Réglementation juridique de l'assurance écologique

Dispositions générales

Le règlement juridique de l'assurance écologique vise à protéger les intérêts matériels des personnes physiques et morales en cas de survenance de risques environnementaux. Cet institut s'appuie sur les dispositions générales relatives à l'assurance, énoncées dans le chapitre 48 du Code civil de la Fédération de Russie et la Loi « Sur l'organisation des activités d'assurance en Russie », et est complété par les normes du droit environnemental. L'assurance écologique couvre à la fois la responsabilité pour les dommages causés à l'environnement et les intérêts matériels des personnes touchées.

Dans la littérature scientifique, on distingue deux formes principales d'assurance écologique : l'assurance obligatoire et l'assurance volontaire. L'assurance obligatoire est établie par la loi et inclut des mécanismes étatiques et non-étatiques de protection. L'assurance volontaire est mise en œuvre à l'initiative des sujets de l'activité économique sur la base d'un contrat conclu, et vise à assurer la responsabilité civile pour les dommages environnementaux résultant d'incidents écologiques non intentionnels.

Les parties du contrat d'assurance environnementale sont l'assureur et l'assuré. L'assureur est une personne morale détenant une licence appropriée, tandis que l'assuré est un bénéficiaire de l'utilisation des ressources naturelles ou le propriétaire d'une source de danger écologique accru. L'assurance obligatoire prévoit que le propriétaire d'un objet dangereux doit, à ses propres frais, assurer la responsabilité liée aux dommages causés à l'environnement et aux tiers pendant toute la durée d'exploitation de l'objet.

Une attention particulière est accordée à l'assurance de responsabilité sur les objets présentant un risque écologique élevé, notamment les installations industrielles et nucléaires. Le législateur établit des exigences concernant la garantie financière du plafond de responsabilité de l'organisation exploitante, qui peut inclure une garantie étatique, des fonds propres ou une police d'assurance. Cela permet de garantir une protection réelle contre les pertes potentielles et les dommages à l'environnement en cas d'accidents.

La réglementation juridique de l'assurance environnementale volontaire se base sur une disposition type qui définit le risque d'assurance comme la probabilité de réclamations de propriété formulées par des tiers en raison des dommages à l'environnement. L'objet de l'assurance est le risque de responsabilité civile lié à la pollution des sols, de l'environnement aquatique ou de l'atmosphère. L'occurrence d'un événement assuré entraîne l'obligation pour l'assureur de verser une indemnité au souscripteur, au bénéficiaire ou à la personne lésée, ce qui contribue à la réduction des conséquences économiques des incidents environnementaux.

Les dispositions générales relatives à l'assurance sont prévues au chapitre 48 du Code civil de la Fédération de Russie ainsi qu'à la Loi de la République fédérale de Russie «Sur l'organisation des affaires d'assurance en Russie fédérale»¹. Dans le droit actuel, il n'existe pas de définition du terme «assurance écologique». Toutefois, une définition de ce terme est proposée dans la littérature scientifique. Selon l'opinion de M.M. Brinchkou, l'assurance écologique consiste en des relations relatives à la protection des intérêts matériels des personnes physiques et des organisations en cas de risques écologiques au moyen des fonds d'assurance spéciaux². Selon l'opinion de B.V. Erofeev, l'assurance écologique

est considéré comme une assurance de responsabilité des sources potentielles de danger pour l'environnement en cas de dommages causés à des personnes physiques et morales ainsi qu'à l'environnement lui-même résultant de l'évènement assuré, qui dans notre cas est le dommage involontaire causé à l'environnement³.

L'objectif de l'assurance environnementale est de protéger les intérêts patrimoniaux des personnes morales et physiques en cas de risques environnementaux (alinéa 1 de l'article 18 de la loi fédérale «Sur la protection de l'environnement»).

Les parties du contrat d'assurance écologique sont l'assureur et l'assuré. Comme le note A.L. Bajaykin, l'assureur est une personne morale dotée d'une subjectivité juridique exclusive, détenant une autorisation (licence) pour exercer l'assurance du type correspondant. L'assuré est un sujet de l'utilisation spéciale des ressources naturelles ainsi que le propriétaire imposé par la loi du source de danger écologique accru⁴.

L'assurance écologique peut être réalisée sous la forme d'une assurance écologique obligatoire (qui, à son tour, se divise en assurance étatique et non étatique) ainsi que sous la forme d'une assurance écologique volontaire.

Dans l'opinion de N.I. Khludeleva, l'assurance écologique obligatoire est mise en œuvre dans les cas explicitement prévus par la loi, tandis que l'assurance écologique volontaire est initiée par les sujets d'activité économique et d'autres activités exerçant un impact sur l'environnement, sur la base d'un contrat conclu entre l'assuré et l'assureur⁵.

Dans la législation en vigueur, il est prévu que le propriétaire d'une installation dangereuse doit assurer à ses propres frais les intérêts matériels liés à l'obligation de réparer les dommages causés aux victimes, en concluant un contrat d'assurance obligatoire avec une compagnie d'assurance pendant toute la durée d'exploitation de l'installation dangereuse⁶. L'organisation exploitant une installation de production dangereuse est tenue d'assurer sa responsabilité pour les dommages causés à la vie, à la santé ou aux biens d'autrui ainsi qu'à l'environnement en cas d'accident sur une installation de production dangereuse (article 15 de la loi fédérale «Sur»...

«sécurité industrielle des installations industrielles dangereuses»). Pour prendre une décision concernant l'émission du permis d'exploitation de l'installation dangereuse, il est nécessaire de présenter un document confirmant la conclusion d'un contrat d'assurance obligatoire de la responsabilité civile du propriétaire de l'installation dangereuse en cas de dommages causés par une catastrophe sur cette installation (alinéa 10, partie 3, article 55 du Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie⁷).

Conformément au paragraphe 1 de l'article 56 de la loi fédérale «Sur l'utilisation de l'énergie atomique»⁸, l'organisation exploitante est tenue d'avoir une garantie financière couvrant le plafond de responsabilité pour les dommages et pertes causés par l'effet des radiations, tel que prévu par la législation de la Fédération de Russie. La garantie financière de l'organisation exploitante en cas de compensation des dommages et pertes causés par l'effet des radiations se compose d'une garantie étatique ou d'une autre garantie, de la présence de moyens financiers propres ainsi que d'un contrat d'assurance (police d'assurance).

L'assurance environnementale volontaire est régie en vertu du Règlement type relatif à l'ordre de l'assurance environnementale volontaire en Russie fédérale⁹. Selon ce règlement, la société d'assurance (l'assureur) fournit une protection assurantielle à l'encontre de la responsabilité civile (patrimoniale) des assurés pour les dommages causés à des tiers en raison d'une pollution soudaine, non intentionnelle et imprévue de l'environnement naturel sur le territoire de la Fédération de Russie. Selon ladite disposition, l'objet de l'assurance environnementale est considéré comme le risque de responsabilité civile se manifestant par

dans le cadre de la présentation à l'assuré de réclamations relatives aux biens par des personnes physiques ou morales conformément aux normes du droit civil sur le remboursement des dommages causés par la pollution des terres agricoles, du milieu aquatique ou du bassin atmosphérique sur le territoire couvert par un contrat d'assurance spécifique¹⁰.

Conformément à l'article 9 de la Loi de la Fédération de Russie «Sur l'organisation de l'activité d'assurance en Russie fédérale», le risque d'assurance est considéré comme un événement potentiel, survenant dont est effectuée l'assurance. Alors que le cas d'assurance est un événement survenu, prévu par le contrat d'assurance ou la loi, dont l'accomplissement entraîne l'obligation de l'assureur d'effectuer un paiement d'assurance à l'assuré, à la personne assurée, au bénéficiaire ou à toute autre tierce partie.