Recht der Naturnutzung

Allgemeine Bestimmungen

Das Recht auf Nutzung der Natur in der Russischen Föderation stellt ein Komplex von Normen dar, die Beziehungen zur Nutzung natürlicher Ressourcen regeln. Es umfasst sowohl objektive Regeln für die Nutzung von Land, Bodenschätzen, Wasser, Wäldern und biologischen Ressourcen als auch subjektive Rechte und Pflichten der Bürger, Organisationen und staatlichen Organe im Bereich rationellen und sicheren Naturschutzes. Das Hauptziel des rechtlichen Regelungszwecks besteht darin, einen Ausgleich zwischen Erfüllung der Bedürfnisse des Menschen und dem Schutz der natürlichen Umwelt für zukünftige Generationen sicherzustellen.

Die Klassifizierung des Rechts auf Nutzung der Natur kann nach der natürlichen Ressource sowie nach dem Grund der Entstehung des entsprechenden Rechts erfolgen. So werden beispielsweise Landnutzung, Bodenschätzenutzung, Wassernutzung, Waldnutzung sowie die Nutzung von Objekten der Tierwelt und wasserbasierten biologischen Ressourcen unterschieden. Diese Systematisierung ermöglicht eine präzisere Regelung der Rechte und Pflichten verschiedener Akteure unter Berücksichtigung der Besonderheiten jedes Ressourcentyps und möglicher ökologischer Folgen seiner Nutzung.

Laut dem Rechtsgrundlage des Naturnutzungsrechts wird zwischen allgemeinem und speziellem Naturnutzung unterschieden. Das allgemeine Naturnutzung dient der Befriedigung persönlicher und sozialer Bedürfnisse der Bürger und benötigt in der Regel keine besondere rechtliche Verpflichtung. Im Gegensatz dazu ist das spezielle Naturnutzung mit gewerblichen Tätigkeiten verbunden, erfordert Genehmigungen oder Lizenzien und wird durch eine entgeltliche Zahlung für die Nutzung von Ressourcen sowie mögliche negative Auswirkungen auf die Umwelt begleitet.

Das Naturnutzungsrecht wird auch nach dem Grad der Auswirkung auf die Umwelt und den verwendeten technischen Mitteln unterschieden. Das allgemeine Naturnutzung ist in der Regel mit minimalem ökologischem Einfluss verbunden, während das spezielle Naturnutzung erhebliche Auswirkungen auf die Natur haben kann und besondere Technologien und Ausrüstung zur Sicherstellung der Umweltverträglichkeit erfordert.

Das Rechtssystem zur Regulierung der Nutzung natürlicher Ressourcen umfasst die Festlegung von Pflichten zur Einhaltung ökologischer Standards, die Überwachung des rationalen Einsatzes von Ressourcen und die Anwendung von Maßnahmen der Verantwortlichkeit bei Verstößen. Dieser Ansatz gewährleistet nachhaltige Entwicklung wirtschaftlicher Tätigkeiten, den Schutz natürlicher Reichtümer und das Erhaltungsziel der Ökosysteme, wodurch das Recht auf Nutzung natürlicher Ressourcen zu einem Schlüsselinstrument des Umweltrechts wird.

Laut O. L. Dubovik ist das Recht auf Nutzung natürlicher Ressourcen ein System von Normen, die die Nutzung natürlicher Ressourcen regulieren (objektiv); es umfasst auch die Gesamtheit der Rechte und Pflichten, die im Zusammenhang mit der Nutzung natürlicher Ressourcen entstehen (subjektiv)¹.

Als Kriterien zur Klassifizierung des Rechts auf Nutzung der Natur können natürliche Ressourcen sowie das Entstehungsgrundlage des entsprechenden Rechts dienen². Auf Grundlage der natürlichen Ressource kann das Recht auf Nutzung der Natur wie folgt klassifiziert werden: Landnutzung; Bergbau und Nutzung von Bodenschätzen; Wassernutzung; Forstnutzung; Nutzung von Tierobjekten und wasserbasierten biologischen Ressourcen.

M. V. Ponomarjew schlägt folgende Klassifizierung des Rechts auf Nutzung der Natur gemäß dem Entstehungsgrundlage des Rechts auf Nutzung der Natur vor³.

KriterienAllgemeine Nutzung der NaturSpeziale Nutzung der Natur****SubjektbestandBürgerUnternehmerische Subjekte: juristische Personen, EinzelunternehmenZweck der DurchführungBefriedigung persönlicher und sozialer Bedürfnisse der Bevölkerung (Haushaltsbedarf, Erholungsbedarf usw.)Erzielung materieller Vorteile im Rahmen unternehmerischer TätigkeitAnwendung spezieller technischer Mittel und GeräteIm Allgemeinen erfolgt dies ohne Anwendung spezieller technischer Mittel und GeräteIm Allgemeinen erfolgt dies mit Anwendung spezieller technischer Mittel und GeräteGrad negativen Einflusses auf die UmweltIn der Regel mit geringem Ausmaß negativer Umweltwirkung verbundenMit erheblichem Ausmaß negativer Umweltwirkung verbundenRechtliche FormulierungIn der Regel keine rechtliche Formulierung erforderlich und durch gesetzliche und andere normative Rechtsakte für jeden Bürger festgelegtErfordert die Erstellung von Genehmigungsdokumenten (Lizenz, Genehmigung) oder grundlegenden Dokumenten (Beschluss zur Überlassung einer natürlichen Ressource oder Vertrag über die Nutzung der Natur)EntgeltlichkeitUnentgeltlichWird auf entgeltlicher Basis durchgeführt (Zahlung von Gebühren für negative Umweltwirkungen, Zahlung der Boden- und Wassersteuern, Steuer auf die Gewinnung von Rohstoffen, Gebühr für die Nutzung von Tierweltobjekten, wasserbiologischen Ressourcen usw.)⁴