Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха

Общие положения

Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации направлено на создание системы мер, обеспечивающих защиту здоровья человека и окружающей среды, а также поддержание и улучшение качества воздуха.

Оно включает действия органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленные на предотвращение и минимизацию вредного воздействия на атмосферу.

Вредное воздействие на атмосферный воздух проявляется в двух основных формах: загрязнение и физическое воздействие.

Загрязнение представляет собой попадание в воздух химических, биологических или иных веществ в концентрациях, превышающих установленные государственные нормативы, что может негативно влиять на здоровье человека и состояние окружающей среды.

Вредное физическое воздействие выражается в воздействии шума, вибраций, ионизирующего излучения, температуры и других физических факторов, способных изменять свойства воздуха и наносить ущерб человеку и природе.

Законодательство в этой сфере предусматривает установление предельно допустимых уровней выбросов и нормативов качества атмосферного воздуха, регулирование разрешений на выбросы загрязняющих веществ, мониторинг состояния воздуха, учет источников воздействия и контроль за соблюдением требований.

Государственный надзор и производственный контроль обеспечивают выполнение этих норм, а также предотвращают нарушения, обеспечивая системную защиту воздушной среды.

В целом правовое регулирование охраны атмосферного воздуха сочетает нормативное регулирование, контроль и учет воздействия на атмосферу, обеспечивая комплексный подход к защите природной среды и здоровья населения.

Охрана атмосферного воздуха представляет собой систему мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду (абзац 15 статьи 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»). Таким образом, целями охраны атмосферного воздуха являются: 1) предотвращение вредного воздействия атмосферного воздуха на здоровье человека и окружающую среду; а также 2) улучшение качества атмосферного воздуха.

К видам вредного воздействия на атмосферный воздух относятся загрязнение атмосферного воздуха и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух. Под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха (абзац 4 статьи 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»). Тогда как вредное физическое воздействие на атмосферный воздух представляет собой вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду (абзац 5 статьи 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»)