Objet et méthodes du droit foncier. La terre en tant qu'objet de régulation juridique

Dispositions générales

Objet du droit foncier

• Les relations foncières sont des relations relatives à l'utilisation et à la protection de la terre.
• Ils sont autonomes, essentiels, stables et contrôlables.
• La terre est considérée simultanément comme un objet naturel, une ressource naturelle et un bien immobilier.

Méthode de réglementation juridique

• Le droit foncier combine la méthode impérative (règles obligatoires, droit public) et la méthode dispositive (possibilité de choix autonome des participants, droit privé).
• La méthode impérative prédomine, mais une flexibilité est admise.

dans la théorie générale du droit, les critères de division du droit en branches distinctes sont l'objet et la méthode de la réglementation juridique. Si l'objet répond à la question sur les relations que le droit régit, alors la méthode répond à la question sur la manière dont cette réglementation est exercée¹. Dans la théorie juridique et la pratique, les termes « branche du droit » et « branche de la législation » sont utilisés comme non-identiques. Sur le plan philosophique, le système du droit et le système de la législation se rapportent l'un à l'autre comme contenu et forme. Le système de la législation est l'expression du système du droit, sa forme objectivée[Le facteur principal déterminant la distinction d'une branche du droit par rapport à une autre est l'objet de la réglementation juridique, c'est-à-dire un type qualitativement homogène de relations sociales qui sont régulées par la branche correspondante du droit, ainsi que leur particularité². Les relations sociales sont des relations entre les personnes concernant les objets du monde matériel, liées à leur utilisation³. Ces relations présentent les caractéristiques suivantes : 1) ce sont des relations essentielles pour l'individu et ses associations ; 2) ce sont des relations volontaires, orientées vers un but (rationnelles) les relations ; 3) ce sont des relations stables, répétées et typiques ; 4) ce sont des relations comportementales, pour lesquelles il est possible d'exercer un contrôle externe (par exemple, par les organes juridictionnels)⁴. Chaque branche du droit a sa propre sphère de réglementation juridique, et par conséquent, son propre objet de réglementation juridique⁵.

Le droit foncier régit les relations relatives à l'utilisation et à la protection des terres en Russie fédérale, comme base de la vie et de l'activité des peuples résidant sur le territoire correspondant (alinéa 1 de l'article 3 du Code foncier de la Fédération de Russie). Cette norme

fondée sur les dispositions de la partie 1 de l'article 9 de la Constitution de la Fédération de Russie, selon lequel la terre et d'autres ressources naturelles sont utilisées et protégées en Russie comme base de la vie et de l'activité des peuples vivant sur le territoire correspondant.

À partir des dispositions mentionnées ci-dessus du droit russe, on peut conclure que l'objet du droit foncier et de la législation sont les relations foncières (c'est-à-dire les relations se formant en matière d'utilisation et de protection des terres). En règle générale, les relations foncières ne sont pas régies par d'autres branches du droit. Les normes d'autres branches du droit (principalement

Ainsi, le droit civil et administratif peuvent réguler les relations foncières dans la mesure où ces relations ne sont pas régulées par le droit foncier (par exemple, en ce qui concerne le comblement des lacunes du règlement juridique foncier).

Les relations foncières sont : essentielles pour l'homme et ses associations ; volontaires, dirigées vers un but (rationnelles) ; stables, répétitives et typiques ; comportementales, sur lesquelles il est possible d'exercer un contrôle externe (par exemple, par les organes juridictionnels). Ainsi, le droit foncier possède un objet de réglementation juridique autonome.

Il convient d'insister sur le fait que dans la littérature, on exprime autres points de vue concernant l'autonomie du droit foncier. Selon V.A. Dzorzortsev «… les relations foncières se sont divisées en celles régulées par le droit civil et l'administration, donc les fondements pour considérer le droit foncier comme une branche autonome ont disparu, la terre est désormais dans la sphère d'action du droit civil, étant un objet de circulation économique»[^7]. Cet argument ne peut être considéré comme fondé, car la terre a un régime juridique complexe et est à la fois un objet naturel, une ressource naturelle et simultanément un bien immobilier.

Méthode du droit foncier

Un autre fondement de la division du droit en branches est la méthode de régulation juridique, qui représente l'ensemble des moyens et procédés de règlementation des relations sociales, d'influence sur le comportement humain[^8]. Les méthodes les plus répandues et opposées par leurs caractéristiques sont l'impérative et la dispositive. Méthode impérative est basée sur des relations de subordination, d'obéissance d'un sujet du droit à un autre. Elle est typique du droit administratif, du droit pénitentiaire[^9]. Méthode impérative

méthode prévoit la régulation du comportement des participants aux rapports juridiques par l'établissement d'une règle de comportement qui doit être inconditionnellement exécutée. Les participants aux rapports juridiques correspondants ne sont pas autorisés, à leur propre discrétion, à modifier cette règle de comportement. La méthode impérative est une manifestation des principes publics du droit et elle se caractérise par des relations verticales, également appelées relations de subordination ou relations de pouvoir et de soumission.

Exemple d'une norme impérative : « lors de la fusion de parcelles terriennes adjacentes, une seule parcelle territoriale est formée, et l'existence de ces parcelles terriennes adjacentes »

(alinéa 1 de l'article 11.6 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie (ZK RF)). La norme mentionnée ci-dessus prévoit uniquement une conséquence de la réunion de parcelles de terrain adjacentes. Les parties concernées par la relation juridique n'ont pas la possibilité, selon leur propre appréciation, de modifier les conséquences de la réunion des parcelles de terrain adjacentes. La méthode dispositif suppose l'égalité des parties et s'applique dans les branches du droit privé (civil, du travail, familial)[^10]. La méthode dispositif prévoit la régulation du comportement des parties à la relation juridique par l'établissement d'une règle de comportement pouvant être modifiée les participants aux relations juridiques le font de leur propre initiative, librement, dans les limites définies par la norme juridique applicable. La méthode dispositif est une manifestation des principes privés du droit ; elle caractérise des relations de nature horizontale fondées sur l'autonomie de la volonté des parties concernées. La norme dispositive peut souvent être identifiée par la formule « sauf disposition contraire du contrat ». La norme dispositive permet aux parties de prévoir dans le contrat un mode différent de règlement des relations correspondantes. Si les parties ne le font pas, il entrera en vigueur la norme prévue par la loi.

Méthode dispositif fournit aux parties concernées par les relations juridiques la possibilité de déterminer librement les options de comportement possibles. Par exemple, une norme discrétionnaire peut prévoir un certain règlement du comportement et l'expression «si rien n'est prévu autrement dans le contrat». Cela permet aux parties de prévoir dans le contrat un ordre différent de régulation des relations correspondantes, et si les parties ne le font pas, la norme prévue par la loi entrera en vigueur. Il est intéressant de noter que dans les deux cas, à partir du moment où le contrat est conclu, cette norme devient impérative.

Exemple d'une norme discrétionnaire : «il est permis de fusionner un terrain soumis à un privilège de garantie,

avec un terrain non encouru par une hypothèque. À cet égard, le droit d'hypothèque s'étend sur l'ensemble du terrain formé, sauf disposition contraire prévue dans l'accord des parties» (alinéa 6 de l'article 11.6 du Code de la propriété foncière de la Russie). La norme mentionnée ci-dessus prévoit l'autonomie de la volonté des participants à la relation juridique correspondante, c'est-à-dire que les parties peuvent convenir dans leur accord d'autres conséquences liées à la jonction des terrains concernés. Si les parties ne prévoient pas une telle disposition dans l'accord, il s'appliquera alors la règle de comportement établie par la norme juridique.

La méthode impérative de réglementation juridique a une nature publique ; pour elle sont caractéristiques

Les relations verticales de pouvoir et de subordination. La méthode dispositive a une nature privée du droit ; pour elle, caractéristiques sont les relations horizontales basées sur l'autonomie de la volonté des participants aux rapports juridiques.

Le droit foncier régule le comportement des participants aux relations foncières par un mélange particulier d'impératifs et de méthodes dispositives d'influence sur le comportement des personnes. La manière prédominante d'influencer le comportement des personnes dans le droit foncier est l'impératif. En ce sens, il convient de dire que la méthode du droit foncier est imperativo-dispositif avec une prédominance de l'impératif.

En même temps, de nouvelles combinaisons d'impératifs et des modes de régulation dispositifs. Dans les sphères publiques, où l'égalité des parties est traditionnellement absente, des éléments du droit privé liés à l'utilisation de procédures contractuelles et de conciliation pénètrent de plus en plus souvent, alors que les éléments du droit public se font de plus en plus présents et trouvent une application dans le domaine d'action du droit privé. Il demeure nécessaire de rechercher un équilibre optimal entre les méthodes d'intervention juridique[^11]. L'opposition doctrinale entre le droit privé et le droit public ne résiste pas aux réalités modernes[^12]. Par exemple, dans la première et la deuxième partie du Code civil Le Code de la Fédération russe, dans sa composition relative aux normes régissant certains types de contrats, comporte environ 1600 normes impératives et seulement environ 200 normes dispositives[^13], tout en ce que la nature dispositive se manifeste dans le domaine du droit pénal[^14].

Le droit foncier comprend des éléments à la fois du droit public et du droit privé, ainsi que des institutions juridiques possédant une nature juridique à la fois sectorielle (relative au droit foncier) et intersectorielle (par exemple – la responsabilité juridique pour les infractions foncières).

Ainsi, le droit foncier influence

Le comportement des personnes est régulé par une combinaison de méthodes impératives et discrétionnaires de régulation juridique, en se basant sur les représentations de la terre comme objet naturel, ressource naturelle et bien immobilier.

La terre en tant qu'objet de régulation juridique

Les principes du droit foncier sont définis à l'article 1, paragraphe 1, du Code foncier de la Fédération de Russie. Le point 1 de cet article stipule le principe de prise en compte de l'importance de la terre comme base de la vie et de l'activité humaine. Selon ce principe, la régulation des relations liées à l'utilisation et à la protection de la terre est réalisée en se basant sur les représentations de la terre : 1) en tant qu'objet naturel, protégé comme composante essentielle de la nature ; 2)

Comme ressource naturelle utilisée en tant que moyen de production dans l'agriculture et la sylviculture ainsi que les principes de l'exercice de l'activité économique et d'autres activités sur le territoire de la Fédération de Russie ; 3) à la fois comme bien immobilier, objet de la propriété et d'autres droits sur la terre.

L'idée de considérer la terre comme objet naturel[^15] repose sur le fait que la terre est l'un des composants de l'environnement naturel (article 1 de la loi fédérale du 10 janvier 2002 n°7-FZ «Sur la protection de l'environnement»), soumis à la protection (la protection des sols est traitée au chapitre II du Code de la propriété des terres de la Fédération de Russie).

L'idée de considérer la terre comme ressource naturelle[^16] s'appuie sur le fait que la terre est le principal moyen de production dans l'agriculture et la sylviculture.

La conception de la terre comme biens immobiliers[^17] s'appuie sur le fait que la terre et d'autres ressources naturelles peuvent être transférés ou passer d'une personne à une autre par d'autres moyens dans la mesure où leur circulation est autorisée par les lois sur la terre et d'autres ressources naturelles (paragraphe 3 de l'article 129 du Code civil de la Fédération de Russie).

Ces conceptions relatives à la terre sont interconnectées. Cela signifie que, lors de la réglementation des relations dans le cadre d'une conception particulière de la terre, nous ne pouvons pas ignorer l'autre.

Terrestre

Le législateur a établi la priorité de la protection des terres en tant qu'élément essentiel de l'environnement et moyen de production dans l'agriculture et la sylviculture par rapport à leur utilisation en tant que biens immobiliers, conformément auquel le propriétaire des parcelles de terre dispose librement du droit de possession, d'utilisation et de disposition de ces terres, à condition qu'il n'y ait pas de préjudice pour l'environnement (alinéa 2 de l'article 1 du Code foncier de la Fédération de Russie).

L'ensemble des normes impératives et discrétionnaires du droit foncier se caractérise par un objet commun de réglementation juridique, qui est la terre.

de la construction (alinéa 1er de l'article 130 du Code civil de la Fédération de Russie).](#_ftn2)

[1] Théorie de l'État et du droit : manuel d'étude. Moscou : Prospect, 2011. P. 237. [^7]: Dozortsev. Problèmes de perfectionnement du droit civil de la Fédération de Russie lors de la transition vers une économie de marché // L'État et le droit. 1994. P. 26. [^8]: Théorie de l'État et du droit / sous la direction d'A. S. Pigolkine. Moscou, 2006. P. 356–357. [^9]: Théorie de l'État et du droit / sous la direction de S. S. Alékséev. Moscou, 2004. [^10]: Théorie de l'État et du droit / sous

éd. S.S. Alexeïev. Moscou, 2004. [^11]: Théorie de l'État et du droit dans la science, l'éducation, la pratique : monographie /
Président du conseil éditorial T.Ya. Khabriev / Institut de législation et de droit comparé auprès du gouvernement de la Fédération de Russie ;
Université d'État juridique de Moscou, nommée d'après O.E. Kutafine (MGJU). Moscou, 2016. P. 285. [^12]: Théorie de l'État et du droit dans la science, l'éducation, la pratique / sous la direction de T.Ya. Khabriev. Moscou, 2016. P. 409. [^13]: Braginskiy. Vitriansky V.V. Droit des contrats. Livre premier. Général...

[1] Положения. Режим доступа: справочно-правовая система «КонсультантПлюс». [^14]: Сумачев. Диспозитивность в уголовном праве (теоретико-прикладной анализ): автореф. дис. … докт. юрид. наук). Екатеринбург, 2006. [^15]: Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства (статья 1 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). [^16]: Природные ресурсы представляют собой компоненты природной среды, природные объекты и

[16] Les objets naturels-anthropogéniques qui sont utilisés ou peuvent être utilisés lors de l'activité économique et d'autres activités en tant que sources d'énergie, produits de production et biens de consommation et possèdent une valeur commerciale (article 1 de la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ «Sur la protection de l'environnement»). [^17]: Les biens immobiliers (biens immobiliers, immobilier) comprennent les terrains, les parties de sous-sol et tout ce qui est solidement lié à la terre, c'est-à-dire des objets dont le déplacement sans dommages inappropriés à leur destination est impossible, notamment les bâtiments, les constructions et les objets inachevés