Législation fédérale comme source du droit environnemental

Dispositions générales

Le législature fédéral est la source fondamentale du droit environnemental en Russie.

Il comprend les lois de protection de l'environnement et sur les ressources naturelles, régissant les relations sociales se formant concernant la protection de l'environnement, l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, la protection des écosystèmes uniques, le contrôle des déchets et la sécurité de la population.

Une partie importante du droit fédéral constituent les normes éco-conçues d'autres branches du droit, notamment les dispositions des codes administratifs et pénal, assurant la responsabilité pour les infractions environnementales.

Au-delà des lois, les sources du droit environnemental comprennent également les décrets du Président et les décisions du gouvernement de la Fédération de Russie fixant des mesures stratégiques et organisationnelles en matière de protection de l'environnement, de surveillance de l'environnement et de gestion des ressources naturelles.

Les actes normatifs des organes fédéraux exécutifs complètent le système de réglementation écologique en établissant des procédures et des normes spécifiques, ce qui garantit une approche globale et efficace pour la protection de l'environnement et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles sur tout le territoire du pays.

Comme le note S.A. Bogolyubov, le droit écologique se compose du droit de protection de l'environnement, du droit des ressources naturelles et des normes éco-orientées d'autres branches du droit¹.

Lois fédérales de protection de l'environnement

Parmi les lois fédérales de protection de l'environnement, on peut distinguer :

• Loi fédérale «Sur la protection de l'environnement»;

• Loi fédérale «Sur la protection de l'air atmosphérique»;

• Loi fédérale «Sur l'expertise écologique»;

• Loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»;

• Loi fédérale «Sur les ressources thérapeutiques naturelles, les lieux de soins et de rééducation ainsi que les stations thermales»²;

• Loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ «Sur les déchets de production et de consommation»³;

• Loi fédérale du 02 mai 1997 n° 76-FZ «Sur l'élimination des armes chimiques»⁴;

• Loi fédérale du 30 mars 1999 n° 52-FZ «О

• Loi fédérale du 9 janvier 1996 № 3-ФЗ «Sur la santé hygiénico-épidémiologique de la population»;

• Loi fédérale du 9 janvier 1996 № 3-ФЗ «Sur la sécurité radiologique des personnes»⁵.

Lois fédérales sur les ressources naturelles

Parmi les lois fédérales sur les ressources naturelles, on peut citer :

• Code de la terre de la Fédération russe ;
• Code de l'eau de la Fédération russe du 03.06.2006 n° 74-ФЗ ;
• Code forestier de la Fédération russe ;
• Loi de la Fédération russe «Sur le sous-sol» ;
• Loi fédérale «Sur la faune» ;
• Loi fédérale du 20.12.2004 n° 166-ФЗ «Sur la pêche et la conservation des ressources biologiques aquatiques» ;
• Loi fédérale du 30.11.1995 n° 187-ФЗ «Sur le plateau continental de la Fédération russe» ;
• Loi fédérale du 17.12.1998 n° 191-ФЗ «Sur la zone économique exclusive de la Fédération russe»⁶.

Normes éco-orientées d'autres branches du droit

Parmi les normes éco-orientées d'autres branches du droit on peut citer :

• les normes éco-orientées du Code de la procédure administrative de la Fédération de Russie (le chapitre 8 du Code de la procédure administrative de la Fédération de Russie prévoit des sanctions pour les infractions dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles) ;
• les normes éco-orientées du Code pénal de la Fédération de Russie (le chapitre 26 du Code pénal de la Fédération de Russie prévoit une responsabilité pénale pour les crimes écologiques).

Décisions du Président de la Fédération de Russie

Parmi les décisions du Président de la Fédération de Russie, qui constituent des sources du droit environnemental, on peut mentionner :

• Décret du Président de la Fédération de Russie du 4 juin 2008 n° 889 «Sur certaines mesures visant à augmenter l'efficacité énergétique et écologique de l'économie russe»⁷;
• Décret du Président de la Fédération de Russie du 20 avril 1995 n° 389 «Sur des mesures supplémentaires visant à renforcer le contrôle dans l'application des exigences de sécurité écologique lors du recyclage du combustible nucléaire usé»⁸;
• Décret du Président de la Fédération de Russie du 4 février 1994 n° 236 «Sur la stratégie nationale de la Fédération de Russie en matière de protection de l'environnement et d'assurance du développement durable»⁹.

Décisions du gouvernement de la Fédération de Russie

Parmi les décisions du gouvernement de la Fédération de Russie, qui constituent des sources du droit environnemental, on peut citer :

• Arrêté du Gouvernement de la Fédération de Russie du 09.08.2013 № 681 «Sur la surveillance écologique étatique (surveillance étatique de l'environnement) et sur le fonds d'états de données de la surveillance écologique étatique (surveillance étatique de l'environnement)»¹⁰;
• Arrêté du Gouvernement de la Fédération de Russie du 14.02.2000 № 128 «Sur l'approbation du règlement sur la fourniture d'informations concernant l'état de l'environnement naturel, son pollution et les situations d'urgence technologique qui ont eu, ont ou peuvent avoir un impact négatif sur l'environnement naturel
• mercredi«¹¹;
• Décision du Gouvernement de la Fédération de Russie du 21 décembre 1999 n° 1410 «Sur la création et l'entretien du Fonds d'état unique de données sur l'état de l'environnement naturel et son pollution»¹².

Actes normatifs sectoriels

Les actes normatifs sont émis par les organes fédéraux de l'exécution sous forme de décisions, d'ordres, d'instructions, de règlements, de directives et de statuts. L'émission d'actes normatifs sous forme de lettres ou de télégrammes est interdite (article 2 des Règles relatives à la préparation des actes normatifs des organes fédéraux de l'exécution et à leur enregistrement étatique¹³).

Parmi les actes normatifs sectoriels, qui constituent des sources du droit de l'environnement, on peut citer :

• Arrêté du Ministère des Ressources naturelles de la Russie du 12.05.2014 № 205 «Sur l'approbation de la procédure de détermination du budget des dépenses pour la réalisation de l'expertise environnementale d'État»¹⁴;
• Arrêté du Ministère des Ressources naturelles de la Russie du 24.03.2009 № 70 «Sur la création d'un système unique d'information et d'analyse concernant l'état de l'environnement ainsi que du sous-système de gestion et de contrôle des projets du Ministère des Ressources naturelles de la Russie»¹⁵;
• Arrêté du Ministère des Ressources naturelles de la Russie du 05.03.2010 № 63 «Sur l'approbation des normes d'impacts admissibles maximum sur le système écologique unique du lac Baïkal et de la liste des substances nuisibles, y compris celles appartenant aux catégories

29. très dangereux, particulièrement dangereux, dangereux et modérément dangereux pour le système écologique unique du lac Baïkal»¹⁶.