Catégories et types de zones naturelles protégées

Dispositions générales

Les catégories et types de territoires naturels particulièrement protégés (TNP) constituent un élément essentiel du mécanisme juridique de protection de l'environnement, visant à préserver les complexes naturels uniques et la biodiversité.

Conformément au droit, on distingue les catégories suivantes : les réserves naturelles fédérales, les parcs nationaux et parcs naturels, les réserves fédérales, les monuments naturels ainsi que les parcs dendrologiques et jardins botaniques.

Chacune d'entre elles a un régime juridique particulier et un niveau de protection spécifique.

Les aires naturelles protégées peuvent avoir une importance fédérale, régionale ou locale, ce qui détermine les particularités de la gestion et du contrôle.

Le régime le plus strict est établi pour les réserves naturelles, où toute activité économique est totalement interdite, alors que les parcs nationaux et les parcs naturels autorisent une utilisation limitée des territoires à des fins récréatives.

La législation prévoit également la possibilité de créer d'autres catégories de territoires, notamment des zones de gestion traditionnelle des ressources naturelles.

Ensemble, le système des territoires naturels d'intérêt particulier (TNP) assure la préservation du patrimoine naturel, le maintien de l'équilibre écologique et la création des conditions nécessaires au développement durable.

Conformément à l'article 2 de la Loi fédérale «Sur les territoires naturels d'intérêt particulier (TNP)», en tenant compte des particularités du régime des TNP, on distingue les catégories suivantes de ces territoires : a) réserves naturelles fédérales, y compris les réserves biosphériques ; b) parcs nationaux ; c) parcs naturels ; d) réserves naturelles fédérales ; e) monuments naturels ; f) parcs dendrologiques et jardins botaniques.

Les lois des entités fédérales de la Russie peuvent établir d'autres catégories de terrains naturels protégés spéciaux à valeur régionale et locale. Par exemple, les terrains naturels protégés spéciaux comprennent les zones de traditionnel usage des ressources naturelles des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie¹. Jusqu'à récemment, les lieux thermaux et stations balnéaires étaient également considérés comme des terrains naturels protégés spéciaux². Cependant, le classement de ces territoires parmi les terrains naturels protégés spéciaux a suscité des débats scientifiques

dans la littérature. Par exemple, selon E.A. Galinskaya, il est difficile de considérer comme des territoires purs à vocation de protection de la nature les zones thermales et stations de cure [^3]. En parallèle avec d'autres catégories de territoires naturels protégés spéciaux, une importance particulière revient également au territoire naturel baïkalien.

Les territoires naturels protégés spéciaux peuvent avoir une importance fédérale, régionale ou locale et être placés sous la tutelle respective des organes fédéraux de l'exécutif, des organes exécutifs des sujets de la Fédération russe et des organes locaux de l'administration. Les parcs dendrologiques et les jardins botaniques peuvent être placés sous la tutelle d'organisations scientifiques étatiques et d'organisations d'éducation supérieure étatiques[^4].

Réserves naturelles fédérales, y compris les réserves biosphériques

Dispositions générales relatives aux réserves naturelles fédérales

Les réserves naturelles fédérales appartiennent aux territoires naturels protégés de valeur fédérale. À l'intérieur des limites des réserves naturelles fédérales, l'environnement naturel est préservé dans son état naturel et toute activité économique ainsi que toute autre activité sont interdites, sauf dans les cas prévus par la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés».

Les ressources naturelles et le patrimoine immobilier situés à l'intérieur des limites des réserves naturelles fédérales constituent la propriété fédérale et sont retirés de la circulation civile, sauf disposition contraire prévue par les lois fédérales.

L'acte instituant un réservé naturel fédéral est approuvé par l'organe fédéral de l'exécution qui en a la compétence (article 6 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»).

Régime de protection spéciale des territoires des réserves naturelles fédérales

Le régime de protection spéciale des territoires des réserves naturelles fédérales est déterminé par l'article 9 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés». Selon cet article, sur le territoire d'une réserve naturelle fédérale, il est interdit toute activité contraire aux objectifs de cette réserve naturelle fédérale et au régime de protection spéciale de son territoire établi dans les statuts de ladite réserve naturelle fédérale. Sur les territoires des réserves naturelles fédérales, il est interdit d'introduire des organismes vivants à des fins d'acclimatation.

Dans les zones des réserves naturelles étatiques, sont autorisées les activités et les actions visant à : a) préserver l'état naturel des complexes naturels, leur restauration ainsi que la prévention des changements des complexes naturels et de leurs composants dus à l'impact anthropique ; b) maintenir des conditions assurant la sécurité sanitaire et anti-incendie ; c) prévenir les conditions susceptibles de provoquer des catastrophes naturelles menaçant la vie des personnes et les points habités ; d) mener une surveillance écologique étatique (surveillance étatique de l'environnement) ; e) réaliser des recherches scientifiques

tâches ; e) mener un travail d'éducation écologique et développer le tourisme éducatif ; g) mener le contrôle étatique dans le domaine de la protection et de l'utilisation des zones naturelles protégées. Dans les réserves naturelles étatiques, des zones peuvent être délimitées sur lesquelles toute intervention humaine dans les processus naturels est exclue. Les dimensions de ces zones sont déterminées en fonction de la nécessité de préserver tout le complexe naturel dans son état naturel.

Sur des zones spécialement délimitées d'utilisation économique partielle, ne comprenant pas de systèmes et d'objets écologiques particulièrement précieux, pour lesquels a été créé le parc naturel étatique, il est autorisé des activités visant à assurer le fonctionnement du parc naturel étatique et la vie quotidienne des citoyens résidant sur son territoire, et qui se déroulent conformément au règlement individuel approuvé relatif à ce parc naturel étatique.

Le séjour sur les territoires des réserves naturelles étatiques par des personnes physiques ne relevant pas du personnel des organismes fédéraux budgétaires chargés de la gestion des réserves naturelles étatiques, ni des agents de l'organe fédéral de l'exécution placé sous sa tutelle, est autorisé uniquement en présence d'un permis délivré par les organismes fédéraux budgétaires chargés de la gestion des réserves naturelles étatiques ou par l'organe fédéral de l'exécution placé sous sa tutelle,

réserves. Des frais sont perçus par les personnes physiques pour la visite des territoires des réserves naturelles étatiques dans le cadre du tourisme éducatif, par les établissements fédéraux budgétaires chargés de la gestion des réserves naturelles étatiques ; le mode de détermination de ces frais est établi par l'organe fédéral de l'exécution compétent pour les réserves naturelles étatiques.

Parcs nationaux

Dispositions générales relatives aux parcs nationaux

Les parcs nationaux appartiennent aux territoires naturels protégés spéciaux de portée fédérale. Dans les limites des parcs nationaux, des zones sont délimitées dans lesquelles l'environnement naturel est préservé dans son état naturel et il est interdit d'entreprendre toute activité non prévue par la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés spéciaux», ainsi que des zones dans lesquelles l'activité économique et d'autres activités sont limitées afin de préserver les objets du patrimoine naturel et culturel et leur utilisation à des fins récréatives.

Les ressources naturelles et les biens immobiliers situés dans les limites des parcs nationaux et appartenant à la propriété fédérale sont retirés du circuit civil, sauf disposition contraire prévue par les lois fédérales.

Il est interdit de modifier la destination d'utilisation des terrains situés dans les limites des parcs nationaux, sauf dans les cas prévus par les lois fédérales.

Le règlement relatif au parc national est approuvé par l'organe fédéral de l'exécution qui en a la compétence (article 12 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»).

Régime de protection spéciale des territoires des parcs nationaux

Le régime de protection spéciale des territoires des parcs nationaux est défini à l'article 15 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés spécialement». Selon ladite article, afin d'établir le régime du parc national, un zoning de son territoire[^5] est effectué. Le régime différencié de protection spéciale (zonage fonctionnel) des parcs nationaux est établi par l'organe fédéral compétent de l'exécution. La réduction de la superficie de la zone réservée et de la superficie de la zone spécialement protégée n'est pas autorisée.

Dans les zones des parcs nationaux, toute activité pouvant causer un préjudice aux complexes naturels, aux objets de la flore et de la faune, ainsi qu'aux objets culturellement et historiquement significatifs, et qui contredit les objectifs et les missions du parc national est interdite.

Les questions relatives à l'activité socio-économique des entités économiques, ainsi que les projets de développement des localités situées sur les territoires des parcs nationaux correspondants et de leurs zones de protection, sont coordonnés avec les organes fédéraux de l'exécution chargés de la protection de l'environnement.

La présence sur les territoires des parcs nationaux (à l'exception des zones situées dans les limites des localités habitées) de personnes physiques ne relevant pas du personnel des établissements publics fédéraux à budget étatique chargés de la gestion des parcs nationaux, ni des agents du pouvoir exécutif fédéral dont relèvent les parcs nationaux, n'est autorisée qu'en présence d'une autorisation délivrée soit par l'établissement public fédéral à budget étatique chargé de la gestion du parc national, soit par le pouvoir exécutif fédéral dont relèvent les parcs nationaux.

Des frais sont perçus par les organismes fédéraux à budget étatique chargés de la gestion des parcs nationaux, pour l'accès aux territoires des parcs nationaux (à l'exception des zones situées dans les limites des localités habitées) dans le but du tourisme et des loisirs ; le mode de détermination de ces frais est établi par l'organisme fédéral exécutif compétent pour la gestion des parcs nationaux.

Parcs naturels

Dispositions générales relatives aux parcs naturels

Les parcs naturels constituent des zones naturelles particulièrement protégées de portée régionale, dans les limites desquelles sont délimitées des zones ayant un but écologique, culturel ou récréatif et, en conséquence, des interdictions et restrictions sont établies concernant l'activité économique et d'autres activités.

Les ressources naturelles situées dans les limites des parcs naturels sont limitées en matière de circulation civile, sauf disposition contraire prévue par les lois fédérales. Il est interdit de modifier l'affectation des terrains situés dans les limites des parcs naturels, sauf dans les cas prévus par les lois fédérales.

Le règlement concernant le parc naturel est approuvé par la décision de l'organe exécutif le plus élevé de l'autorité étatique de la république fédérale russe (article 18 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels particulièrement protégés»).

Régime de protection spéciale des territoires des parcs naturels

Le régime de protection spéciale des territoires des parcs naturels est défini à l'article 21 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés». Selon cet article, sur les territoires des parcs naturels sont établis différents régimes de protection spéciale et d'utilisation en fonction de la valeur écologique et récréative des parcelles naturelles. En conséquence, sur les territoires des parcs naturels peuvent être délimitées des zones de protection environnementale, récréatives, agricoles et autres zones fonctionnelles, y compris les zones de protection des complexes et objets historiques et culturels.

Dans les zones des parcs naturels, il est interdit d'entreprendre des activités entraînant un changement du paysage naturel historiquement établi, une diminution ou une destruction des qualités écologiques, esthétiques et récréatives des parcs naturels, ainsi qu'une violation du régime de conservation des monuments historiques et culturels. Dans les limites des parcs naturels, certaines activités pouvant entraîner une diminution de la valeur écologique, esthétique, culturelle et récréative de leurs territoires peuvent être interdites ou restreintes.

Les caractéristiques spécifiques, le zonage et le régime de chaque parc naturel sont déterminés par le règlement relatif à ce parc naturel, approuvé par les organes de l'autorité étatique des sujets correspondants de la Fédération de Russie après concertation avec l'organe fédéral de l'exécutif dans le domaine de la protection de l'environnement et les organes de l'administration locale correspondants.

Dans les villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg, les compétences des organes de l'autogestion locale des formations municipales intra-villes en matière de participation à la concertation des dispositions relatives aux parcs naturels sont déterminées en tenant compte des particularités prévues par la loi fédérale concernant l'organisation de l'autogestion locale dans les villes fédérales.

Réserves naturelles fédérales

Dispositions générales relatives aux réserves naturelles fédérales

Les réserves naturelles d'État sont des territoires (des zones maritimes) ayant une importance particulière pour la conservation ou la restauration des complexes naturels ou de leurs composants ainsi que le maintien de l'équilibre écologique. La déclaration d'un territoire en réserve naturelle d'État est possible à partir de l'expropriation, mais également sans expropriation des utilisateurs, propriétaires et titulaires de parcelles foncières.

Les réserves naturelles étatiques peuvent être d'intérêt fédéral ou régional. Les réserves naturelles étatiques d'intérêt fédéral relèvent de la compétence de l'organe fédéral de l'exécution chargé par le gouvernement de la Fédération de Russie. La gestion des réserves naturelles étatiques d'intérêt fédéral est assurée par des établissements budgétaires fédéraux, notamment ceux qui assurent la gestion des réserves naturelles et des parcs nationaux. Subordination et modalités de financement des organisations chargées par les organes de l'État des sujets de la Fédération de Russie

L'organisation et l'exercice du pouvoir d'administration des réserves naturelles d'État de valeur régionale sont déterminés par les organes compétents de l'autorité étatique des sujets de la Fédération russe. Pour assurer le fonctionnement des réserves naturelles d'État, des administrations sont créées.

Les réserves naturelles d'État peuvent avoir différents profils, notamment être : a) complexes (de paysage), destinés à la conservation et à la restauration des complexes naturels (paysages) ; b) biologiques (botaniques et zoologiques), destinés à la conservation et à la restauration des espèces rares et menacées de végétaux et d'animaux, y compris les espèces précieuses en termes économiques, scientifiques et culturels ; c) paléontologiques, destinés à la conservation des objets fossiles ; d) hydrauliques (tourbeux, lacustres, fluviaux, marins), destinés à la conservation et à la restauration des objets hydriques précieux et

écologiques ; d) géologiques, destinés à la conservation des objets et complexes de la nature non vivante (article 22 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés particulièrement»).

Régime de protection spéciale des territoires des réserves naturelles fédérales

Le régime de protection spéciale des territoires des réserves naturelles fédérales est défini à l'article 24 de la Loi fédérale «Sur les territoires naturels particulièrement protégés». Selon ladite article, sur les territoires des réserves naturelles fédérales, toute activité est interdite ou limitée en permanence ou temporairement si elle contredit les objectifs de création des réserves naturelles fédérales ou cause des dommages aux complexes naturels et à leurs composants.

Les objectifs et les particularités du régime particulier de protection de la zone d'un site naturel protégé d'État fédéral donné sont définis par le règlement concernant ce site, approuvé par l'organe fédéral de l'exécution compétent en matière de protection de l'environnement. Les objectifs et les particularités du régime particulier de protection d'un site naturel protégé d'État régional donné sont définis par les organes exécutifs des sujets de la Fédération russe ayant adopté la décision de créer ce site naturel protégé.

Dans les territoires des réserves naturelles étatiques où vivent des communautés ethniques peu nombreuses, l'utilisation des ressources naturelles est autorisée sous des formes assurant la protection de leur environnement d'origine et le maintien de leur mode de vie traditionnel.

Les propriétaires, détenteurs et utilisateurs de terrains situés dans les limites des réserves naturelles étatiques sont tenus de respecter le régime particulier de protection établi dans ces réserves et encourent une responsabilité administrative, pénale et d'autres responsabilités prévues par la loi en cas de violation.

Monuments naturels

Dispositions générales concernant les monuments naturels

Les monuments naturels sont des complexes naturels uniques, irréparables et précieux du point de vue écologique, scientifique, culturel et esthétique ainsi que des objets d'origine naturelle ou artificielle. Les monuments naturels peuvent avoir une importance fédérale ou régionale (article 25 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»).

Régime de protection spéciale des territoires des monuments naturels

Le régime de protection spéciale des territoires des monuments naturels est défini à l'article 27 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés». Selon cet article, toute activité entraînant une violation de l'intégrité des monuments naturels est interdite sur les territoires abritant ces derniers ainsi qu'à l'intérieur des zones d'entourage protégées. Les propriétaires, détenteurs et utilisateurs des terrains sur lesquels se trouvent des monuments naturels prennent l'engagement de respecter le régime de protection spéciale des monuments naturels.

Les dépenses engagées par les propriétaires, détenteurs et utilisateurs desdits terrains pour assurer le régime particulier de protection des monuments naturels d'importance fédérale ou régionale sont remboursées au moyen des fonds respectivement du budget fédéral, des budgets des sujets de la Fédération russe ainsi que des fonds extra-budgétaires.

Parcs dendrologiques et jardins botaniques

Dispositions générales relatives aux parcs dendrologiques et jardins botaniques

Les parcs dendrologiques et les jardins botaniques constituent des territoires naturels protégés spéciaux, créés pour former des collections spéciales de végétation afin de préserver la flore et sa diversité. Les ressources naturelles et le patrimoine immobilier situés dans les limites des parcs dendrologiques et des jardins botaniques sont limités en matière de circulation civile, sauf disposition contraire des lois fédérales.

La gestion des parcs dendrologiques et des jardins botaniques est assurée par les organes fédéraux de l'exécutif autorisés par le gouvernement de la Fédération de Russie, les organes de l'exécutif des sujets de la Fédération de Russie ainsi que les institutions publiques subordonnées, les organisations scientifiques étatiques et les organisations d'enseignement supérieur étatiques. Les terrains et parcelles forestières situés dans les limites des parcs dendrologiques et des jardins botaniques sont attribués aux institutions publiques chargées de la gestion des parcs dendrologiques et des jardins botaniques, en

utilisation permanente (indéfinie).

Le règlement concernant le parc dendrologique et le jardin botanique d'importance fédérale est approuvé par l'organe fédéral de l'exécutif autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le règlement concernant le parc dendrologique et le jardin botanique d'importance régionale est approuvé par la décision de l'organe exécutif suprême des autorités étatiques de la république fédérale russe.

Dans les cas prévus par le droit fédéral russe, le règlement relatif au parc dendrologique et au jardin botanique concernés est approuvé par les organisations scientifiques étatiques et les organisations d'enseignement supérieur étatiques (article 28 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»).

Régime de protection spéciale des territoires des parcs dendrologiques et des jardins botaniques

Le régime de protection spéciale des territoires des parcs dendrologiques et des jardins botaniques est déterminé par l'article 29 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés». Selon cet article, sur les territoires des parcs dendrologiques et des jardins botaniques, toute activité non liée à l'accomplissement de leurs missions et entraînant une violation de la préservation des objets floristiques est interdite.

Les territoires des parcs dendrologiques et des jardins botaniques peuvent être divisés en différentes zones fonctionnelles, notamment : a) la zone d'exposition, dont l'accès est autorisé selon le mode déterminé par les autorités et institutions compétentes chargées de la gestion des parcs dendrologiques ou des jardins botaniques ; b) la zone scientifique-expérimentale, à laquelle n'ont accès que le personnel scientifique des parcs dendrologiques ou des jardins botaniques ainsi que les spécialistes d'autres institutions de recherche ; c) la zone administrative.

Les objectifs, le profil scientifique, les particularités de la position juridique, l'organisation, les spécificités du régime particulier de protection d'un parc dendrologique et d'un jardin botanique sont déterminés dans les statuts qui y relatent, adoptés par les organes exécutifs compétents ayant pris des décisions sur la création de ces établissements.

Territoires de l'utilisation traditionnelle des ressources naturelles

Dispositions générales relatives aux territoires de l'utilisation traditionnelle des ressources naturelles

Les territoires de l'utilisation traditionnelle des ressources naturelles des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie (territoires de l'utilisation traditionnelle des ressources naturelles) sont des territoires protégés spéciaux créés afin d'assurer l'utilisation traditionnelle des ressources naturelles et le mode de vie traditionnel des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie (article 1 de la Loi fédérale «Sur les territoires de l'utilisation traditionnelle des ressources naturelles des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie»).

La question de la justification de l'attribution des territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles à des terrains naturels protégés spéciaux suscite des débats dans la littérature scientifique. Par exemple, selon É.A. Galinovskaya, il convient encore une fois d'évaluer dans quelle mesure le législateur a justifié de qualifier les territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie de «terrains naturels protégés spéciaux». Bien que, comme il est connu, l'utilisation traditionnelle des ressources naturelles constitue une forme d'activité économique[^6].

Régime juridique des territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles

Le régime juridique des territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles est déterminé par le chapitre III de la loi fédérale «Sur les territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie». Selon l'article 11 de cette loi, le régime juridique des territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles est établi par les dispositions relatives aux territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles approuvées respectivement par l'organe fédéral de l'exécution autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie, par les organes exécutifs des sujets de la Fédération de Russie, ainsi que par les organes locaux

l'autogestion impliquant des personnes appartenant aux peuples peu nombreux ainsi qu'aux communautés de ces peuples ou à leurs représentants autorisés. Les parcelles foncières et autres objets naturels distincts situés dans les limites des territoires de gestion traditionnelle des ressources naturelles sont attribués aux personnes appartenant aux peuples peu nombreux ainsi qu'aux communautés de ces peuples conformément à la législation de la Fédération de Russie.

L'utilisation des ressources naturelles situées sur les terrains de traditionnelles utilisations des ressources naturelles, afin d'assurer la conduite du mode de vie traditionnel, est réalisée par les personnes appartenant aux peuples minoritaires ainsi que par les communautés des peuples minoritaires conformément à la législation fédérale russe et aux coutumes des peuples minoritaires.

Les personnes ne faisant pas partie des peuples minoritaires, mais résidant de manière permanente sur les terrains de traditionnelles utilisations des ressources naturelles, peuvent utiliser les ressources naturelles à des fins personnelles, si cela ne viole pas le régime juridique des terrains de traditionnelles utilisations des ressources naturelles.

L'utilisation des ressources naturelles situées sur les territoires de traditionnelles pratiques d'utilisation des ressources naturelles par les citoyens et les personnes morales pour exercer une activité entrepreneuriale est autorisée si cette activité ne viole pas le régime juridique des territoires de traditionnelles pratiques d'utilisation des ressources naturelles.

Sur les terrains situés dans les limites des territoires d'utilisation traditionnelle de la nature, peuvent être établis des servitudes conformément à la législation pour assurer le pâturage des rennes, l'abreuvement des animaux, les passages et les itinéraires, l'approvisionnement en eau, le tracé et l'exploitation des lignes de transmission électrique, des réseaux de communication et des canalisations ainsi que pour d'autres besoins, à condition que cela ne porte pas atteinte au régime juridique des territoires d'utilisation traditionnelle de la nature (article 13 de la loi fédérale «Sur les territoires d'utilisation traditionnelle de la nature des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie»).

// Collection des lois de la Fédération de Russie. 2013. n° 52. Art. 6971). [^3]: Instituts du droit environnemental / Directeur de l'équipe d'auteurs, éditeur responsable S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 238. [^4]: «La gestion des parcs dendrologiques et des jardins botaniques est assurée par les organes fédéraux de l'exécution, les organes de l'exécution des sujets de la Fédération russe ainsi que les institutions publiques subordonnées, ainsi que par les organisations scientifiques publiques et les établissements d'enseignement supérieur publics habilités par le gouvernement fédéral de la Russie» (article 3 de l'article 28 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»). «Dans les cas prévus par le droit fédéral de la Russie, le règlement relatif aux territoires...

dans le parc dendrologique et le jardin botanique sont approuvés par les organisations scientifiques étatiques et les organisations éducatives étatiques de l'enseignement supérieur (alinéa 7 de l'article 28 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»). [^5]: Le zonage du territoire du parc national prévoit la délimitation des zones suivantes : a) zone protégée, destinée à la conservation de l'environnement naturel dans son état originel et sur le territoire de laquelle l'exploitation économique est interdite ; b) zone à protection spéciale, destinée à la conservation de l'environnement naturel dans son état originel et sur le territoire de laquelle sont autorisés les visites guidées ainsi que la visite de cette zone dans le cadre du tourisme éducatif ; c) zone récréative, destinée à assurer et à exercer les activités récréatives, le développement de la culture physique et du sport,

ainsi que le placement des objets de l'industrie touristique, des musées et des centres d'information ; c) les zones de protection des objets du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) des peuples de la Fédération de Russie, destinées à préserver ces objets et dans les limites desquelles il est permis de mener des activités nécessaires à leur préservation ainsi que des activités récréatives ; d) les zones d'usage économique, dans les limites desquelles il est permis de mener des activités visant à assurer le fonctionnement de l'établissement budgétaire fédéral gérant le parc national et la vie quotidienne

les citoyens résidant sur le territoire du parc national ; e) les zones de gestion extensive traditionnelle des ressources naturelles, destinées à assurer la subsistance des peuples autochtones peu nombreux de la Fédération de Russie et dans les limites desquelles il est permis d’exercer l’activité économique traditionnelle ainsi que les formes d’utilisation non épuisante des ressources naturelles associées à cette activité (alinéa 1 de l'article 15 de la loi fédérale « Sur les territoires naturels protégés »). [^6]: Instituts du droit environnemental / Dirigeant de l'équipe d'auteurs, éditeur responsable S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 237-238.