Правовой режим атмосферного воздуха
Проверьте себя
Право
Короткие вопросы помогут вспомнить главное в документе.
Загрузка вопросов…
Навигация
Общие положения
Правовой режим атмосферного воздуха в Российской Федерации устанавливает правовые основы его охраны как жизненно важного компонента окружающей среды.
Атмосферный воздух рассматривается как естественная смесь газов, находящаяся вне жилых, производственных и иных помещений, и является неотъемлемой частью среды обитания человека, животных и растений.
Законодательство направлено на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и доступ к достоверной информации о ее состоянии.
В основе правового режима воздуха лежат Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», а также иные федеральные и региональные нормативные правовые акты.
Эти законы определяют правила охраны атмосферного воздуха, установление предельно допустимых уровней загрязняющих веществ, мониторинг состояния воздуха, разрешительную систему выбросов и контроль за соблюдением нормативов.
Особое внимание уделяется предотвращению загрязнения воздуха хозяйственной и иной деятельностью, а также охране озонового слоя и околоземного космического пространства.
Государство выступает гарантом прав граждан на чистый воздух, регулирует источники выбросов и внедряет меры по их сокращению, обеспечивая системную защиту атмосферы как жизненно важного природного ресурса.
Таким образом, правовой режим атмосферного воздуха формирует комплекс мер по регулированию использования и охраны воздушной среды, сочетая нормативное регулирование, контроль и учет воздействия на атмосферу, что позволяет поддерживать ее экологическую и санитарную безопасность.
Атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (статья 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»). В преамбуле указанного Закона отмечается, что атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. При этом как следует из Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году»1, уровень загрязнения атмосферы в городах остается высоким. Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в России в 2010 г. проводились в 249 городах. При этом в 135 городах России (66% городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий.
В числе основных федеральных законов, определяющих правовой режим атмосферного воздуха можно выделить Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (который определяет правовой режим всех компонентов природной среды, в том числе атмосферного воздуха) и Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», который устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»).
Важно отметить, что наряду с атмосферным воздухом, объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (статья 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). По мнению Р.Х. Габитова, воздухоохранное право вполне может объединить в одну системную общность все правовые нормы, регулирующие общественные отношения по охране атмосферы Земли2.
Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году» [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=128153. ↩
Габитов Р. Х. Теоретические проблемы правовой охраны атмосферы земли в современных условиях: автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Уфа, 2000. С. 20. ↩