Bundesgesetzgebung als Quelle des Umweltrechts

Allgemeine Bestimmungen

Die Bundesgesetzgebung ist der grundlegende Quell des Umweltrechts in Russland.

Sie umfasst Naturschutz- und Naturrechtsgesetze, die die gesellschaftlichen Beziehungen regeln, die sich im Zusammenhang mit dem Schutz der Umwelt, der rationalen Nutzung natürlicher Ressourcen, dem Schutz einzigartiger Ökosysteme sowie der Kontrolle von Abfällen und Sicherheit der Bevölkerung ergeben.

Eine wichtige Komponente des Bundesrechts sind ökologisch gestaltete Normen anderer Rechtsbereiche, einschließlich Bestimmungen im Verwaltungs- und Strafgesetzbuch, die die Verantwortung für umweltrechtliche Verstöße sicherstellen.

Neben Gesetzen sind Quellen des Umweltrechts auch Erlass des Präsidenten und Beschlüsse der Regierung Russischen Föderation, die strategische und organisatorische Maßnahmen zur Schutz der Natur, Überwachung der Umwelt und Verwaltung natürlicher Ressourcen festlegen.

Die organisationsinternen Normativakten der zentralen staatlichen Verwaltungsbehörden ergänzen das System der Umweltregulierung und legen konkrete Verfahren und Standards fest, was einen umfassenden und effektiven Ansatz zur Schutz der Umwelt und rationaler Nutzung der Natur auf dem gesamten Territorium des Landes gewährleistet.

Wie S.A. Bogoljubow betont, besteht das Umweltrecht aus Naturschutzrecht, Naturrechtsrecht und umweltrechtlich veränderten Normen anderer Rechtsbereiche¹.

Bundesgesetze zum Naturschutz

Zu den **naturschutzrechtlichen** Bundesgesetzen zählen beispielsweise:

• Bundesgesetz «Umweltschutz»;

• Bundesgesetz «Schutz der atmosphärischen Luft»;

• Bundesgesetz «Ökologische Gutachten»;

• Bundesgesetz «Besonders geschützte Naturschutzgebiete»;

• Bundesgesetz «Natürliche Heilressourcen, Heil- und Erholungsgebiete sowie Kurorte»²;

• Bundesgesetz vom 24.06.1998 Nr. 89-FZ «Abfälle der Produktion und des Verbrauchs»³;

• Bundesgesetz vom 02.05.1997 Nr. 76-FZ «Vernichten chemischer Waffen»⁴;

• Bundesgesetz vom 30.03.1999 Nr. 52-ФЗ «О

  • 联邦法律 № 127-ФЗ «关于保障人口卫生和流行病学福利»;
  • 联邦法律 1996年1月9日第3-ФЗ号 «关于居民辐射安全»⁵.

  Natürliche Ressourcen Bundesgesetze

  Zu den naturalen Ressourcen Bundesgesetzen gehören:

  • Landesrecht des Russischen Föderations;
  • Wasserrecht des Russischen Föderations vom 03.06.2006 Nr. 74-ФЗ;
  • Waldgesetz des Russischen Föderations;
  • Gesetz der Russischen Föderation «über Bodenschätze»;
  • Bundesgesetz «über das Tierleben»;
  • Bundesgesetz vom 20.12.2004 Nr. 166-ФЗ «über Fischerei und Schutz aquatischer biologischer Ressourcen»;
  • Bundesgesetz vom 30.11.1995 Nr. 187-ФЗ «über den Kontinentalsockel der Russischen Föderation»;
  • Bundesgesetz vom 17.12.1998 Nr. 191-ФЗ «über die ausschließliche Wirtschaftszone der Russischen Föderation»⁶.

  Ökologisch verfasste Normen anderer Rechtsbereiche

  Zu den ökologisch verfassten Normen anderer Rechtsbereiche können beispielsweise folgende genannt werden:

  • ökologisch verfasste Normen des VStGB RF (in Kapitel 8 des VStGB RF wird die Verantwortung für Verstöße im Bereich Umwelt- und Naturschutz geregelt);
  • ökologisch verfasste Normen des StGB RF (Kapitel 26 des StGB RF regelt die Strafverfolgung für umweltbezogene Delikte).

  Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation

  Zu den Erlassen des Präsidenten der Russischen Föderation, die als Quellen des Umweltrechts gelten können, zählen:

  • Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 04.06.2008 Nr. 889 «Zur Verbesserung der Energie- und ökologischen Effizienz der russischen Wirtschaft»⁷;
  • Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 20.04.1995 Nr. 389 «Zur Einführung zusätzlicher Maßnahmen zur Stärkung der Kontrolle bei der Erfüllung der Anforderungen der ökologischen Sicherheit bei der Verarbeitung abgebrannten Kernbrennstoffs»⁸;
  • Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 04.02.1994 Nr. 236 «Zur staatlichen Strategie der Russischen Föderation zur Umweltbewahrung und Sicherstellung nachhaltiger Entwicklung»⁹.

  Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation

  Unter den Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation, die als Quellen des Umweltrechts gelten, können erwähnt werden:

  • Beschluss des Rates der Russischen Föderation vom 09.08.2013 № 681 «Über den staatlichen ökologischen Monitoring (staatlichen Umweltmonitoring) und den staatlichen Datenfonds des staatlichen ökologischen Monitorings (des staatlichen Umweltmonitorings)»¹⁰;
  • Beschluss des Rates der Russischen Föderation vom 14.02.2000 № 128 «Über die Genehmigung der Vorschrift zur Bereitstellung von Informationen über den Zustand der natürlichen Umwelt, ihre Verschmutzung und technogenen Notfallsituationen, die negativen Einfluss auf die natürliche Umwelt ausüben, ausüben können oder ausüben werden»

• Umwelt»¹¹;

• Beschluss des Rates der Regierung der Russischen Föderation vom 21.12.1999 № 1410 «Über die Schaffung und Führung des einheitlichen staatlichen Datenfonds über den Zustand der umweltbezogenen Natur und ihrer Verschmutzung»¹².

Behördliche normative Rechtsakte

Normative Rechtsakte werden von den federalen Exekutivbehörden in Form von Beschlüssen, Erlassen, Anordnungen, Vorschriften, Anweisungen und Bestimmungen erlassen. Die Veröffentlichung normativer Rechtsakte in Form von Briefen und Telegrammen ist nicht zulässig (Punkt 2 der Vorschriften zur Erstellung normativer Rechtsakte federaler Exekutivbehörden und ihrer staatlichen Registrierung¹³).

Zu den behördlichen normativen Rechtsakten, die als Quellen des Umweltrechts gelten, können beispielsweise folgende gezählt werden:

• Erlass des Ministeriums für Umwelt und natürliche Ressourcen der Russischen Föderation vom 12.05.2014 № 205 «Vorschrift zur Festlegung des Budgets für die Durchführung der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung»¹⁴;
• Erlass des Ministeriums für Umwelt und natürliche Ressourcen der Russischen Föderation vom 24.03.2009 № 70 «zur Schaffung einer einheitlichen informationsanalytischen Systemdaten zur Umwelt und der Projektverwaltungs- und Kontrollunterstützungssystem des Ministeriums»¹⁵;
• Erlass des Ministeriums für Umwelt und natürliche Ressourcen der Russischen Föderation vom 05.03.2010 № 63 «Vorschrift zur Festlegung der maximal zulässigen Auswirkungen auf die einzigartige ökologische System des Baikalsees und der Liste schädlicher Stoffe, einschließlich Stoffe, die zu den Kategorien gehören besonders gefährlich, sehr gefährlich, gefährlich und mäßig gefährlich für das einzigartige ökologische System des Baikalsees"¹⁶.