Kategorien und Arten besonders geschützter Naturgebiete

Allgemeine Bestimmungen

Kategorien und Arten der besonders geschützten natürlichen Gebiete (OOPT) stellen einen entscheidenden Bestandteil des rechtlichen Mechanismus zum Schutz der Umwelt dar, der darauf abzielt, einzigartige natürliche Komplexe und Biodiversität zu bewahren.

Laut dem Gesetz werden folgende Kategorien unterschieden: staatliche Naturschutzgebiete, nationale und Naturparks, staatliche Schutzgebiete, Naturdenkmäler sowie dendrologische Parks und botanische Gärten.

Jede von ihnen hat ein besonderes rechtliches Regime und einen Schutzgrad.

besonders geschützte Naturgebiete können eine bundesweite, regionale oder lokale Bedeutung haben, was die Besonderheiten der Verwaltung und Kontrolle bestimmt.

Der strengste Schutzregime gilt für Naturschutzgebiete, in denen wirtschaftliche Tätigkeit vollständig verboten ist, während nationale Parks und Naturparks einen begrenzten Gebrauch der Flächen zu Freizeitzielen erlauben.

Die Gesetzgebung sieht zudem die Möglichkeit vor, weitere Kategorien von Gebieten einzurichten, einschließlich Zonen traditionellen Naturnutzung.

Im Gesamten stellt das System der besonderen geschützten Naturgebiete (BSNG) sicher, dass das natürliche Erbe bewahrt wird, das ökologische Gleichgewicht aufrechterhalten und Voraussetzungen für nachhaltige Entwicklung geschaffen werden.

Laut Artikel 2 des Bundesgesetzes «über besonders geschützte Naturgebiete (BSNG)» unterscheiden sich aufgrund der Besonderheiten des Schutzregimes folgende Kategorien besonderer geschützter Naturgebiete: a) staatliche Naturschutzreservate, einschließlich biosphärischer Reservate; b) nationale Parks; c) Naturparks; d) staatliche Naturschutzgebiete; e) Naturdenkmäler; f) dendrologische Parks und botanische Gärten.

Die Gesetze der Russischen Föderation können auch andere Kategorien besonders geschützter Naturgebiete von regionaler und lokaler Bedeutung festlegen. Beispielsweise gelten Gebiete der traditionellen Nutzung der ursprünglichen, kleinen Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens Russlands als besonders geschützte Naturgebiete[^1]. Bis vor kurzem wurden auch heilende und gesundheitliche Gebiete sowie Kurorte als besonders geschützte Naturgebiete angesehen¹. Allerdings führte die Einordnung dieser Gebiete zu besonders geschützten Naturgebieten zu Diskussionen in der wissenschaftlichen

In der Literatur. Zum Beispiel ist es nach Auffassung von E.A. Galinowskaja schwierig, Heil- und Erholungsgebiete sowie Kurorte als reinen Natur- und Umweltschutzgebieten zu bezeichnen[^3]. Neben anderen Kategorien besonders geschützter Naturgebiete hat auch das Bajkalsche Naturschutzgebiet eine wichtige Bedeutung.

Besonders geschützte natürliche Gebiete können eine föderale, regionale oder lokale Bedeutung haben und unter der Aufsicht entsprechend der föderalen Ausführungsgremien, der Ausführungsgremien der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeindebehörden stehen. Dendrologische Parks und botanische Gärten können unter der Aufsicht staatlicher wissenschaftlicher Organisationen und staatlicher Hochschulbildungseinrichtungen stehen[^4].

Staatliche Naturschutzgebiete, einschließlich Biosphärenreservate

Allgemeine Bestimmungen zu staatlichen Naturschutzgebieten

Bundesnaturschutzgebiete gehören zu den besonders geschützten Naturgebieten von Bundesbedeutung. Innerhalb der Grenzen der Bundesnaturschutzgebiete wird die natürliche Umwelt im ursprünglichen Zustand bewahrt, und wirtschaftliche sowie sonstige Tätigkeiten sind vollständig untersagt, außer in den Fällen, die durch das Bundesgesetz «Über besonders geschützte Naturgebiete» vorgesehen sind.

Natürliche Ressourcen und Immobilien innerhalb der Grenzen der Bundesnaturschutzgebiete gehören dem Bund und werden aus dem Zivilverkehr entzogen, sofern nicht anders durch Bundesgesetze festgelegt ist.

Die Bestimmungen über den staatlichen Naturreservat werden von der Bundesbehörde der Exekutive bestätigt,

Der besondere Schutzmodus der Gebiete staatlicher Naturschutzparks wird Artikel 9 des Bundesgesetzes «über den Schutz besonderer natürlicher Gebiete» festlegen. Laut dieser Vorschrift ist auf dem Gebiet eines staatlichen Naturschutzparks jede Tätigkeit verboten, die gegen die Ziele dieses staatlichen Naturschutzparks und den besonderen Schutzmodus seiner Gebiete verstößt, der im Regelwerk für diesen staatlichen Naturschutzpark festgelegt ist. Auf den Gebieten staatlicher Naturschutzparks ist die Einleitung lebender Organismen zum Zweck ihrer Aklimatisierung verboten.

Auf den Gebieten staatlicher Naturschutzgebiete sind Maßnahmen und Tätigkeiten erlaubt, die darauf abzielen: a) das Erhaltung der natürlichen Komplexe im ursprünglichen Zustand, ihre Wiederherstellung sowie die Verhinderung von Änderungen dieser natürlichen Komplexe und ihrer Bestandteile aufgrund anthropogenen Einflusses; b) den Aufrechterhaltung von Bedingungen, die hygienische und Brandschutzsicherheit gewährleisten; c) die Verhütung von Bedingungen, die Naturkatastrophen verursachen können, die Leben und Siedlungen bedrohen; d) Durchführung staatlichen Umweltmonitorings (staatliche Überwachung der Umwelt); e) Ausführung wissenschaftlicher Forschungsarbeiten;

e) Durchführung von ökologischer Aufklärungsarbeit und Entwicklung des Bildungstourismus; g) Durchführung der staatlichen Aufsicht im Bereich Schutz und Nutzung besonders geschützter Naturgebiete.

Innerhalb staatlicher Naturschutzgebiete können Flächen ausgewiesen werden, auf denen jegliche menschliche Einwirkung auf natürliche Prozesse ausgeschlossen wird. Die Größe dieser Flächen wird unter Berücksichtigung der Notwendigkeit des Erhalts des gesamten natürlichen Komplexes in seinem ursprünglichen Zustand festgelegt.

Auf speziell ausgewiesenen Flächen mit teilweiser wirtschaftlicher Nutzung, die besonders wertvolle ökologische Systeme und Objekte nicht umfassen, für deren Erhaltung der staatliche Naturschutzpark eingerichtet wurde, ist Tätigkeit gestattet, die darauf abzielt, den Betrieb des staatlichen Naturschutzparks sicherzustellen und das Leben der Bewohner auf dessen Gebiet zu gewährleisten, und die gemäß dem genehmigten individuellen Regelwerk für diesen staatlichen Naturschutzpark durchgeführt wird.

Das Aufhalten von Personen auf dem Territorium staatlicher Naturschutzreservate ist für nicht angehörige Mitarbeiter der föderalen staatlichen Budgeteinrichtungen, die die Verwaltung staatlicher Naturschutzreservate übernehmen, sowie Beamten der föderalen Exekutivbehörde, in deren Zuständigkeit staatliche Naturschutzreservate liegen, nur mit Genehmigung der föderalen staatlichen Budgeteinrichtungen, die die Verwaltung staatlicher Naturschutzreservate übernehmen, oder der föderalen Exekutivbehörde, in deren Zuständigkeit staatliche Naturschutzreservate liegen, gestattet. Naturschutzgebiete.

Für die Besichtigung von Gebieten staatlicher Naturschutzgebiete durch natürliche Personen im Rahmen des Erkenntnistourismus erheben die föderalen staatlichen Budgeteinrichtungen, die die staatlichen Naturschutzgebiete verwaltet, eine Gebühr. Die Vorschriften zur Ermittlung dieser Gebühr werden von der Bundesbehörde festgelegt, die für die staatlichen Naturschutzgebiete zuständig ist.

Nationale Parks

Allgemeine Bestimmungen zu nationalen Parks

Nationale Parks gehören zu den besonders geschützten Naturgebieten von bundeseigener Bedeutung. Im Gebiet der nationalen Parks werden Zonen ausgewiesen, in denen die natürliche Umwelt im ursprünglichen Zustand erhalten bleibt und jede nicht vorgesehene Tätigkeit gemäß dem Bundesgesetz „Über besonders geschützte Naturgebiete“ untersagt ist, sowie Zonen, in denen wirtschaftliche und andere Tätigkeiten eingeschränkt sind, um Objekte des natürlichen und kulturellen Erbes zu bewahren und für Freizeit- und Erholungszwecke zu nutzen.

Natürliche Ressourcen und Immobilien, die sich innerhalb der Grenzen von Nationalparks befinden und im Eigentum des Bundes stehen, werden aus dem zivilen Verkehr entfernt, sofern dies nicht durch Bundesgesetze anders vorgesehen ist.

Die Änderung der Zweckbestimmung von Grundstücken innerhalb der Grenzen von Nationalparks ist untersagt, mit Ausnahme der Fälle, die in Bundesgesetzen vorgesehen sind.

Die Bestimmungen über einen Nationalpark werden von der zuständigen Bundesbehörde der Exekutive verabschiedet (Artikel 12 des Bundesgesetzes „Über besonders geschützte Naturgebiete“).

Sonderbetretungsrecht für Gebiete von Nationalparks

Das Sonderbetretungsrecht für Gebiete von Nationalparks ist in Artikel 15 des Bundesgesetzes „Über besonders geschützte Naturschutzgebiete“ geregelt. Laut dem genannten Artikel erfolgt die Zonierung des Territoriums eines Nationalparks im Rahmen der Festlegung seines Schutzregimes[^5]. Die differenzierte Regelung des besonderen Schutzes (funktionale Zonierung) von Nationalparks wird durch die zuständige Bundesbehörde festgelegt. Eine Reduzierung der Fläche des Schutzgebiets und der besonders geschützten Zone ist nicht zulässig.

Auf den Gebieten der Nationalparks ist jede Aktivität untersagt, die Schaden an natürlichen Komplexen und Objekten der Flora und Fauna sowie kulturell-historischen Objekten verursachen kann und gegen die Ziele und Aufgaben des Nationalparks verstößt.

Die Themen der sozioökonomischen Tätigkeit wirtschaftlicher Akteure sowie Entwicklungsprojekte für Siedlungen, die sich auf den Gebieten entsprechender Nationalparks und ihrer Schutzgebiete befinden, werden mit den föderalen Ausführungsgewalten im Bereich Umweltschutz koordiniert.

Das Aufenthalt auf den Gebieten der Nationalparks (mit Ausnahme von Bereichen, die sich innerhalb der Grenzen von Siedlungen befinden) natürlicher Personen, die keine Mitarbeiter der föderalen staatlichen Budgeteinrichtungen sind, die den Nationalparks unterliegen, oder Beamte des zuständigen Bundesministeriums, in dessen Zuständigkeitsbereich sich die Nationalparks befinden, ist nur mit Genehmigung der föderalen staatlichen Budgeteinrichtung, die den Nationalpark verwaltet, oder des zuständigen Bundesministeriums, in dessen Zuständigkeitsbereich sich die Nationalparks befinden, erlaubt.

Für die Besuche von Privatpersonen auf Gebieten nationaler Parks (mit Ausnahme der Flächen innerhalb der Grenzen bewohnter Orte) zum Zweck des Tourismus und Erholung wird eine Gebühr durch föderale staatliche Budgeteinrichtungen, die die nationalen Parks verwalten, erhoben. Die Bestimmungen zur Festlegung dieser Gebühr werden von der föderalen Exekutivbehörde erlassen, die für nationale Parks zuständig ist.

Naturparks

Allgemeine Bestimmungen zu Naturparks

Naturparks sind besonders geschützte natürliche Gebiete regionaler Bedeutung, in deren Grenzen Bereiche mit ökologischem, kulturellem oder rekreativem Zweck ausgemacht werden und entsprechend Verbote und Einschränkungen wirtschaftlicher und anderer Tätigkeiten festgelegt werden.

Die natürlichen Ressourcen innerhalb der Grenzen von Naturparks sind in ihrem zivilrechtlichen Verkehr eingeschränkt, sofern nicht durch Bundesgesetze anders festgelegt. Die Änderung der Zweckbestimmung von Grundstücken innerhalb der Grenzen von Naturparks ist untersagt, außer in den Fällen, die durch Bundesgesetze vorgesehen sind.

Die Verordnung über den Naturschutzpark wird durch Entscheidung der höchsten ausführenden Behörde der staatlichen Gewalt des Subjekts der Russischen Föderation beschlossen (Artikel 18 des Bundesgesetzes „Über besonders geschützte Naturgebiete“).

Besonderer Schutzmodus der Gebiete von Naturschutzparks

Der Schutzmodus der Gebiete von Naturschutzparks wird Artikel 21 des Bundesgesetzes „Über den Schutz besonderer natürlicher Gebiete“ festlegen. Laut diesem Artikel werden auf dem Gebiet von Naturschutzparks verschiedene Schutz- und Nutzungsmode in Abhängigkeit von der ökologischen und rekreationsbedeutenden Wertigkeit der Naturflächen festgelegt. Auf dieser Grundlage können auf dem Gebiet von Naturschutzparks Schutzgebiete, Rekreationszonen, landwirtschaftliche Betriebsflächen sowie andere funktionale Zonen ausgemacht werden, einschließlich Zonen zum Schutz historischer und kultureller Komplexe.

Innerhalb der Gebiete der Naturparks ist jede Tätigkeit verboten, die zu einer Veränderung des historisch gewachsenen natürlichen Landschaftsbildes führt, den ökologischen, ästhetischen und rekreativen Wert der Naturparks verringert oder zerstört oder den Betriebsmodus der Denkmäler der Geschichte und Kultur verletzt. Innerhalb der Grenzen der Naturparks können bestimmte Tätigkeiten verboten oder eingeschränkt werden, die zu einer Verringerung des ökologischen, ästhetischen, kulturellen und rekreativen Wertes ihrer Gebiete führen.

Die konkreten Merkmale, Zonierung und Betriebsmodus jedes Naturschutzgebiets werden durch die Regelung über dieses Naturschutzgebiet bestimmt, die von den staatlichen Behörden der entsprechenden Bundesländer der Russischen Föderation in Absprache mit der föderalen Exekutivbehörde im Bereich Umweltschutz und den zuständigen kommunalen Behörden genehmigt wird.

In den Städten der föderalen Bedeutung Moskau und Sankt Petersburg werden die Befugnisse der Gremien der kommunalen Selbstverwaltung innerstädtischer kommunaler Gebiete bezüglich des Mitwirkens bei der Einigung der Regelungen zu Naturparks unter Berücksichtigung der in dem föderalen Gesetz vorgesehenen Besonderheiten der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in Städten der föderalen Bedeutung festgelegt.

Bundesnaturschutzgebiete

Allgemeine Bestimmungen zu Bundesnaturschutzgebieten

Staatliche Naturschutzgebiete sind Gebiete (Wasserflächen), die eine besondere Bedeutung für den Erhalt oder die Wiederherstellung natürlicher Komplexe oder ihrer Bestandteile sowie für das Aufrechterhalten des ökologischen Gleichgewichts haben. Die Ausweisung eines Gebiets als staatliches Naturschutzgebiet ist sowohl mit als auch ohne Enteignung der Nutzer, Eigentümer und Grundstückseigentümer zulässig.

Staatliche Naturschutzgebiete können eine bundesweite oder regionale Bedeutung haben. Staatliche Naturschutzgebiete von bundesweiter Bedeutung unterstehen der zentralen Exekutivbehörde, die vom Regierung der Russischen Föderation bevollmächtigt ist. Die Verwaltung staatlicher Naturschutzgebiete von bundesweiter Bedeutung erfolgt durch föderale staatliche Budgeteinrichtungen, einschließlich solcher, die auch die Verwaltung staatlicher Naturreservate und Nationalparks übernehmen. Unterstellung und Finanzierungsordnung der Organisationen, die von den staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation bevollmächtigt sind,

Die Verwaltung der staatlichen Naturschutzgebiete regionaler Bedeutung durch die Russische Föderation wird von den zuständigen staatlichen Organen der Subjekte der Russischen Föderation bestimmt. Zur Sicherstellung des Betriebs der staatlichen Naturschutzgebiete werden ihre Verwaltungen eingerichtet.

Staatliche Naturschutzgebiete können unterschiedlichen Profilen entsprechen, insbesondere: a) komplex (landschaftlich), bestimmt zum Schutz und zur Wiederherstellung natürlicher Komplexe (natürlicher Landschaften); b) biologisch (botanisch und zoologisch), bestimmt zum Schutz und zur Wiederherstellung seltener und ausgestorbender Arten von Pflanzen und Tieren, einschließlich wertvoller Arten in wirtschaftlicher, wissenschaftlicher und kultureller Hinsicht; c) paläontologisch, bestimmt zum Schutz fossiler Objekte; d) hydrologisch (moor-, see-, fluss- und meeresbedingt), bestimmt zum Schutz und zur Wiederherstellung wertvoller Wasserobjekte und ökologischen Systemen; d) geologischen, die zum Schutz wertvoller Objekte und Komplexe der anorganischen Natur bestimmt sind (Artikel 22 des Bundesgesetzes «über besonders geschützte Naturschutzgebiete»).

Spezialer Schutzmodus für Gebiete staatlicher Naturschutzgebiete

Der Spezialer Schutzmodus für Gebiete staatlicher Naturschutzgebiete wird in Artikel 24 des Bundesgesetzes «Über besonders geschützte Naturgebiete» festgelegt. Laut dem genannten Artikel ist auf den Gebieten staatlicher Naturschutzgebiete jede Tätigkeit dauerhaft oder zeitweise untersagt oder eingeschränkt, wenn sie den Zielen der Errichtung staatlicher Naturschutzgebiete widerspricht oder Schaden für die natürlichen Komplexe und deren Bestandteile verursacht.

Die Aufgaben und Besonderheiten des besonderen Schutzmodus der Territorien konkreter staatlicher Naturreservate von bundesweiter Bedeutung werden durch die Bestimmungen über sie festgelegt, die vom zuständigen Bundesorgan der Umweltschutzbehörde verabschiedet werden. Die Aufgaben und Besonderheiten des besonderen Schutzmodus konkreter staatlicher Naturreservate von regionaler Bedeutung werden durch die Organe der Ausführungsgewalt der russischen Bundesländer festgelegt, die die Entscheidung zur Errichtung dieses staatlichen Naturreservats getroffen haben.

Auf den Territorien staatlicher Naturschutzgebiete, auf denen sich minderzahlige ethnische Gemeinschaften befinden, ist die Nutzung natürlicher Ressourcen in Formen gestattet, die den Schutz der ursprünglichen Lebensumwelt dieser ethnischen Gemeinschaften und den Erhalt ihres traditionellen Lebensstils gewährleisten.

Eigentümer, Halter und Nutzer von Grundstücken, die sich innerhalb der Grenzen staatlicher Naturschutzgebiete befinden, sind verpflichtet, den in diesen Schutzgebieten festgelegten Sonderbetreuungsmodus einzuhalten und tragen bei Verstößen gegen diesen Modus verwaltungsrechtliche, strafrechtliche und andere gesetzlich vorgeschriebene Verantwortung.

Naturdenkmäler

Allgemeine Bestimmungen zu Naturdenkmälern

Naturdenkmäler sind einzigartige, nicht ersetzbare, wertvolle natürliche Komplexe sowie Objekte natürlichen und künstlichen Ursprungs in ökologischer, wissenschaftlicher, kultureller und ästhetischer Hinsicht. Naturdenkmäler können eine bundesweite oder regionale Bedeutung haben (Artikel 25 des Bundesgesetzes «über besonders geschützte Naturgebiete»).

Besonderer Schutzmodus für Gebiete von Naturdenkmälern

Der besondere Schutzmodus für die Gebiete von Naturdenkmälern wird in Artikel 27 des Bundesgesetzes «über besondere Schutzgebiete der Natur» festgelegt. Gemäß dem genannten Artikel ist auf den Gebieten, auf denen sich Naturdenkmäler befinden, und innerhalb ihrer Schutzzone jede Tätigkeit untersagt, die zu einer Verletzung der Erhaltung der Naturdenkmäler führt. Eigentümer, Halter und Nutzer von Grundstücken, auf denen sich Naturdenkmäler befinden, übernehmen die Verpflichtungen zur Sicherstellung des besonderen Schutzregimes für Naturdenkmäler.

Die Ausgaben der Eigentümer, Halter und Nutzer der genannten Grundstücke zur Sicherstellung des besonderen Schutzes von Naturdenkmälern auf Bundesebene oder auf Ebene der russischen Bundesländer werden entsprechend aus Mitteln des Bundeshaushalts und der Haushalte der russischen Bundesländer sowie aus Mitteln extrabudgetärer Fonds erstattet.

Dendrologische Parks und botanische Gärten

Allgemeine Bestimmungen über dendrologische Parks und botanische Gärten

Dendrologische Parks und botanische Gärten sind besonders geschützte natürliche Gebiete, die zur Bildung spezieller Pflanzenkollektionen zum Schutz der Flora und ihrer Vielfalt angelegt wurden. Natürliche Ressourcen und Immobilien, die sich innerhalb der Grenzen dendrologischer Parks und botanischer Gärten befinden, sind im zivilen Verkehr eingeschränkt, sofern dies nicht durch Bundesgesetze anders vorgesehen ist.

Die Verwaltung von dendrologischen Parks und botanischen Gärten erfolgt durch von der Regierung der Russischen Föderation beauftragte föderale Ausführungsgewalt, Organe der Ausführungsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation sowie staatliche Einrichtungen, die diesen untergeordnet sind, sowie staatliche wissenschaftliche Organisationen und staatliche Hochschulorganisationen. Landparzellen und Waldflächen innerhalb der Grenzen dendrologischer Parks und botanischer Gärten werden den staatlichen Einrichtungen, die die Verwaltung dendrologischer Parks und botanischer Gärten durchführen, zur Verfügung gestellt, ständiges (unbegrenztes) Nutzungsrecht.

Die Bestimmungen über den dendrologischen Park und den botanischen Garten von bundeseigner Bedeutung werden vom vom Bundesrat Russlands autorisierten zentralen staatlichen Organ der Exekutive bestätigt. Die Bestimmungen über den dendrologischen Park und den botanischen Garten von regionaler Bedeutung werden durch die Entscheidung der höchsten exekutiven staatlichen Behörde des Subjekts der Russischen Föderation bestätigt.

In den Fällen, die durch das Gesetz der Russischen Föderation vorgesehen sind, wird die Bestimmung über den entsprechenden Dendrologischen Park und Botanischen Garten von staatlichen wissenschaftlichen Organisationen und staatlichen Bildungsinstitutionen der höheren Bildung verabschiedet (Artikel 28 des Bundesgesetzes „Über besonders geschützte Naturschutzgebiete“).

Besonderer Schutzmodus für den Bereich von Dendrologischen Parks und Botanischen Gärten

Der besondere Schutzmodus für Gebiete von Dendrologischen Parks und Botanischen Gärten wird Artikel 29 des Bundesgesetzes «Über besonders geschützte Naturgebiete» festlegen. Laut dem genannten Artikel ist auf den Gebieten der Dendrologischen Parks und Botanischen Gärten jede Tätigkeit untersagt, die nicht mit der Erfüllung ihrer Aufgaben verbunden ist und zu Verletzungen der Erhaltung floristischer Objekte führt.

Die Gebiete der Dendrologischen Parks und Botanischen Gärten können in verschiedene funktionale Zonen unterteilt werden, darunter: a) die Ausstellungszone, deren Besuch gemäß den Vorschriften der zuständigen Organe und Institutionen erfolgt, die die Verwaltung der Dendrologischen Parks oder Botanischen Gärten übernehmen; b) die wissenschaftlich-experimentelle Zone, deren Zugang ausschließlich wissenschaftlichen Mitarbeitern der Dendrologischen Parks oder Botanischen Gärten sowie Fachleuten anderer Forschungsinstitute gewährt wird; c) die Verwaltungszone.

Die Aufgaben, wissenschaftliche Profilierung, Besonderheiten der rechtlichen Stellung, organisatorische Struktur, Besonderheiten des Schutzregimes eines bestimmten dendrologischen Parks und botanischen Gartens werden in den Bestimmungen über sie festgelegt, die von den zuständigen Exekutivbehörden verabschiedet werden, welche Entscheidungen zur Errichtung dieser Einrichtungen getroffen haben.

Gebiete traditionellen Naturnutzungs

Allgemeine Bestimmungen zu den Gebieten der traditionellen Naturnutzung

Die traditionellen Nutzungsbereiche der ursprünglichen ethnischen Minderheiten im Norden, in Sibirien und auf dem Fernen Osten der Russischen Föderation (traditionelle Nutzungsbereiche) sind besonders geschützte Gebiete, die zur Ausübung der traditionellen Naturnutzung und des traditionellen Lebensstils durch die ursprünglichen ethnischen Minderheiten im Norden, in Sibirien und auf dem Fernen Osten der Russischen Föderation gebildet wurden (Artikel 1 des Bundesgesetzes «Über die traditionellen Nutzungsbereiche der ursprünglichen ethnischen Minderheiten im Norden, in Sibiren und auf dem Fernen Osten der Russischen Föderation»).

Die Frage der Rechtmäßigkeit der Einordnung von Gebieten des traditionellen Naturnutzungs zu besonders geschützten Naturschutzgebieten löst in der wissenschaftlichen Literatur Diskussionen aus. Zum Beispiel meint E.A. Galinovskaja, dass nochmals bewertet werden sollte, inwieweit es rechtmäßig ist, vom Gesetzgebung als besonders geschützte Naturschutzgebiete bezeichnete Gebiete des traditionellen Naturnutzungs der ursprünglichen kleinen ethnischen Völker Sibiriens, des Nordens und des Fernen Ostens Russlands. Obwohl bekannt ist, dass traditioneller Naturnutzung eine Art wirtschaftlicher Tätigkeit ist[^6].

Rechtslage der Gebiete des traditionellen Naturnutzungs

Der rechtliche Status der Gebiete traditionellen Naturnutzungsgebieten wird durch Kapitel III des Bundesgesetzes „Über die Gebiete traditionellen Naturnutzung der indigenen, kleinen ethnischen Völker des Nordens, der Sibirien und des Fernen Ostens der Russischen Föderation“ bestimmt. Laut Artikel 11 dieses Gesetzes wird der rechtliche Status der Gebiete traditionellen Naturnutzungsgebieten durch Bestimmungen über die Gebiete traditionellen Naturnutzung festgelegt, die entsprechend vom Bundesregierung bevollmächtigten zentralen staatlichen Organ, von den Organen der Exekutive der russischen Bundesländer und von den lokalen Organen genehmigt wurden.

Selbstverwaltung mit Beteiligung von Personen, die zu den weniger zahlreichen Völkern gehören, sowie Gemeinschaften der weniger zahlreichen Völkern oder deren autorisierte Vertreter. Landparzellen und andere abgegrenzte natürliche Objekte innerhalb der Grenzen der Gebiete traditioneller Naturnutzung werden Personen, die zu den weniger zahlreichen Völkern gehören, sowie Gemeinschaften der weniger zahlreichen Völkern entsprechend dem Gesetzgebungssystem der Russischen Föderation übertragen.

Die Nutzung natürlicher Ressourcen auf Gebieten des traditionellen Naturnutzungsrechts zur Sicherung der Ausübung des traditionellen Lebensstils erfolgt durch Personen, die zur Minderheit gehören, sowie durch Gemeinschaften dieser Minderheiten gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation und den Bräuchen der Minderheiten.

Personen, die nicht zur Minderheit gehören, aber dauerhaft auf Gebieten des traditionellen Naturnutzungsrechts leben, nutzen natürliche Ressourcen für ihre persönlichen Bedürfnisse, sofern dies den rechtlichen Status dieser Gebiete nicht verletzt.

Die Nutzung natürlicher Ressourcen, die sich auf den Gebieten der traditionellen Naturnutzung befinden, von Bürgern und juristischen Personen zur Ausübung gewerblicher Tätigkeit ist gestattet, wenn diese Tätigkeit den rechtlichen Regime der Gebiete der traditionellen Naturnutzung nicht verletzt.

Auf Grundstücken innerhalb der Grenzen der Gebiete des traditionellen Lebensraums können Servitute gemäß dem Gesetz eingerichtet werden, um den Weidewandern von Rentieren, Tiertränken, Durchgängen, Fahrwegen, Wasserversorgung, Verlegung und Betrieb von Elektrizitätsleitungen, Kommunikationsnetzen und Pipelines sowie anderen Zwecken zu ermöglichen, sofern dies den rechtlichen Status der Gebiete des traditionellen Lebensraums nicht beeinträchtigt (Artikel 13 des Bundesgesetzes "Über die Gebiete des traditionellen Lebensraums der indigenen kleinen ethnischen Völker der Arktis, Sibirien und des Fernen Ostens der Russischen Föderation").

а) Gebiete mit besonderem Schutzstatus; б) Naturschutzgebiete; в) Landschaftsschutzgebiete; г) Gebiete, in denen die Rechte der Bewohner berücksichtigt werden, einschließlich der Gebiete, in denen sich Bürger befinden, die auf dem Territorium des Nationalparks leben; е) Zonen traditioneller extensiver Naturnutzung, die für die Lebenshaltung der indigenen, kleinen ethnischen Gruppen der Russischen Föderation bestimmt sind und innerhalb deren die Durchführung traditionlicher wirtschaftlicher Tätigkeit sowie verbundener Arten nicht erschöpfender Naturnutzung erlaubt ist (Absatz 1 Artikel 15 des Bundesgesetzes «Über besondere Schutzgebiete der Natur»).

[

// Bundesgesetzblatt der Russischen Föderation. 2013. Nr. 52. Art. 6971). [^3]: Institute des Umweltrechts / Herausgeber der Autorengruppe, verantwortlicher Redakteur S.A. Bogolyubov. Moskau, 2010. S. 238. [^4]: «Die Verwaltung von dendrologischen Parks und botanischen Gärten erfolgt durch vom russischen Bundeskabinett ermächtigte föderale Ausführungsglieder, Ausführungsglieder der Subjekte der Russischen Föderation sowie untergeordnete staatliche Einrichtungen, staatliche wissenschaftliche Organisationen und staatliche Hochschulorganisationen» (Punkt 3 des Artikels 28 des Bundesgesetzes «Über besonders geschützte Naturschutzgebiete»). «Im Falle der Vorschriften des russischen Gesetzgebungssystems gilt die Bestimmung der entsprechenden

in einem Dendrologischen Park und Botanischen Garten werden von staatlichen wissenschaftlichen Organisationen und staatlichen Hochschulen bestätigt (Absatz 7 des Artikels 28 des Bundesgesetzes „Über besonders geschützte Naturgebiete“). [^5]: Die Zonierung des Gebietes des Nationalparks sieht folgende Zonen vor: а) Schutzzone, die zum Erhalt der natürlichen Umwelt im ursprünglichen Zustand bestimmt ist und in deren Grenzen jede ökonomische Tätigkeit untersagt ist; б) besonders geschützte Zone, die zum Erhalt der natürlichen Umwelt im ursprünglichen Zustand bestimmt ist und in deren Grenzen Ausflüge sowie das Betreten der Zone zu Zwecken des Bildungstourismus gestattet sind; в) Rekreationzone, die zum Gewährleisten und Durchführen von Rekreationstätigkeit, zur Entwicklung der körperlichen Kultur und des Sports bestimmt ist,

sowie der Errichtung von touristischen Einrichtungen, Museen und Informationszentren; c) Schutzgebiete für Objekte des kulturellen Erbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation, die zur Erhaltung dieser Objekte dienen und in deren Grenzen die Durchführung der für ihre Erhaltung erforderlichen Tätigkeiten sowie Rekreationstätigkeit gestattet ist; d) Gebiete wirtschaftlicher Nutzung, in deren Grenzen die Durchführung von Tätigkeiten gestattet ist, die zur Sicherstellung des Betriebs einer föderalen staatlichen Budgeteinrichtung dienen, die den Nationalpark verwaltet, sowie zur Aufrechterhaltung der Lebensaktivitäten