Rechtliche Regelung der ökologischen Prüfung

Allgemeine Bestimmungen

Das rechtliche Regelung der ökologischen Gutachten spielt eine Schlüsselrolle bei der Sicherstellung des Umweltschutzes und der Vermeidung negativer Auswirkungen wirtschaftlicher Tätigkeiten. Es bildet die rechtliche Grundlage zur Bewertung von Projekten, Dokumenten und Entscheidungen, die das ökologische Zustand von Gebieten beeinflussen können. Die Rechtsvorschriften regeln den Ablauf der Gutachten, die Befugnisse der Gutachter sowie die Pflicht zur Berücksichtigung ihrer Ergebnisse bei der Umsetzung von Projekten und Programmen.

Die Umweltverträglichkeitsprüfung stellt einen rechtlichen Mechanismus dar, der darauf abzielt, die Übereinstimmung geplanter wirtschaftlicher und anderer Tätigkeiten mit den Anforderungen der Umweltverträglichkeit festzustellen. Die staatliche Prüfung gewährleistet die juristische Verbindlichkeit der Gutachten, die für die Umsetzung von Projekten verpflichtend sind, während die öffentliche Prüfung Bürgern und umweltrechtlichen Organisationen ermöglicht, an der Kontrolle und Bewertung der Auswirkungen auf die Umwelt teilzunehmen. Solch ein umfassender Ansatz trägt zur Steigerung der Transparenz und Verantwortlichkeit bei Entscheidungsfindung bei.

Die rechtliche Regelung legt die Prinzipien der ökologischen Gutachten fest, einschließlich der Pflicht zur Durchführung des Gutachtens vor der Realisierung von Objekten, der umfassenden Bewertung der Auswirkungen, der Unabhängigkeit der Gutachter, der Verlässlichkeit der vorgelegten Informationen und der Öffentlichkeit der Verfahren. Diese Prinzipien dienen dazu, eine zuverlässige und objektive Analyse ökologischer Risiken sicherzustellen, die Verringerung negativer Auswirkungen auf die Natur sowie den Schutz der Rechte der Bürger auf eine günstige Umwelt.

Die staatliche Umweltverträglichkeitsprüfung wird von föderalen Behörden und den Behörden der russischen Bundesländer gemäß den geltenden Gesetzen und Normativen durchgeführt. Das Ergebnis der staatlichen Prüfung kann positiv oder negativ sein und bestimmt die Möglichkeit der Finanzierung und Realisierung von Objekten. Ein positives Gutachten stellt eine zwingende Voraussetzung für den Beginn der Umsetzung von Projekten dar, während ein negatives Gutachten deren Durchführung bis zur Beseitigung der festgestellten Verstöße verbietet.

Die öffentliche ökologische Gutachten werden auf Initiative von Bürgern und gemeinnützigen Organisationen sowie von kommunalen Selbstverwaltungsbehörden durchgeführt. Sie ermöglichen die Einbeziehung der Gesellschaft bei der Bewertung und Kontrolle ökologischer Risiken, wobei die Ergebnisse bei der staatlichen Expertise berücksichtigt werden und rechtliche Wirkung erlangen nach Genehmigung durch die zuständigen Behörden. Solch ein System sichert die Kombination von staatlicher Kontrolle und gesellschaftlicher Teilnahme und steigert die Effektivität der rechtlichen Regelung der ökologischen Expertise.

Nach Ansicht von S.A. Bogolyubov dient die ökologische Expertise zusammen mit der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVp) jedes wirtschaftlichen und projektbezogenen Entscheidungsprozesses als Grundlage zur Verhinderung antiökologischer gesetzgeberischer Maßnahmen¹. Beim Vergleich von UVp und ökologischer Expertise betont M.M. Brinchuk, dass die staatliche ökologische Expertise ein rechtliches Mittel zur Sicherstellung der Berücksichtigung und Erfüllung ökologischer Anforderungen auf der Stufe der Entscheidungsfindung im wirtschaftlichen, verwaltenden und anderen Bereich darstellt, während die UVp das zentrale rechtliche Mittel zur Sicherstellung dieser Anforderungen auf der Stufe der Vorbereitung ist

des entsprechenden wirtschaftlichen Entscheidungs². Die rechtliche Grundlage der umweltrechtlichen Gutachten bilden: Das Bundesgesetz «zur Umweltbewahrung»; das Bundesgesetz «über die umweltrechtliche Gutachten». Das genannte Bundesgesetz regelt Beziehungen im Bereich der umweltrechtlichen Gutachten und dient der Umsetzung des verfassungsgemäßen Rechts der Bürger der Russischen Föderation auf eine günstige Umwelt durch Verhinderung negativer Auswirkungen wirtschaftlicher und anderer Tätigkeiten auf die Umwelt.

In Artikel 1 des Bundesgesetzes «Über die Umweltgutachten» wird unter Umweltgutachten die Prüfung auf Übereinstimmung von Dokumenten und (oder) Dokumentation, die wirtschaftliche und andere Tätigkeiten rechtfertigen, die im Zusammenhang mit der Umsetzung des Gegenstands des Umweltgutachtens geplant sind, mit den ökologischen Anforderungen gemäß technischen Regelungen und Gesetzgebung im Umweltbereich zum Zweck der Verhinderung negativer Auswirkungen solcher Tätigkeiten auf die Umwelt verstanden.

Prinzipien der ökologischen Expertise sind: 1) Präsumption der potenziellen ökologischen Gefahr jeder geplanten wirtschaftlichen und anderer Tätigkeit; 2) Pflicht zur Durchführung der staatlichen ökologischen Expertise vor Entscheidungen über die Umsetzung des Gegenstands der ökologischen Expertise; 3) umfassende Bewertung des Einflusses wirtschaftlicher und anderer Tätigkeit auf die Umwelt sowie ihrer Folgen; 4) Pflicht zur Berücksichtigung der Anforderungen der ökologischen Sicherheit bei der Durchführung der ökologischen Expertise; 5) Verlässlichkeit und Vollständigkeit der Informationen, die für die ökologische Expertise vorgelegt werden; 6) Unabhängigkeit der Experten der ökologischen Expertise bei ; 7) wissenschaftliche Begründung, Objektivität und Rechtmäßigkeit der Schlussfolgerungen der ökologischen Expertise; 8) Öffentlichkeit, Teilnahme öffentlicher Organisationen (Verbände), Berücksichtigung der öffentlichen Meinung; 9) Verantwortlichkeit der Teilnehmer an der ökologischen Expertise und beteiligter Personen für die Organisation, Durchführung und Qualität der ökologischen Expertise³.

In der Russischen Föderation werden staatliche ökologische Expertise und öffentliche ökologische Expertise durchgeführt (Artikel 4 des Bundesgesetzes «Über die ökologische Expertise»). Wie M.M. Brinchuk bemerkt, bestehen zwischen staatlicher und öffentlicher ökologischer Expertise zwei wesentliche Unterschiede. Der erste betrifft die Tatsache, dass die öffentliche Expertise initiativ ist, während die staatliche obligatorisch ist. Der zweite Unterschied hängt mit der rechtlichen Wirkung des Gutachtens zusammen. Das Gutachten der öffentlichen ökologischen Expertise erlangt Gültigkeit nach seiner Genehmigung durch eine besondere staatliche Behörde in der der Umweltgutachten⁴. Dabei betont N.V. Kichigin, dass trotz der Unterschiede in den am Gutachten beteiligten Akteuren die staatlichen und öffentlichen Umweltgutachten durch einen sehr wichtigen gemeinsamen Aspekt verbunden sind – die Objekte der Umweltgutachten⁵. M.V. Ponomarev weist darauf hin, dass es nicht verboten ist, andere Arten von Umweltgutachten durchzuführen (z.B. Behörden- oder wissenschaftliche Gutachten), diese jedoch keine rechtlichen Folgen haben, im Gegensatz insbesondere zum staatlichen Umweltgutachten⁶.

Staatliche ökologische Expertise

Die staatliche ökologische Expertise wird von einem föderalen Ausführungsglied der staatlichen Verwaltung im Bereich der ökologischen Expertise und von den Organen der staatlichen Gewalt der russischen Bundesländer in der Weise durchgeführt, die im Gesetz der Russischen Föderation „Über die ökologische Expertise“ sowie anderen normativen Rechtsakten der Russischen Föderation, Gesetzen und anderen normativen Rechtsakten der russischen Bundesländer vorgeschrieben ist (Artikel 10 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die ökologische Expertise“).

Objekte der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung auf Bundesebene sind unter anderem: 1) Projekte von normativ-technischen und instructive-methodischen Dokumenten im Bereich Umweltschutz, die von den staatlichen Behörden der Russischen Föderation genehmigt werden; 2) Projekte von Bundeszielprogrammen, die den Bau und Betrieb von Gegenständen wirtschaftlicher Tätigkeiten vorsehen, die Einfluss auf die Umwelt haben, in Bezug auf die Anordnung solcher Gegenstände unter Berücksichtigung des Schutzregimes natürlicher Objekte; 3) Projekte von Verträgen über die Aufteilung von Produkten; 4) Unterlagen zur Begründung von Lizenzierungen für bestimmte Tätigkeiten, die eine negative Auswirkung auf die Umwelt haben und deren Lizenzierung gemäß dem Bundesgesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Tätigkeiten"⁷ (mit Ausnahme der Unterlagen zur Begründung von Lizenzierungen für Tätigkeiten im Bereich Sammlung, Verwendung, Beseitigung, Transport und Lagerung von Abfällen) sowie dem Gesetzgebungsbereich der Nutzung atomarer Energie durch föderale Ausführungsgewalten; 5) Projekte technischer Dokumentation für neue Technik, Technologien, deren Einsatz eine Auswirkung auf die Umwelt haben kann, sowie technische

Dokumentation zu neuen Stoffen, die in die natürliche Umwelt gelangen können; 6) Materialien umfassender ökologischer Untersuchungen von Gebieten, die den Erwerb des rechtlichen Status besonders geschützter Naturgebiete auf Bundesebene, Zonen ökologischer Katastrophen oder Zonen der außergewöhnlichen ökologischen Situation rechtfertigen (Artikel 11 des Bundesgesetzes „Über die umweltrechtliche Prüfung“).

Laut Artikel 12 des Bundesgesetzes «zur ökologischen Expertise» wird die staatliche ökologische Expertise von Objekten der regionalen Ebene durch Organe der staatlichen Gewalt der russischen Bundesländer im Einklang mit diesem Bundesgesetz und anderen normativen rechtlichen Akten der Russischen Föderation durchgeführt.

Objekte der regionalen staatlichen Umweltprüfung sind unter anderem: 1) Entwürfe technisch-normativer und instruktiv-methodischer Dokumente im Bereich Umweltschutz, die von den Organen der staatlichen Gewalt der russischen Bundesländer verabschiedet werden; 2) Entwürfe Zielprogramme der russischen Bundesländer, die den Bau und Betrieb von Objekten der wirtschaftlichen Tätigkeit vorsehen, die Auswirkungen auf die Umwelt haben, in Bezug auf den Standort dieser Objekte unter Berücksichtigung des Schutzregimes natürlicher Objekte; 3) Unterlagen zur Begründung von Lizenzierungen für die Ausübung bestimmter Tätigkeiten,

Lizenzierung, die gemäß dem Bundesgesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Tätigkeiten“ durch die Exekutivorgane der Subjekte der Russischen Föderation erfolgt (ausgenommen Materialien zur Begründung von Lizenzierungen für die Durchführung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit Sammlung, Nutzung, Entsorgung, Transport und Lagerung von Abfällen); 4) Materialien umfassender ökologischer Untersuchungen von Flächen von Territorien, die die Verleihung dieses rechtlichen Status von besonders geschützten natürlichen Gebieten regionaler Bedeutung rechtfertigen; 5) Objekt der staatlichen ökologischen Expertise auf regionaler Ebene, wie in in diesem Artikel und zuvor erhaltenen positiven Gutachten der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung im Falle: Nacharbeitung des Objekts gemäß den Anmerkungen der früheren staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung; Umsetzung des Objekts mit Abweichungen von der Dokumentation, die ein positives Gutachten der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung erhalten hat, und/oder im Falle von Änderungen an dieser Dokumentation; Ablauf des Geltungsdauer des positiven Gutachtens der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung; Vornahme von Änderungen an der Dokumentation, auf die ein positives Gutachten der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung besteht.

Gemäß Artikel 18 des Bundesgesetzes „Zum Umweltgutachten“ ist das Gutachten der staatlichen Umweltexpertise ein Dokument, vorbereitet von der Expertenkommission der staatlichen Umweltexpertise, das fundierte Schlussfolgerungen enthält, dass die Dokumente und (oder) Dokumentation, die die geplante im Zusammenhang mit der Realisierung des Gegenstands der Umweltexpertise wirtschaftliche und andere Tätigkeiten rechtfertigen, den ökologischen Anforderungen entsprechen, die durch technische Regelungen und Gesetzgebung im Bereich Umweltschutz festgelegt sind, genehmigt von einer qualifizierten Mehrheit des Mitgliederstandes der genannten Expertenkommission und die dem Auftrag zur Durchführung eines ökologischen Gutachtens entspricht, der von einer föderalen Exekutivbehörde im Bereich des ökologischen Gutachtens oder von Behörden der staatlichen Gewalt der russischen Bundesländer erteilt wird. Zu dem Beschluss, der von der Expertenkommission für staatliche ökologische Gutachten erstellt wurde, werden besondere begründete Meinungen beigefügt, die von den Experten dieser Kommission abgegeben wurden und mit dem vom Gutachten der Expertenkommission angenommenen Beschluss nicht übereinstimmen. Der Beschluss, der von der Expertenkommission für staatliche ökologische Gutachten erstellt wurde, wird vom Leiter dieser Expertenkommission, ihrem verantwortlichen Sekretär und allen Mitgliedern dieser Kommission unterzeichnet und darf nicht geändert ohne ihre Einwilligung.

Das Schlussurteil, das von der Expertenkommission der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung erstellt wurde, erlangt nach seiner Genehmigung durch die föderale Exekutivbehörde in der Umweltverträglichkeitsprüfung oder durch die Behörden der staatlichen Gewalt der russischen Bundesländer den Status des Schlussurteils der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung. Die Genehmigung des Schlussurteils, das von der Expertenkommission der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung erstellt wurde, ist ein Akt, der die Übereinstimmung des Verfahrens zur Durchführung der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung mit den Anforderungen des Bundesgesetzes „Über die Umweltverträglichkeitsprüfung“ und anderen normativen rechtlichen

der Russischen Föderation. Das Gutachten der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung für Objekte der umweltrechtlichen Prüfung auf Bundesebene und Landesebene, mit Ausnahme von Entwürfen von Normativen Rechtsakten der Russischen Föderation, kann positiv oder negativ sein.

Eine positive Stellungnahme der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung ist eine der obligatorischen Voraussetzungen für die Finanzierung und Realisierung des Gegenstands der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung. Eine positive Stellungnahme der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung besitzt juristische Gültigkeit über einen Zeitraum, der von der föderalen Exekutivbehörde im Bereich der Umweltverträglichkeitsprüfung oder von den Behörden der staatlichen Gewalt der russischen Bundesländer festgelegt wird, die eine konkrete staatliche Umweltverträglichkeitsprüfung durchführen.

Ein positives Gutachten der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung verliert seine rechtliche Wirkung in folgenden Fällen: bei Nachbearbeitung des Gegenstands der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung gemäß den Anmerkungen der zuvor durchgeführten staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung; bei Änderung der Nutzungsvoraussetzungen durch den zuständigen Bundesbehörde im Bereich des Umweltschutzes; bei Realisierung des Gegenstands der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung mit Abweichungen von der Dokumentation, die ein positives Gutachten der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung erhalten hat, und/oder im Falle von Änderungen dieser Dokumentation; bei Ablauf der Gültigkeitsdauer des positiven Gutachtens

der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung; Vorlage von Änderungen in die Projekt- und andere Dokumentation nach Erhalt eines positiven Gutachtens der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung.

Die rechtliche Folge eines negativen Beschlusses der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung ist der Verbot der Realisierung des Gegenstands der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung. Die Nichterfüllung der Anforderung zur zwingenden Durchführung der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung eines Projekts eines internationalen Vertrags bildet die Grundlage für die Anerkennung dieses Vertrags als nichtig. Die Beschlüsse der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung zu Entwürfen von normativen rechtlichen Akten der Russischen Föderation werden von den staatlichen Behörden, die diese Akte annehmen, berücksichtigt.

Das Ergebnis der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung wird dem Auftraggeber weitergeleitet. Zur Erfüllung der entsprechenden Kontrollfunktionen werden Informationen über das Ergebnis der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung an die territorialen Organe der zuständigen Bundesbehörde im Bereich Umwelt (im Falle der Durchführung der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung durch eine Bundesbehörde im Bereich der Umweltverträglichkeitsprüfung), an die Organe der Exekutive der Russischen Föderation und an die Gemeindebehörden weitergeleitet sowie in den Fällen, die durch die Bundesbehörde festgelegt sind,

der Umweltverträglichkeitsprüfung, - Kreditinstituten, die das Finanzieren der Realisierung eines Objekts der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung durchführen.

Im Falle eines negativen Gutachtens der staatlichen Umweltgutachten ist der Auftraggeber berechtigt, die Unterlagen für eine erneute staatliche Umweltgutachten vorzulegen, sofern diese nach Berücksichtigung der in diesem negativen Gutachten formulierten Einwendungen bearbeitet werden. Gutachten der staatlichen Umweltgutachten können gerichtlich angefochten werden.

Öffentliche Umweltgutachten

Die öffentliche ökologische Expertise wird von Initiativen der Bürger und gemeinnützigen Organisationen (Verbänden) sowie von Initiativen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane durch gemeinnützige Organisationen (Verbände) organisiert und durchgeführt, deren Haupttätigkeit gemäß ihrem Satzungsgemäßes ist Umweltschutz, einschließlich der Organisation und Durchführung einer ökologischen Expertise, und die gemäß den Vorschriften des russischen Gesetzes registriert sind (Artikel 20 des Bundesgesetzes "Über die ökologische Expertise"). Die öffentliche ökologische Expertise kann durchgeführt werden in Bezug auf Objekte

der staatlichen ökologischen Gutachten, mit Ausnahme der Objekte der ökologischen Gutachten, deren Informationen staatliche, kommerzielle und/oder andere gesetzlich geschützte Geheimnisse bilden (Artikel 21 des Bundesgesetzes «Über ökologische Gutachten»).

Die öffentliche ökologische Gutachten wird durchgeführt, bevor die staatliche ökologische Gutachten durchgeführt wird oder gleichzeitig mit ihr. Die öffentliche ökologische Gutachten kann unabhängig davon durchgeführt werden, ob eine staatliche ökologische Gutachten der gleichen Gegenstände der ökologischen Gutachten durchgeführt wird.

Öffentliche Organisationen (Vereinigungen), die eine öffentliche ökologische Expertise gemäß dem Bundesgesetz über die ökologische Expertise durchführen, haben das Recht: Dokumentation von der Auftraggeberin oder dem Auftraggeber im Umfang zu erhalten, der in Absatz 1 des Artikels 14 des Bundesgesetzes über die ökologische Expertise festgelegt ist ⁸; sich mit der normativ-technischen Dokumentation vertraut zu machen, die Anforderungen an die Durchführung der staatlichen ökologischen Expertise festlegt; als Beobachter über ihre Vertreter an Sitzungen von Expertenkommissionen der staatlichen

an den von ihnen durchgeführten Diskussionen der Schlussfolgerungen der öffentlichen ökologischen Expertise teilnehmen. Für Experten, die für die Durchführung einer öffentlichen ökologischen Gutachten herangezogen werden, gelten bei der Ausübung ihrer Tätigkeit durch sie die Anforderungen, die in Absatz 2⁹ und den zweiten[^10], dritten[^11], fünften[^12], siebten[^13] Absatz 5 des Artikels 16 des Bundesgesetzes «Über ökologische Gutachten» (Artikel 22 des Bundesgesetzes «Über ökologische Gutachten») vorgesehen sind.

Die öffentliche ökologische Gutachten wird unter der Voraussetzung der staatlichen Registrierung des Antrags von gemeinnützigen Organisationen (Verbänden) auf Durchführung durchgeführt. Bei Vorliegen von Anträgen auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Gutachten für ein Objekt der ökologischen Gutachten von zwei oder mehr gemeinnützigen Organisationen (Verbanden) ist die Bildung einer einzigen Expertenkommission zulässig. Die Gemeindebehörde muss den Antrag auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Gutachten innerhalb von sieben Tagen ab dem Tag der Einreichung registrieren oder die Registrierung ablehnen. Der Antrag auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Gutachten, in der Registrierung Das, dem innerhalb des angegebenen Zeitraums keine Ablehnung erteilt wurde, gilt als registriert.

Im Antrag der öffentlichen Organisationen (Verbände) auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Gutachten müssen folgende Angaben enthalten sein: Name, rechtlicher Sitz und Adresse ( Fachgutachten»).

Bei der staatlichen Registrierung von Anträgen auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Expertise kann die Registrierung ablehnend entschieden werden, wenn: eine öffentliche ökologische Expertise bereits zweimal bezüglich des Gegenstands der öffentlichen ökologischen Expertise durchgeführt wurde; der Antrag auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Expertise bezüglich eines Objekts gestellt wurde, dessen Informationen staatliche, kommerzielle oder andere gesetzlich geschützte Geheimnisse bilden; die öffentliche Organisation (Gemeinschaft) am Tag des Antrags auf staatliche Registrierung nicht gemäß den Vorschriften des russischen Gesetzes registriert ist[^14]

Erklärungen zur Durchführung einer öffentlichen ökologischen Expertise; das Statut der öffentlichen Organisation (Vereinigung), die die öffentliche ökologische Expertise organisiert und durchführt, entspricht nicht den Anforderungen des § 20 des Bundesgesetzes "Über die ökologische Expertise"[^15]; die Anforderungen an den Inhalt der Erklärung zur Durchführung einer öffentlichen ökologischen Expertise, wie sie in § 23 des Bundesgesetzes "Über die ökologische Expertise"[^16] vorgeschrieben sind, wurden nicht erfüllt.

Die angegebene Liste der Gründe für den Verzicht auf die staatliche Registrierung des Antrags auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Prüfung ist erschöpfend. Die Beamten der lokalen Selbstverwaltungsorgane tragen die Verantwortung für den rechtswidrigen Verzicht auf die staatliche Registrierung des Antrags auf Durchführung einer öffentlichen ökologischen Prüfung (Artikel 24 des Bundesgesetzes «über ökologische Prüfung»).

Das Ergebnis der öffentlichen Umweltexpertise wird an die föderale Exekutivbehörde im Bereich der Umweltexpertise oder an die Behörde der staatlichen Gewalt eines Subjekts der Russischen Föderation, die staatliche Umweltexpertise durchführt, den Auftraggeber der Dokumentation, die einer öffentlichen Umweltexpertise unterliegt, an die Organe, die Entscheidungen über die Realisierung von Objekten der Umweltexpertise treffen, an die Gemeindebehörden und kann an andere betroffene Personen weitergeleitet werden.

Das Schlussurteil der öffentlichen ökologischen Expertise erlangt juristische Wirkung nach seiner Genehmigung durch die föderale Exekutivbehörde im Bereich der ökologischen Expertise oder durch eine staatliche Behörde eines russischen Bundeslands. Bei der Durchführung der staatlichen ökologischen Expertise wird das Schlussurteil der öffentlichen ökologischen Expertise berücksichtigt, wenn die öffentliche ökologische Expertise im Bezug auf denselben Gegenstand vor Ablauf des Fristendates für die Durchführung der staatlichen ökologischen Expertise durchgeführt wurde.

Im Falle der Rechtsverbindlichkeit des Schlussfolgerungen der öffentlichen Umweltexpertise gelten für den Leiter und die Mitglieder des Expertenausschusses der öffentlichen Umweltexpertise die Vorschriften der §§ 30 bis 34 des Bundesgesetzes «über die Umweltexpertise» in Bezug auf strafrechtliche, verwaltungsrechtliche, materielle und zivilrechtliche Verantwortung. Schlussfolgerungen der öffentlichen Umweltexpertise können in den Massenmedien veröffentlicht werden, an die Gemeindebehörden, an die Behörden der staatlichen Umweltexpertise, an die Auftraggeber der Dokumentation, die einer öffentlichen Umweltexpertise unterliegen, und an andere weitergeleitet werden.

ökologischen Prüfung»). [^10]: «Eine umfassende, vollständige, objektive und komplexe Analyse der Materialien durchzuführen, die einer staatlichen umweltrechtlichen Prüfung unterliegen, unter Berücksichtigung der fortschrittlichsten Errungenschaften der inländischen und ausländischen Wissenschaft und Technik, deren Übereinstimmung mit den normativen Rechtsakten der Russischen Föderation im Bereich Umweltschutz, den normativen Rechtsakten der Subjekte der Russischen Föderation im Bereich Umweltschutz sowie technischen Normen und Dokumenten festzustellen und Schlussfolgerungen zu solchen Materialien abzugeben;» (Absatz 2 des Punktes 5 des Artikels 16 des Bundesgesetzes «Über die Umweltverträglichkeitsprüfung») [^11]: «die Anforderungen des Gesetzgebers der Russischen Föderation in Bezug auf Umweltverträglichkeitsprüfung und die Vorschriften des Gesetzgebers der Subjekte der Russischen Föderation in Bezug auf Umweltverträglichkeitsprüfung einzuhalten;» (dritter Absatz des Punktes 5 des Artikels 16 des Bundesgesetzes «über Umweltverträglichkeitsprüfung»). [^12]: «die Objektivität und Rechtmäßigkeit der Schlussfolgerungen ihres Gutachtens in Bezug auf den Gegenstand der Umweltverträglichkeitsprüfung sicherstellen;» (fünfter Absatz des Punktes 5 des Artikels 16 des Bundesgesetzes «über Umweltverträglichkeitsprüfung»). [^13]: «die Aufbewahrung der Materialien und Vertraulichkeit der Informationen sicherstellen, die bei der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung vorgelegt werden.» (Absatz 7 des Punktes 5 des Artikels 16 des Bundesgesetzes «Über die Umweltverträglichkeitsprüfung»). [^14]: Vgl. Artikel 21 des Bundesgesetzes vom 19.05.1995 № 82-ФЗ «Über öffentliche Vereinigungen» // SB RF. 1995. № 21. Artikel 1930. [^15]: «Die öffentliche ökologische Gutachten wird von gemeinnützigen Organisationen (Vereinigungen), die auf Initiative der Bürger und gemeinnützigen Organisationen sowie auf Initiative der Organe der kommunalen Selbstverwaltung durchgeführt werden, organisiert und durchgeführt. Dabei handelt es sich um Organisationen (Vereinigungen), deren Haupttätigkeit gemäß ihrer Satzung den Schutz der Umwelt einschließlich der Organisation und Durchführung von ökologischen Gutachten ist und die gemäß dem Verfahren, das durch das Gesetzgebungssystem der Russischen Föderation festgelegt ist, registriert sind» (Artikel 20 des Bundesgesetzes «Über die ökologische Gutachten»). [^16]: «Im Antrag von gemeinnützigen Organisationen (Vereinigungen) auf Durchführung einer öffentlichen umweltrechtlichen Expertise müssen Angaben zu Namen, juristischer Anschrift und Sitzadresse, dem Art der nach Satzung vorgesehenen Tätigkeit, den Daten des Expertengremiums für die öffentliche umweltrechtliche Expertise, den Daten des Gegenstands der öffentlichen umweltrechtlichen Expertise sowie die Fristen für die Durchführung der öffentlichen umweltrechtlichen Expertise gemacht werden» (Absatz 3 des Artikels 23 des Bundesgesetzes «Über die umweltrechtliche Expertise»).