Rechtliche Regelung der Verwaltung im Bereich der Nutzung und Schutz von Wäldern

Allgemeine Bestimmungen

Das rechtliche Regelungssystem für die Forstwirtschaft im Bereich der Nutzung und Schutz von Wäldern in Russland besteht aus einem Komplex von Maßnahmen, die darauf abzielen, den rationalen Einsatz, den Erhalt, die Regeneration und den Schutz der Waldressourcen. Die Hauptfunktionen der Verwaltung in diesem Bereich sind Forstplanung, Planung der Holznutzung, Führung des staatlichen Forstregisters und Kadastererfassung von Waldflächen sowie Durchführung von Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen bei der Nutzung und dem Schutz der Wälder.

Die Forstplanung umfasst das Entwerfen von Forstrevieren, Parks, Betriebs-, Schutz- und Reservewäldern, die Festlegung von Grenzen für Waldflächen sowie Durchführung von Bestandsaufnahmen und Entwicklung von Maßnahmen zur Schutz und Regeneration der Wälder. Diese Maßnahmen bilden die Grundlage für einen rationalen und systematischen Einsatz der Waldressourcen unter Berücksichtigung ökologischer und wirtschaftlicher Bedürfnisse.

Die Planung im Bereich der Nutzung, Schutz und Erhaltung von Waldflächen gewährleistet nachhaltiges Entwicklungsgeschehen auf den Gebieten und eine rationelle Nutzung des Waldbestands. Die Waldplanung wird über Waldpläne der russischen Bundesländer umgesetzt, die als Grundlage für die Organisation der Waldbewirtschaftung und Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Wälder dienen.

Der staatliche Waldregister und der Kataster von Waldflächen enthalten systematisierte Informationen über den Bestand des Waldbestands, seine qualitativen und quantitativen Merkmale, die Nutzung und den Schutz der Wälder sowie Forstreviere, Waldparkanlagen und besonderen Schutzgebieten. Diese Daten gewährleisten Transparenz und Erfassung der Waldressourcen und ermöglichen die Planung von Maßnahmen zur Erhaltung und Regeneration.

Die Überwachung und Kontrolle der Nutzung von Wäldern erfolgt auf nationaler, regionaler und kommunaler Ebene. Der staatliche föderale Waldaufsichtsdienst ist darauf ausgerichtet, Verstöße gegen das Waldrecht zu verhindern, zu erkennen und zu unterbinden, den Schutz und die Regeneration der Wälder sicherzustellen sowie Inspektionen und Kontrollmaßnahmen durchzuführen.

Ein besonderer Fokus liegt auf der Überwachung im Bereich der Forstbaumpflanzenzucht und der Brandsicherheit in Wäldern. Der kommunale forstliche Aufsichts- und Kontrollauftrag wird von den Organen der lokalen Selbstverwaltung im Hinblick auf Wälder, die in kommunalem Eigentum stehen, wahrgenommen.

Damit stellt das rechtliche Regelungssystem für die Verwaltung im Bereich Nutzung und Schutz von Wäldern einen ganzheitlichen Ansatz zur Erhaltung des Waldbestands, zur rationalen Nutzung der Ressourcen, zum Einhaltung ökologischer Normen und zur Vermeidung von Schäden in der Waldumwelt dar, wodurch eine rechtliche Grundlage für nachhaltige Forstwirtschaft geschaffen wird.

Zu den grundlegenden Funktionen der Verwaltung im Bereich Nutzung und Schutz von Land können folgende Punkte herausgehoben werden: 1) Forstplanung; 2) Planung im Bereich Nutzung, Schutz, Sicherheit und Wiederherstellung von Wäldern; 3) staatlicher Waldregister und staatliche Katasterführung von Waldflächen; 4) forstlicher Kontroll- und Aufsichtsauftrag.

Forstplanung

Die Forstplanung umfasst: 1) die Planung von Forstrevieren und Waldparks; 2) die Planung von Nutzungswäldern, Schutzwäldern, Reservewäldern sowie besonders geschützten Waldgebieten; 3) die Planung von Waldflächen; 4) das Festlegen der Grenzen von Forstrevieren, Waldparks, Nutzungswäldern, Schutzwäldern, Reservewäldern, besonders geschützten Waldgebieten und Waldflächen an Ort und Stelle; 5) die Bestandsaufnahme der Wälder; 6) die Planung von Maßnahmen zur Erhaltung, Schutz und Regeneration der Wälder (Artikel 86 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).

Planung im Bereich Nutzung, Schutz, Erhaltung und Regeneration von Wäldern

Die Planung im Bereich Nutzung, Schutz, Erhaltung und Regeneration von Wäldern (Forstplanung) dient dazu, die nachhaltige Entwicklung der Gebiete sicherzustellen. Die Forstplanung bildet die Grundlage für den Ausbau von Wäldern innerhalb der Grenzen der Forstreviere und Waldparks. Der Dokument der Forstplanung ist der Waldplan des Subjekts der Russischen Föderation (Artikel 85 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).

Staatlicher Forstregister und staatliche Katasterführung von Waldflächen

Der staatliche Waldregister besteht aus systematisiertem, dokumentierten Informationsmaterial über Wälder, ihre Nutzung, Schutz, Erhaltung, Nachwuchs, Forstreviere und Waldparkanlagen. Im staatlichen Waldregister sind folgende dokumentierte Informationen enthalten: 1) zur Zusammensetzung der Fläche des Waldgrundstocks, der Fläche anderer Kategorien von Land, auf denen Wälder liegen; 2) zu Forstrevieren, Waldparkanlagen, ihren Waldparzellen und Forstbestandsabschnitten; 3) zu Schutzwäldern, ihrer Kategorien, zu Nutzwäldern, zu Reservewäldern; 4) zu besonders geschützten Waldgebieten, zu Gebieten mit besonderen Bedingungen der Territoriennutzung; 5) zu Waldparzellen; 6) zur quantitativen und qualitativen sowie wirtschaftlichen Beschaffenheit von Wäldern und Holzzuständen; 7) zur Nutzung, zum Schutz, zur Erhaltung, zum Nachwuchs der Wälder, einschließlich des Forstsaatgutbaus; 8) zur Überlassung von Wäldern für Bürger und juristische Personen (Artikel 91 des Waldgesetzes der Russischen Föderation). Die staatliche Kadastrerfassung von Waldparzellen erfolgt gemäß dem Bundesgesetz "Über den staatlichen Immobilienkataster" (Artikel 92 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).

Waldkontrolle und Aufsicht

Bundesforstaufsicht (Forstschutz)

Unter dem föderalen staatlichen Forstaufsicht (Forstschutz) versteht man die Tätigkeit der zuständigen föderalen Exekutivbehörde, der Exekutivbehörden der russischen Bundesländer, die darauf abzielt, Verstöße durch staatliche Organe, kommunale Selbstverwaltungsorgane, juristische Personen, deren Leiter und andere Beamte, Einzelpersonen, ihre bevollmächtigten Vertreter und Bürger in Bezug auf Anforderungen zu verhindern, zu erkennen und zu unterbinden, die gemäß internationalen Verträgen der Russischen Föderation, dem Waldgesetz der Russischen Föderation (LK RF), anderen föderalen Gesetzen und weiteren normativen rechtlichen Akten der Russischen Föderation, die entsprechend diesen Gesetzen erlassen werden, sowie den Gesetzen und anderen normativen rechtlichen Akten der russischen Bundesländer in Bezug auf den Einsatz, Schutz, Sicherheit und Wiederherstellung von Wäldern festgelegt sind, durch Organisation und Durchführung von Prüfungen dieser Personen, Durchführung von Kontrollmaßnahmen im Wald sowie Anwendung der gemäß dem Recht der Russischen Föderation vorgesehenen Maßnahmen zur Unterbindung und/oder Beseitigung die Folgen der festgestellten Verstöße und die Tätigkeit der genannten zuständigen staatlichen Organe bei der systematischen Überwachung der Einhaltung der Anforderungen des Waldgesetzes, der Analyse und Prognose des Zustands der Einhaltung der Anforderungen des Waldgesetzes bei der Ausübung ihrer Tätigkeit durch staatliche Organe, Organe der kommunalen Selbstverwaltung, juristische Personen, Einzelpersonen und Bürger (Artikel 96 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).

Staatliche Aufsicht im Bereich der Saatgutwirtschaft in Bezug auf das Saatgut von Waldpflanzen

Laut Artikel 96.1 des Waldgesetzes der Russischen Föderation erfolgt die staatliche Aufsicht im Bereich der Saatgutwirtschaft in Bezug auf das Saatgut von Waldpflanzen durch staatliche Organe bei der Ausübung der federalen staatlichen Waldaufsicht (Waldschutz) innerhalb ihrer Befugnisse, wie sie gemäß den Artikeln 81 bis 83 des Waldgesetzes der Russischen Föderation festgelegt sind.

Föderale staatliche Brandschutzaufsicht in Wäldern

Der föderale staatliche Brandschutz in Wäldern wird von den zuständigen Bundesbehörden und den Behörden der sujetten Russischen Föderation im Rahmen der übertragenen Befugnisse der Russischen Föderation zur Ausübung des föderalen staatlichen Brandschutzes in Wäldern entsprechend ihrer Kompetenz gemäß diesem Code und dem russischen Gesetzgebung zum Brandschutz bei der Ausübung des föderalen staatlichen Waldaufsichts (Waldschutz) in der vom Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise durchgeführt (Artikel 97 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).

Städtischer Waldkontroll

Auf dem Territorium einer kommunalen Einheit (in Bezug auf Waldflächen, die im Eigentum der Kommune stehen) wird der städtische Waldkontroll von den lokalen Selbstverwaltungsbehörden gemäß dem Bundesgesetz „Zur Schutz der Rechte juristischer Personen und Einzelunternehmer bei der Ausübung staatlicher Aufsicht (Kontrolle) und kommunaler Kontrolle“ durchgeführt (Artikel 98 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).