Rechtlicher Status der atmosphärischen Luft

Allgemeine Bestimmungen

Der rechtliche Status der atmosphärischen Luft in der Russischen Föderation legt die rechtlichen Grundlagen ihrer Schutzmaßnahmen als lebenswichtigen Bestandteil der Umwelt fest.

Die atmosphärische Luft wird als natürliche Gasgemisch betrachtet, das sich außerhalb von Wohn-, Produktions- und anderen Räumlichkeiten befindet und ein unverzichtbarer Teil der Lebensumgebung des Menschen, der Tiere und der Pflanzen ist.

Das Recht zielt darauf ab, die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf eine günstige Umwelt und den Zugang zu zuverlässiger Information über ihren Zustand sicherzustellen.

Auf der Grundlage des rechtlichen Status der Luft stehen die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz „Über den Schutz der Umwelt“ sowie das Bundesgesetz „Über den Schutz der atmosphärischen Luft“, und weitere föderale und regionale normative Rechtsakte.

Diese Gesetze legen die Regeln für den Schutz der atmosphärischen Luft fest, definieren zulässige Grenzwerte für Schadstoffe, den Monitoring des Zustands der Luft, eine Genehmigungssystem für Emissionen und die Überwachung der Einhaltung von Normen.

Ein besonderer Fokus liegt auf der Verhütung von Luftverschmutzung durch wirtschaftliche und andere Tätigkeiten sowie auf dem Schutz der Ozonschicht und des Erdumlaufbahnraums.

Der Staat ist Garant für das Recht der Bürger auf saubere Luft, regelt Quellen von Emissionen und setzt Maßnahmen zur Reduzierung dieser Emissionen um, wodurch ein systematischer Schutz der Atmosphäre als lebenswichtiger natürlicher Ressource gewährleistet wird.

Damit bildet der rechtliche Zustand der atmosphärischen Luft ein Komplex von Maßnahmen zur Regelung des Einsatzes und zum Schutz der Luftschicht, die normative Regelung, Kontrolle und Erfassung des Einflusses auf die Atmosphäre kombinieren, was es ermöglicht, ihre ökologische und hygienische Sicherheit zu gewährleisten.

Die Luft der Atmosphäre ist ein lebenswichtiger Bestandteil der Umwelt und stellt eine natürliche Gasgemisch der Atmosphäre dar, die sich außerhalb von Wohn-, Produktions- und anderen Räumlichkeiten befindet (Artikel 1 des Bundesgesetzes „Über den Schutz der atmosphärischen Luft“). In der Präambel dieses Gesetzes wird festgestellt, dass die Luft der Atmosphäre ein lebenswichtiger Bestandteil der Umwelt ist und eine unverzichtbare Komponente des Lebensraums des Menschen, der Pflanzen und Tiere darstellt. Wie aus dem staatlichen Bericht „Über den Zustand und den Schutz der Umwelt in der Russischen Föderation im Jahr 2010“¹ hervorgeht, bleibt der Schadstoffgehalt der Luft in Städten weiterhin hoch. Die Beobachtungen zur Verschmutzung der atmosphärischen Luft in Russland im Jahr 2010 wurden in 249 Städten durchgeführt. Dabei zeichnete sich in 135 russischen Städten (66 % der städtischen Bevölkerung) ein hoher und sehr hoher Schadstoffgehalt der Luft ab.

Zu den grundlegenden Bundesgesetzen, die den rechtlichen Zustand der Luftatmosphäre regeln, zählen das Bundesgesetz „Über den Schutz der Umwelt“ (das den rechtlichen Zustand aller Komponenten der natürlichen Umwelt, einschließlich der Luftatmosphäre, festlegt) und das Bundesgesetz „Über den Schutz der Luftatmosphäre“, das die rechtlichen Grundlagen für den Schutz der Luftatmosphäre bestimmt und darauf abziert, die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf eine günstige Umwelt und zuverlässige Informationen über ihren Zustand umzusetzen.

Das russische Gesetzgebungssystem im Bereich des Schutzes der Luftatmosphäre basiert auf der Verfassung der Russischen Föderation und besteht aus dem Bundesgesetz „Über den Schutz der Luftatmosphäre“ sowie anderen Bundesgesetzen und anderen normativen rechtlichen Akten der Russischen Föderation, die gemäß diesem Gesetz erlassen werden, sowie Gesetzen und anderen normativen rechtlichen Akten der Subjekte der Russischen Föderation (Punkt 1 des Artikels 1 des Bundesgesetzes „Über den Schutz der Luftatmosphäre“).

Es ist wichtig zu betonen, dass neben der atmosphärischen Luft auch der Ozon-Schicht der Atmosphäre und das Erdumlaufende Weltraumgebiet Gegenstände der Umweltbildung sind, um negativen Einflüssen wirtschaftlicher und anderer Tätigkeiten ausgesetzt zu sein (Artikel 4 des Bundesgesetzes „Zur Schutz der Umwelt“). Nach Auffassung von R. Kh. Gabitov kann das Luftschutzrecht vollständig alle rechtlichen Normen in eine einheitliche systematische Gesamtheit zusammenfassen, die die gesellschaftlichen Beziehungen zur Schutz der Erdatmosphäre regeln².