Sources d'information environnementale

Dispositions générales

Les sources d'information environnementale jouent un rôle clé dans l'assurance de la transparence et de l'efficacité de la gestion des ressources naturelles et de la protection de l'environnement. Il s'agit notamment des lois et actes normatifs, de la statistique étatique, du suivi environnemental, des cadastres et registres des ressources naturelles, de la documentation environnementale des entreprises ainsi que des rapports des organisations étatiques et publiques. Ces données permettent d'obtenir une compréhension globale de l'état des écosystèmes et du niveau d'impact des activités économiques sur la nature.

L'enquête statistique étatique et la comptabilité, menées par le Rosstat et ses structures subordonnées, assurent des informations systématisées sur l'état de l'environnement. Elles comprennent les indicateurs de pollution de l'air, de l'eau et des sols, les volumes de production des déchets et la consommation des ressources naturelles, ce qui permet d'évaluer l'efficacité des mesures de protection de l'environnement et d'ajuster la politique de régulation environnementale.

Le système unique de surveillance écologique étatique intègre des observations relatives à l'atmosphère, aux objets d'eau, à la terre, aux forêts, aux objets du monde animal et aux écosystèmes uniques tels que le lac Baïkal. La création de sous-systèmes de surveillance permet de détecter les changements dans l'état de l'environnement, de prévoir les conséquences des activités économiques et d'offrir à temps des informations aux autorités, au secteur économique et à la société.

La documentation écologique des entreprises, comprenant les passeports écologiques, les passeports radiologiques-hygieniques et les déclarations de sécurité industrielle, fournit des informations détaillées sur l'impact des organisations sur l'environnement. Ces documents enregistrent les volumes d'utilisation des ressources naturelles, les émissions et rejets, le respect des normes ainsi que les mesures visant à prévenir les accidents, ce qui assure un contrôle complet de la sécurité écologique.

Les cadastres et registres étatiques des ressources naturelles ainsi que les registres fédéraux des substances et objets potentiellement dangereux permettent de systématiser les informations concernant les objets écologiquement significatifs. L'ensemble de ces sources assure aux citoyens, organisations et autorités l'accès à des informations fiables sur l'état de l'environnement, favorise une utilisation rationnelle des ressources et permet d'éviter les dommages environnementaux.

Dans la littérature scientifique¹, on distingue les sources suivantes d'information écologique : lois et autres actes normatifs ; comptabilité statistique étatique et rapports ; surveillance de l'environnement ; cadastres et registres étatiques des ressources naturelles ; registres et listes des substances, objets et installations ayant une importance écologique ; documents environnementaux des entreprises ; Rapport d'État « Sur l'état et la protection de l'environnement de la Fédération de Russie » ; rapports et autres données disponibles dans les organisations étatiques et publiques ; communiqués des médias.

L'État statistique et la comptabilité dans le domaine de la protection de l'environnement sont assurés par le service de la statistique agricole et de l'environnement, qui est un organe structurel du personnel central de la Fédération des services statistiques d'État (Rosstat)².

Parmi les cadastres et registres étatiques des ressources naturelles, on peut distinguer : le cadastre national immobilier ; le cadastre national des gisements et manifestations de minéraux ; le cadastre national des objets du monde animal ; le registre halieutique national ; le cadastre national des territoires naturels protégés particulièrement ; le registre forestier national ; le registre hydrique national ; le cadastre national des déchets ; l'«ivre rouge» de la Fédération de Russie³.

Le contrôle environnemental étatique (le suivi de l'environnement par l'État) est effectué dans le cadre d'un système unique de contrôle environnemental étatique (suivi de l'environnement par l'État) par les organes exécutifs fédéraux et les organes des autorités étatiques des sujets de la Fédération russe, conformément à leur compétence établie par le droit fédéral, par la création et le fonctionnement des réseaux d'observation et des ressources informationnelles dans le cadre des sous-systèmes du système unique de contrôle environnemental étatique (suivi de l'environnement par l'État), ainsi que par la création et l'exploitation, par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération russe, du fonds d'information étatique⁴ (article 63 de la loi fédérale «Sur la protection de l'environnement»).

Un système unique de surveillance écologique étatique (surveillance de l'environnement par l'État) est créé dans le but de garantir la protection de l'environnement. Les objectifs du système unique de surveillance écologique étatique (surveillance de l'environnement par l'État) sont les suivants : effectuer régulièrement des observations sur l'état de l'environnement, y compris les composants de l'environnement naturel, les systèmes écologiques naturels, ainsi que les processus et phénomènes se produisant dans ces derniers, les changements de l'état de l'environnement ; conserver, traiter (synthétiser, systématiser) les informations concernant l'état de l'environnement ; analyser les informations obtenues afin d'identifier en temps opportun les changements de l'état de l'environnement sous l'influence des facteurs naturels et (ou) anthropiques, évaluer et prévoir ces changements ; assurer les organes de l'État, les organes de l'autorité locale, les personnes morales, les entrepreneurs individuels ainsi que les citoyens d'informations concernant l'état de l'environnement.

Système unique de surveillance écologique étatique (surveillance étatique de l'environnement) comprend les sous-systèmes suivants : surveillance étatique du state et de la pollution de l'environnement ; surveillance étatique de l'air atmosphérique ; surveillance étatique de la situation radiologique sur le territoire de la Fédération russe ; surveillance étatique des terres ; surveillance étatique des objets de la faune ; surveillance étatique forestière ; surveillance étatique du state des sous-sols ; surveillance étatique des objets hydriques ; surveillance étatique des ressources biologiques aquatiques ; surveillance étatique des eaux maritimes intérieures et de la mer territoriale de la Fédération russe ; surveillance étatique de la zone économique exclusive de la Fédération russe ; surveillance étatique du plateau continental de la Fédération russe ; surveillance écologique étatique du système écologique unique du lac Baïkal ; surveillance étatique des ressources de chasse et de leur environnement habitats (article 63.1 de la loi fédérale «Sur la protection de l'environnement»).

Parmi les registres et répertoires des substances et des structures ayant une importance écologique, on distingue dans la littérature scientifique : le Registre fédéral des substances chimiques et biologiques potentiellement dangereuses ; le Répertoire russe des ouvrages hydrauliques ; le Répertoire d'État des objets de production dangereux ; le Répertoire d'État des sites d'enfouissement des déchets⁵.

La documentation écologique des entreprises comprend : le passeport écologique du consommateur de ressources naturelles ; les passeports radiologiques et hygiéniques des organisations et des territoires ; la déclaration de sécurité d'objet industriel.

Le passeport écologique du consommateur de ressources naturelles est un document contenant des informations sur le niveau d'utilisation des ressources par le consommateur de ressources naturelles, ainsi que sur l'intensité de l'impact de sa production sur l'environnement naturel, et les données concernant les autorisations relatives à l'utilisation des ressources naturelles, les normes d'impact et les montants des redevances pour la pollution de l'environnement naturel et l'utilisation des ressources naturelles⁶.

Les passeports radiologiques et hygiéniques des organisations et des territoires constituent les documents principaux caractérisant la sécurité radioactive des organisations et des territoires⁷. La passation des passeports radiologiques et hygiéniques des organisations et des territoires constitue un système d'État d'évaluation de l'influence des sources principales d'irradiation ionisante (technogéniques et naturelles) et vise à assurer la sécurité radioactive de la population en fonction de l'état de son environnement de vie et des conditions de son activité, associées à d'autres systèmes de surveillance de l'irradiation ionisante⁸.

La rédaction de la déclaration de sécurité industrielle implique : une évaluation approfondie du risque d'accident et des menaces associées ; l'analyse de suffisance des mesures prises pour prévenir les accidents, pour assurer la capacité de l'organisation à exploiter un objet de production dangereux conformément aux exigences de sécurité industrielle ainsi qu'à localiser et éliminer les conséquences d'un accident sur un tel objet ; la rédaction de mesures visant à atténuer l'étendue des conséquences d'un accident et l'ampleur du préjudice causé en cas d'accident sur un objet de production dangereux⁹.

Représente un ensemble documenté et systématisé d'informations analytiques sur l'état de l'environnement, y compris les composants de l'environnement naturel, les systèmes écologiques naturels, ainsi que les processus et phénomènes qui s'y produisent, les résultats de l'évaluation et la prévision des changements d'état de l'environnement sous l'influence des facteurs naturels et anthropiques.

Elaborée dans le but de garantir l'exercice des droits des citoyens d'accéder à des informations fiables sur l'état de l'environnement et de fournir un soutien informationnel aux activités des organes du pouvoir exécutif de la Fédération de Russie, des organes du pouvoir exécutif des sujets de la Fédération de Russie, des organes de l'administration locale, des associations publiques et d'autres organisations à but non lucratif, des personnes morales et des personnes physiques, dont l'objectif est de préserver et restaurer l'environnement naturel, d'utiliser rationnellement et de reproduire les ressources naturelles, d'éviter un impact négatif des activités économiques et autres sur l'environnement ainsi que d'éliminer ses conséquences¹⁰. L'élaboration et la diffusion sont organisées par le ministère des Ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie (Ministre des Ressources naturelles et de l'écologie de la Russie)¹¹.

22. Art. 2581.