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Das rechtliche Regelungssystem für die Verwaltung im Bereich der Nutzung und Schutz der Tierwelt in der Russischen Föderation zielt darauf ab, das biologische Vielfalt zu sichern, den stabilen Zustand der Tiere und ihrer Lebensräume sowie eine rationale und wissenschaftlich begründete Nutzung der Tierressourcen sicherzustellen.
Die Verwaltung in diesem Bereich erfolgt über ein System von Normierung, Monitoring, Erfassung und Kontrolle.
Die Normierung umfasst die Festlegung von zulässigen Grenzwerten für den Entnahme von Tieren, Regeln ihrer Nutzung und Schutz der Lebensräume, was es ermöglicht, Umweltschutz- und wirtschaftliche Interessen auszugleichen.
Der staatliche Monitoring der Tierobjekte besteht in regelmäßiger Beobachtung der Anzahl, Verteilung, Zustand der Tiere sowie der Qualität ihrer Lebensräume, um Bedrohungen frühzeitig zu erkennen und negative Prozesse vorzubeugen.
Der staatliche Aufzeichnung und die Führung des Kadasters von Tierobjekten gewährleisten die Systematisierung der Informationen über Verbreitung, Bestand, Lebensraum und Nutzung von Tieren, was den Kontrollen der Rechtmäßigkeit wirtschaftlicher Tätigkeiten und der Planung von Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung ermöglicht.
Benutzer von Tierobjekten sind verpflichtet, jährlich Angaben über die tatsächliche Nutzung von Tierobjekten den zuständigen Behörden zu unterbreiten.
Der föderale staatliche Aufsichts- und Kontrolldienst umfasst die Prüfung der Einhaltung des Gesetzgebung, die Überwachung der Tätigkeit von juristischen Personen, Einzelunternehmern und Bürgern sowie die Organisation von Maßnahmen zur Verhütung und Beseitigung von Verstößen.
Der Aufsichts- und Kontrolldienst zielt darauf ab, den effektiven Schutz, die Wiederherstellung und den rationalen Einsatz der Tierwelt gemäß dem föderalen Gesetzgebung und den internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation sicherzustellen.
Dadurch wird die rechtliche Regelung der Verwaltung im Bereich Nutzung und Schutz der Tierwelt durch das normative Festlegung von Regeln zur Nutzung, systematischen Monitoring, Erfassung und strengen Kontrolle gewährleistet, was eine nachhaltige Erhaltung biologischer Ressourcen und ihrer Lebensräume sichert.
Zu den grundlegenden Funktionen der Verwaltung im Bereich Nutzung und Schutz von Tierobjekten können folgende Punkte herausgehoben werden: Normierung im Bereich Nutzung und Schutz der Tierwelt und ihres Lebensraums; staatliches Monitoring von Tierobjekten; staatliche Erfassung und staatlicher Kadastr von Tierobjekten; föderale staatliche Aufsicht im Bereich Schutz, Nachhaltigkeit und Nutzung von Tierobjekten und deren Lebensräumen.
Die Normierung im Bereich der Nutzung und Schutz des Tierlebens und seiner Lebensumwelt erfolgt gemäß diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen sowie anderen Gesetzen und anderen normativen rechtlichen Akten der Russischen Föderation und besteht darin, dass Vorschriften zur Entnahme von Objekten des Tierlebens festgelegt werden; in der Festlegung anderer Vorschriften und Normen im Bereich der Nutzung und Schutz des Tierlebens und seiner Lebensumwelt (Artikel 17 des Bundesgesetzes «Über das Tierleben»).
Die staatliche Überwachung von Objekten des Tierlebens ist ein Teil der staatlichen ökologischen Überwachung (staatlichen Umweltüberwachung) und stellt ein System regelmäßiger Beobachtungen dieser Objekte, ihrer Verbreitung, Anzahl, körperlichen Zustand sowie Struktur, Qualität und Fläche ihrer Lebensumwelt dar.
Der staatliche Monitoring von Objekten des Tierlebens erfolgt mit dem Ziel der rechtzeitigen Erkennung dieser Parameter, der Bewertung dieser Veränderungen, der Vorbeugung und Beseitigung der Folgen negativer Prozesse und Phänomene zur Sicherstellung der biologischen Vielfalt, zur Gewährleistung des stabilen Zustands von Objekten des Tierlebens und zur wissenschaftlich begründeten Nutzung dieser Objekte.
Der Ablauf des staatlichen Monitoring von Objekten des Tierlebens wird durch den vom Regierungsrat der Russischen Föderation bezeichneten zuständigen Bundesbehörde festgelegt (Artikel 15 des Bundesgesetzes "Über das Tierleben").
Zur Sicherstellung der Schutzmaßnahmen und Nutzung des Tierlebens, zur Erhaltung und Wiederherstellung seines Lebensraums wird die staatliche Erfassung von Objekten des Tierlebens und ihrer Nutzung durchgeführt sowie ein staatlicher Kataster von Objekten des Tierlebens geführt.
Der staatliche Kadaster von Tierweltobjekten enthält eine Gesamtheit von Informationen über die geografische Verbreitung von Tierweltobjekten, ihre Anzahl sowie eine Beschreibung ihrer Lebensräume, Angaben zu ihrem wirtschaftlichen Einsatz und andere notwendige Daten.
Der staatliche Aufzeichnung und Vorhersage des Zustands der Tierwelt erfolgen durch speziell beauftragte staatliche Organe für den Schutz, das Bundesstaatliche Aufsichtswesen und die Regelung des Einsatzes von Tierweltobjekten und deren Lebensräumen gemäß der Befugnisverteilung, wie sie in Artikel 5 und 6 des Bundesgesetzes "Über die Tierwelt" vorgesehen ist.
Die Nutzer der Tierwelt sind verpflichtet, jährlich den Stand der von ihnen genutzten Tierweltobjekte sowie die Mengen ihrer Entnahme zu erheben und die gewonnenen Daten an das entsprechende speziell beauftragte staatliche Organ für den Schutz, das Bundesstaatliche Aufsichtswesen und die Regelung des Einsatzes von Tierweltobjekten und deren Lebensräumen zu übermitteln.
Die staatliche Erfassung und der staatliche Kadaster von Objekten des Tierweltbestands erfolgen gemäß den Bestimmungen, die vom vom Regierungsrat der Russischen Föderation bezeichneten zentralen Exekutivorgane festgelegt werden (Artikel 14 des Bundesgesetzes „Über die Tierwelt“).
Unter dem föderalen staatlichen Aufsichtsrecht im Bereich des Schutzes, der Wiederaufbaus und der Nutzung von Tierweltobjekten und ihrer Lebensräume versteht man die Tätigkeit der zuständigen föderalen Ausführungsgewalt und der Ausführungsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation, die übertragene Befugnisse ausüben, die darauf gerichtet ist, Verstöße durch staatliche Organe, Organe der kommunalen Selbstverwaltung sowie juristische Personen, deren Leitungen und andere Beamte, Einzelpersonen mit Gewerbeschein, deren bevollmächtigte Vertreter und Bürger, die Anforderungen zu verhindern, aufzudecken und zu unterbinden, die gemäß internationalen Verträgen der Russischen Föderation, diesem Bundesgesetz, anderen Bundesgesetzen, weiteren normativen rechtlichen Akten der Russischen Föderation, die entsprechend diesen Gesetzen erlassen werden, sowie Gesetzen und anderen normativen rechtlichen Akten der Subjekte der Russischen Föderation im Bereich des Schutzes, Wiederaufbaus und der Nutzung von Tierweltobjekten und ihrer Lebensräume festgelegt sind, durch Organisation und Durchführung von Überprüfungen der genannten Personen und/oder Durchführung von Maßnahmen zur Kontrolle auf dem Lebensraum der Tierwelt-Objekte, Anwendung der gemäß dem russischen Gesetz vorgesehenen Maßnahmen zur Verhinderung und/oder Beseitigung der Folgen festgestellter Verstöße sowie die Tätigkeit der genannten zuständigen staatlichen Organe bei systematischer Beobachtung der Erfüllung verpflichtender Anforderungen, Analyse und Prognostizierung des Zustands der Erfüllung verpflichtender Anforderungen bei Ausführung durch staatliche Organe, Organe der kommunalen Selbstverwaltung, juristische Personen, Einzelpersonen und Bürger ihrer Tätigkeit.
Der föderale staatliche Aufsichts- und Überwachungsbereich in Bezug auf den Schutz, die Fortpflanzung und den Gebrauch von Tierweltobjekten sowie ihrer Lebensräume wird durch bevollmächtigte föderale Ausführungsgremien und Ausführungsgremien der russischen Bundesländer übernommen, die die an sie delegierten Befugnisse im Bereich des föderalen staatlichen Aufsichts- und Überwachungsbereichs in Bezug auf den Schutz, die Fortpflanzung und den Gebrauch von Tierweltobjekten sowie ihrer Lebensräume ausüben, entsprechend ihrem Zuständigkeitsbereich gemäß dem russischen Gesetzgebung im Bereich Umweltschutz und dem Bundesgesetz „Zur Sicherung der Rechte juristischer Personen und Einzelunternehmer bei der Durchführung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle“ in der Weise, wie vom Präsidenten der Russischen Föderation oder von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt (Artikel 16 des Bundesgesetzes „Zum Schutz der Tierwelt“).
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