence), construit en dehors de la zone forestière et parcs.
En satisfaisant la requête, les tribunaux ont considéré que la ligne aérienne litigieuse n'était pas un objet de construction capitaliste, et par conséquent, l'implantation de cet ouvrage sur le terrain appartenant à la catégorie des zones forestières et parcs ne contredisait pas le point 5 de la partie 2 de l'article 114 du Code forestier de la Fédération russe.
La chambre judiciaire de la Cour suprême de la Fédération russe a annulé les actes juridiques adoptés dans le cadre de ce dossier et a renvoyé l'affaire à nouveau examen en raison des motifs suivants.
Les forêts situées dans les zones forestières-park, appartiennent aux forêts de protection qui assurent la fonction de protection des objets naturels et d'autres objets (article 10, paragraphe 1 de l'article 111, point 4 du paragraphe 1 de l'article 114 du Code forestier de la Fédération russe). Pour les forêts de cette catégorie, conformément aux principes du droit forestier énoncés à l'article 1 du Code forestier de la Fédération russe, un régime juridique est établi, déterminé par leur objectif, à savoir : l'organisation des loisirs des citoyens, la préservation des fonctions sanitaires-hygiéniques et d'amélioration de la santé ainsi que de la valeur esthétique des paysages naturels.
Conformément au point 5 du paragraphe 2 de l'article 114 du Code forestier de la Fédération russe, il est interdit de construire des objets d'infrastructure dans les forêts situées dans les zones forestières-park, à l'exception des pistes cyclables, des pistes de course et d'autres pistes similaires ainsi que des ouvrages hydrauliques.
En ce qui concerne les constructions et les bâtiments ne relevant pas des objets d'infrastructure, il convient de noter ce qui suit.
Conformément à l'article 10 de l'article 21 du Code forestier fédéral russe, le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé, par décret du 23 avril 2022 n° 999-r, la liste des constructions non capitales et des ouvrages, non liés à la création d'une infrastructure forestière, destinés aux forêts de protection, aux forêts d'exploitation et aux forêts réservées. L'emplacement dans les zones forestières-park des objets linéaires non capitaux, non liés à l'activité récréative, n'était pas prévu par cette liste pendant la période litigieuse.
En vertu du type de réglementation juridique permis pour les relations forestières, l'emplacement dans les zones forestières-park d'objets appartenant au réseau électrique est possible uniquement à des fins d'alimentation en énergie d'installations dont le placement est autorisé par la législation forestière dans ces zones. L'exception concerne les installations construites avant l'approbation des limites de la zone forestière-park ou avant l'approbation des restrictions correspondantes.
L'argument de la société selon lequel le tracé de la ligne électrique à travers la forêt de protection est nécessaire dans le but de raccorder techniquement l'immeuble résidentiel en construction au réseau d'alimentation électrique et que cette méthode est moins coûteuse et plus pratique pour l'organisation du réseau, ne donne pas lieu à l'obligation pour l'autorité compétente d'accorder une autorisation d'utilisation du terrain forestier dans ces buts.
Conformément aux normes du droit forestier, les forêts de protection ne peuvent être exploitées et utilisées qu'en vue de préserver les fonctions environnementales, de protection des eaux, de protection, sanitaires, hygiéniques, réhabilitatrices et autres fonctions utiles des forêts, en conséquence, la société du réseau doit d'abord résoudre le problème d'alimentation électrique par les réseaux existants situés à l'écart de la zone boisée, y compris par la rénovation de ces réseaux et des postes de transformation existants.