Bundesgesetzgebung als Quelle des Umweltrechts

Allgemeine Bestimmungen

Das Bundesrecht bildet die grundlegende Quelle des Umweltrechts in Russland.

Es umfasst Gesetze zum Naturschutz und zur Nutzung von Naturressourcen, die die gesellschaftlichen Beziehungen regeln, die sich im Zusammenhang mit dem Schutz der Umwelt, der rationalen Nutzung von Naturressourcen, dem Schutz einzigartiger Ökosysteme, der Überwachung von Abfällen und der Sicherheit der Bevölkerung ergeben.

Ein wichtiger Bestandteil des Bundesrechts sind umweltrechtliche Normen anderer Rechtsbereiche, einschließlich Vorschriften im Verwaltungs- und Strafgesetzbuch, die die Verantwortung für Umweltverstöße sicherstellen.

Neben Gesetzen dienen auch Dekrete des Präsidenten und Erlassungen der Regierung der Russischen Föderation als Quellen des Umweltrechts, die strategische und organisatorische Maßnahmen zum Schutz der Natur, zur Überwachung der Umwelt und zur Verwaltung von Naturressourcen festlegen.

Dienstliche normative Akte der zentralen staatlichen Verwaltungsbehörden ergänzen das System des ökologischen Regulierens, indem sie konkrete Verfahren und Standards festlegen, was einen umfassenden und effektiven Ansatz zur Umweltschutz und zum rationalen Naturnutzung auf dem gesamten Territorium des Landes gewährleistet.

Wie S.A. Bogolyubov bemerkt, besteht das ökologische Recht aus Umweltschutzrecht, Naturrechts und ökologisch veränderten Normen anderer Rechtsbereiche¹.

Bundesgesetze zum Umweltschutz

Zu den Umweltschutz- Bundesgesetzen können folgende Gesetze herausgehoben werden:

• Föderales Gesetz „Über den Schutz der Umwelt“;
• Föderales Gesetz „Über den Schutz der Luft“;
• Föderales Gesetz „Über die ökologische Expertise“;
• Föderales Gesetz „Über besonders geschützte Naturgebiete“;
• Föderales Gesetz „Über natürliche Heilquellen, heilende und gesundheitsfördernde Gebiete sowie Kurorte“²;
• Föderales Gesetz vom 24.06.1998 № 89-FZ „Über Abfälle der Produktion und des Verbrauchs“³;
• Föderales Gesetz vom 02.05.1997 № 76-FZ „Über die Zerstörung chemischer Waffen“⁴;
• Föderales Gesetz vom 30.03.1999 № 52-FZ „Über die sanitäre und epidemiologische Sicherheit der Bevölkerung“;
• Föderales Gesetz vom 09.01.1996 № 3-FZ „Über die strahlende Sicherheit der Bevölkerung“⁵.

Ökologische Bundesgesetze

Zu den ökoressourcenbezogenen Bundesgesetzen gehören beispielsweise:

• BGB;
• Wasserhaushaltsgesetz der Russischen Föderation vom 03.06.2006 № 74-FZ;
• LGB;
• Gesetz der Russischen Föderation „über die Bodenschätze“;
• Bundesgesetz „über den Tierbestand“;
• Bundesgesetz vom 20.12.2004 № 166-FZ „über Fischerei und den Schutz der aquatischen biologischen Ressourcen“;
• Bundesgesetz vom 30.11.1995 № 187-FZ „über den Kontinentalsockel der Russischen Föderation“;
• Bundesgesetz vom 17.12.1998 № 191-FZ „über die ausschließliche Wirtschaftszone der Russischen Föderation“⁶.

Ökologisch geprägte Normen anderer Rechtsbereiche

Zu den ökologisch geprägten Normen anderer Rechtsbereiche zählen beispielsweise:

• ökologisch gepräfte Normen des Russischen Föderationsgesetzes über Verwaltungsstrafen (in Kapitel 8 des Russischen Föderationsgesetzes über Verwaltungsstrafen wird die Verantwortung für Verstöße im Bereich Umweltschutz und Naturnutzung geregelt);
• ökologisch gepräfte Normen des Russischen FöderationsStrafgesetzbuches (in Kapitel 26 des Russischen FöderationsStrafgesetzbuches wird die Strafverfolgung für ökologische Verbrechen geregelt).

Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation

Zu den Erlassen des Präsidenten der Russischen Föderation, die als Quellen des Umweltrechts gelten können, zählen:

• Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 04.06.2008 № 889 „Zu bestimmten Maßnahmen zur Steigerung der energetischen und ökologischen Effizienz der russischen Wirtschaft“⁷;
• Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 20.04.1995 № 389 „Zu zusätzlichen Maßnahmen zur Stärkung der Kontrolle bei der Erfüllung der Anforderungen der Umweltsicherheit bei der Verarbeitung verbrauchten Kernbrennstoffs“⁸;
• Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 04.02.1994 № 236 „Zur staatlichen Strategie der Russischen Föderation zur Schutz der Umwelt und Sicherstellung nachhaltiger Entwicklung“⁹.

Erlass des Rates der Russischen Föderation

Zu den Erlassen des Rates der Russischen Föderation, die als Quellen des Umweltrechts gelten können, zählen:

• Erlass des Rates der Russischen Föderation vom 09.08.2013 № 681 „Zur staatlichen ökologischen Überwachung (staatlichen Umweltüberwachung) und zum staatlichen Datenfundus der staatlichen ökologischen Überwachung (staatlichen Umweltüberwachung)“¹⁰;
• Erlass des Rates der Russischen Föderation vom 14.02.2000 № 128 „Zur Genehmigung der Verordnung über die Bereitstellung von Informationen über den Zustand der natürlichen Umwelt, ihre Verschmutzung und technologisch bedingten Notfällen, die negative Auswirkungen auf die natürliche Umwelt haben, haben oder haben können“¹¹;
• Erlass des Rates der Russischen Föderation vom 21.12.1999 № 1410 „Zur Schaffung und Führung des einheitlichen staatlichen Datenfonds über den Zustand der natürlichen Umwelt, ihrer Verschmutzung“¹².

Behördliche normative rechtliche Akte

Normative rechtliche Akte werden von den zentralen staatlichen Verwaltungsbehörden in Form von Erlassen, Anordnungen, Verfügungen, Vorschriften, Anweisungen und Bestimmungen herausgegeben. Die Herausgabe normativer rechtlicher Akte in Form von Briefen und Telegrammen ist nicht erlaubt (Punkt 2 der Vorschriften zur Erstellung normativer rechtlicher Akte zentraler staatlicher Verwaltungsbehörden und ihrer staatlichen Registrierung¹³).

Zu den behördlichen normativen rechtlichen Akten, die als Quellen des Umweltrechts gelten, können folgende genannt werden:

• Erlaß des Ministeriums für Umweltangelegenheiten Russlands vom 12.05.2014 № 205 „Über die Genehmigung der Vorschriften zur Bestimmung des Kostennachweises für die staatliche ökologische Expertise“¹⁴;
• Erlaß des Ministeriums für Umweltangelegenheiten Russlands vom 24.03.2009 № 70 „Zur Schaffung einer einheitlichen informationsanalytischen System zur Erfassung des Zustands der Umwelt und der Projektverwaltungs- und Kontrollunterstützungssystem des Ministeriums für Umweltangelegenheiten Russlands“¹⁵;
• Erlaß des Ministeriums für Umweltangelegenheiten Russlands vom 05.03.2010 № 63 „Über die Genehmigung der Normen der zulässigen Auswirkungen auf das einzigartige ökologische System des Baikalsees und der Liste schädlicher Stoffe, einschließlich solcher, die den Kategorien besonders gefährlich, hochgefährlich, gefährlich und mittelgefährlich für das einzigartige ökologische System des Baikalsees zugeordnet sind“¹⁶.