Droit à l'utilisation des ressources naturelles

Dispositions générales

Le droit de l'utilisation des ressources naturelles en Russie fédérale constitue un ensemble de normes régissant les relations liées à l'utilisation des ressources naturelles. Il englobe à la fois les règles objectives relatives à l'utilisation des terres, des sous-sols, des eaux, des forêts et des ressources biologiques, ainsi que les droits et obligations subjectifs des citoyens, des organisations et des organes étatiques dans le domaine de l'utilisation rationnelle et sécurisée des ressources naturelles. L'objectif principal du règlement juridique est d'assurer un équilibre entre la satisfaction des besoins humains et la préservation de l'environnement naturel pour les générations futures.

La classification du droit de l'utilisation des ressources naturelles peut se faire selon le type de ressource naturelle ainsi que selon la base d'origine du droit correspondant. Ainsi, on distingue l'utilisation des terres, l'utilisation des sous-sols, l'utilisation des eaux, l'utilisation des forêts, ainsi que l'utilisation des objets du monde animal et des ressources biologiques aquatiques. Cette systématisation permet de réglementer plus précisément les droits et obligations des différents sujets, en tenant compte de la spécificité de chaque ressource et des conséquences écologiques possibles liées à son utilisation.

En fonction de la base d'origine du droit d'utilisation des ressources naturelles, on distingue l'utilisation générale et l'utilisation spéciale des ressources naturelles. L'utilisation générale vise à satisfaire les besoins personnels et sociaux des citoyens et n'exige généralement pas un formalisme juridique particulier. En revanche, l'utilisation spéciale est liée à l'activité entrepreneuriale, exige des licences ou des autorisations et implique un paiement compensatoire pour l'utilisation des ressources ainsi qu'un éventuel impact négatif sur l'environnement.

Le droit d'utilisation des ressources naturelles se différencie également selon le niveau d'impact sur l'environnement et les moyens techniques utilisés. L'utilisation générale est accompagnée d'un impact écologique minimal, tandis que l'utilisation spéciale peut avoir des conséquences importantes pour la nature et nécessite l'utilisation de technologies et d'équipements spécialisés afin de garantir la sécurité environnementale.

Le système de réglementation juridique de l'utilisation des ressources naturelles comprend la fixation des obligations relatives au respect des normes environnementales, le contrôle de l'utilisation rationnelle des ressources et l'application des mesures de responsabilité en cas de violations. Une telle approche assure un développement durable des activités économiques, la protection des richesses naturelles et la préservation des écosystèmes, rendant le droit de l'utilisation des ressources naturelles un outil clé du droit environnemental.

À l'avis d'O.L. Dubovik, le droit de l'utilisation des ressources naturelles est un système de normes régissant l'utilisation des ressources naturelles (objectif) ; l'ensemble des droits et obligations qui naissent en lien avec l'utilisation des ressources naturelles (subjectif)¹.

Les critères de classification du droit d'utilisation des ressources naturelles peuvent être le type de ressource naturelle ainsi que la base de survenue du droit correspondant². Selon le type de ressource naturelle, le droit d'utilisation des ressources naturelles peut être classé en : l'utilisation des terres ; l'exploitation des sous-sols ; l'utilisation de l'eau ; l'utilisation des forêts ; l'utilisation des objets du monde animal et des ressources biologiques aquatiques.

M.V. Ponomarev propose la classification suivante du droit d'utilisation des ressources naturelles selon la base de survenue du droit d'utilisation des ressources naturelles³.

CritèresUtilisation générale de la natureUtilisation spéciale de la nature****Composition des sujetsCitoyensSujets d'activité entrepreneuriale : personnes morales, entrepreneurs individuelsObjectifs de mise en œuvreSatisfaction des besoins personnels et sociaux de la population (besoins domestiques, récréatifs, etc.)Obtention d'un avantage matériel au cours de l'activité entrepreneurialeUtilisation d'équipements et dispositifs techniques spéciauxEn général, effectuée sans utiliser d'équipements et dispositifs techniques spéciauxEn général, effectuée en utilisant des équipements et dispositifs techniques spéciauxNiveau de l'impact négatif sur l'environnementEn général, lié à un niveau faible d'impact négatif sur l'environnementLié à un niveau important d'impact négatif sur l'environnementFormalisation juridiqueEn général, ne nécessite pas de formalisation juridique et est établi pour chaque citoyen par des actes normatifs législatifs et d'autres actes juridiques réglementairesNécessite la mise en place de documents autorisant (permis, autorisation) ou de documents établissant les droits (décision relative à l'octroi d'une ressource naturelle à usage ou contrat de gestion des ressources naturelles)RémunérationGratuitExercé sur une base rémunérée (paiement pour l'impact négatif sur l'environnement, paiement de l'impôt foncier, impôt sur l'eau, impôt sur l'exploitation des minerais utiles, redevance pour l'utilisation des objets du monde animal, ressources biologiques aquatiques et autres)⁴