Droit de propriété sur les parcelles de terre

Dispositions générales

Dans ce chapitre seront abordées les sujets suivants :

• le concept des droits de propriété sur les parcelles de terre;

• le contenu des droits de propriété sur les parcelles de terre;

• formes de propriété;

• propriété foncière des citoyens et des personnes morales;

• propriété étatique du sol;

• propriété fédérale de la Fédération de Russie sur le sol;

• propriété foncière des sujets de la Fédération de Russie;

• propriété municipale du sol;

• bases de l'émergence des droits sur le sol;

• la parcelle foncière en tant qu'objet des droits de propriété;

• bases de l'émergence et ordre d'exercice des droits de propriété;

• liquides des parcelles foncières;

• parcels de terrain;

• restrictions sur la capacité de transfert des parcelles de terrain.

Dans le cadre du thème du concept du droit de propriété sur les parcelles de terrain, sont abordés les définitions du droit de propriété. Examinons la relation entre ces catégories telles que la propriété et le droit de propriété. Examinons la définition du droit de propriété dans le droit russe et dans les systèmes juridiques étrangers, examinons les similitudes et les différences. Il convient d'insister sur le fait que nous ne nous limitons pas uniquement à l'interprétation des dispositions juridiques, mais que nous examinons également les définitions proposées dans la littérature philosophique. Examinons les approches de la propriété dans la littérature juridique et économique, examinons la relation de la propriété en tant que

dans les catégories juridiques et économiques. Examinons la définition générale du droit de propriété ainsi que les particularités du droit de propriété sur les parcelles de terre. Particularités de l'application des normes juridiques relatives au droit de propriété en ce qui concerne les parcelles de terre.

Le contenu du droit de propriété sur les parcelles foncières est abordé à travers la célèbre «triade des droits». Cependant, dans quelle mesure cette approche est-elle pertinente ? S'agit-il d'un principe juridique universel ou d'une particularité du système juridique russe ? À ces questions et à de nombreuses autres, nous répondrons dans le paragraphe correspondant de la présente étude.

Des questions similaires se posent lors de l'examen de cette catégorie juridique que sont les formes de propriété. S'agit-il d'une création spécifique à la Russie ou pouvons-nous trouver des institutions analogues dans les systèmes juridiques étrangers ? Comment cette catégorie juridique est-elle entrée dans le droit russe ? Il convient d'examiner cette catégorie dans un contexte historique.

Dans le paragraphe consacré au droit de propriété des citoyens et des personnes morales sur les terres, nous aborderons principalement les dispositions du droit russe qui régissent les relations correspondantes. Examinons les similitudes et les différences entre le droit de propriété des citoyens et des personnes morales sur les terrains.

Un examen particulier mérite les questions liées à la propriété publique foncière. Il est important de comprendre que la propriété publique foncière inclut la propriété fédérale et la propriété des entités fédérales, ces sujets méritent un examen particulier.

Les organes de l'autorité locale jouent un rôle important, car ils disposent d'étendues compétences dans la gestion des ressources foncières. Ces questions sont également traitées dans un paragraphe distinct de ce chapitre – la propriété municipale foncière.

Il est impossible d'ignorer également les motifs de l'émergence des droits sur la terre, qui constituent la base de la circulation immobilière. Nous examinerons ensemble le rapport entre les dispositions juridiques définies par la Constitution de la Fédération russe, le Code civil de la Fédération russe, le Code de la terre de la Fédération russe et d'autres lois ainsi que actes normatifs.

Considérons un terrain comme objet de propriété. Quelles particularités présente-t-il par rapport à d'autres objets des relations patrimoniales. En quoi consistent les similitudes et les différences entre les relations immobilières et les relations patrimoniales.

Des considérations spécifiques méritent d'être portées à l'attention des questions relatives à la capacité de circulation et aux restrictions de la capacité de circulation des terrains. Ces sujets illustrent en grande partie la complexité du régime juridique des terrains, qui apparaît comme un ensemble complexe et multidimensionnel.

Concept de la propriété des terrains

Dans le fait que l'individu inscrit sa volonté dans la chose réside le concept de propriété ; tout le reste n'est qu'une de ses réalisations. L'acte interne de ma volonté qui affirme que quelque chose est à moi doit être reconnu par les autres. Si je rends une chose mienne, je lui communique ce prédicat qui doit s'exprimer en elle sous une forme extérieure et non rester uniquement dans ma volonté intérieure. Chez les enfants, il arrive souvent qu'ils protestent contre la possession d'une chose par autrui en affirmant avoir souhaité cela plus tôt ; mais pour les adultes, ce vouloir est insuffisant, car la forme de la subjectivité doit être éliminée et doit atteindre l'objectivité¹.

Le droit de propriété – catégorie principalement économique, patrimoniale, privée, civile. Pour cette raison, il convient tout d'abord de considérer la définition générale (civile) du concept du droit de propriété. Le classique de la pensée juridique russe pré-révolutionnaire G.F. Shershenevich définissait le droit de propriété comme un gouvernement illimité et exclusif d'une personne sur une chose². La définition donnée correspond pleinement aux réalités modernes, à cette seule réserve que ce gouvernement doit être exercé dans les limites du régime juridique établi pour la chose concernée.

Par régime juridique dans la littérature, on entend l'ordre établi par les normes du droit de comportement possible et dû envers un bien. Les terres possèdent un régime juridique complexe et différencié, comprenant un grand nombre de restrictions. Par exemple, le régime juridique des terres prévoit l'utilisation des terres conformément à leur destination d'usage et à l'utilisation autorisée. Ainsi, la domination exclusive et illimitée d'une personne sur une chose ne devrait pas entraîner la détérioration des terres (ce qui est considéré comme une infraction juridique, dont le commissariat entraîne des conséquences juridiques sous forme de responsabilité juridique).

Le droit de propriété sur un terrain représente la domination la plus complète d'une personne sur ce terrain conformément à son régime juridique.

Contenu du droit de propriété sur les terrains

Le droit civil moderne définit le contenu du droit de propriété à travers ce qu'on appelle la « triade des droits ». Selon le paragraphe 1 de l'article 209 du Code civil russe, le propriétaire dispose des droits de possession, d'utilisation et de disposition de son bien. « La possession est la maîtrise factuelle d'un bien. L'utilisation consiste à tirer des bénéfices de ce bien qui déterminent sa valeur économique. La disposition permet de conclure diverses opérations onéreuses et gratuites ayant pour objet précisément ce bien »³.

La considération du contenu du droit de propriété à travers la triade des droits ne peut pas être considérée comme une approche universelle (généralement acceptée). Par exemple, selon l'article 903 du Code civil allemand, «Le propriétaire d'un bien a le droit, si rien ne l'interdit par la loi ou les droits des tiers, de disposer du bien selon son propre jugement et d'empêcher toute intervention d'autres personnes»⁴. Selon l'article 544 du Code Napoléon, «La propriété est le droit d'utiliser et de disposer des biens de manière absolue, à condition que la personne n'en use pas de manières interdites par les lois ou les décrets»[5]. Ainsi, dans le Code Napoléon, le contenu du droit de propriété comprend l'usage et la disposition, alors que dans le Code civil de la Fédération de Russie – seulement la disposition.

Dans les États appartenant à la famille juridique anglo-saxonne, une large diffusion a connu ce qu'on appelle la doctrine du «paquet de droits» (ou doctrine du «faisceau de droits», ou encore ensemble de droits), selon laquelle «La propriété n'est pas un seul droit absolu, mais un ensemble de droits. Différents droits qui le composent peuvent être répartis entre des personnes individuelles et la société : certains sont publics, d'autres privés, quelques-uns sont définis, d'autres non définis»⁵. Selon l'avis d'A. Honoré, le droit de propriété comprend 11 éléments : 1) le droit de possession ; 2) le droit d'utilisation ; 3) le droit de gestion ; 4) le droit au revenu ; 5) le droit à disposition ; 6) droit à la sécurité ; 7) droit de transmettre par héritage ; 8) absence de terme ; 9) interdiction d'utilisation nuisible ; 10) responsabilité sous forme de recouvrement ; 11) caractère résiduel⁶.

L'académicien A.V. Venedikov a répondu négativement à la question concernant la possibilité de considérer le droit de propriété comme la somme des trois facultés juridiques du propriétaire : l'utilisation, la possession et la disposition. L'auteur a justifié sa position en affirmant que le droit de propriété ne se limite pas à ces trois facultés. En outre, le propriétaire peut être privé des trois facultés tout en conservant le droit de propriété. Reconnaissant cela, l'auteur a raisonnablement mis en garde contre une sous-estimation du rôle de ces facultés dans la mise en œuvre du droit de propriété, dans la réalisation des relations de production sociales qui trouvent leur expression juridique dans le droit de propriéténame="_ftnref8" title="">[8].

Formes de propriété

La terre et d'autres ressources naturelles[^9] peuvent être détenues sous forme privée, étatique, municipale ou d'autres formes de propriété (alinéa 2 de l'article 1 de la Constitution de la Fédération de Russie). Sur la base de cette disposition de la Constitution de la Fédération de Russie, le droit foncier de la Fédération de Russie prévoit le principe de séparation de la propriété étatique sur la terre entre la propriété de la Fédération de Russie, la propriété des sujets de la Fédération de Russie et la propriété des formations municipales, conformément auquel les bases juridiques et l'ordre de cette séparation sont établis par des lois fédérales (sous-point 9 du point 1 Article 1 du Code de la terre de la Fédération de Russie).

Dans la norme citée ci-dessus, il est indiqué une liste ouverte des formes de propriété, certaines d'entre elles étant explicitement mentionnées : privée, étatique et municipale. En tant que formes distinctes de propriété, l'article commenté mentionne les sujets du droit de propriété privée sur les terres et autres ressources naturelles, qui peuvent être l'État (par l'intermédiaire des organes de l'autorité étatique de la Fédération russe et des organes de l'autorité étatique des entités fédérales) et les formations municipales (par l'intermédiaire des organes de la gouvernance locale). D'autres formes de propriété ne sont pas mentionnées dans la législation.

La propriété foncière est régie par le chapitre III du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie. Dans le cadre du chapitre mentionné ci-dessus sont prévus des dispositions relatives à :

• la propriété foncière des citoyens et des personnes morales (article 15 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie) ;

• la propriété étatique foncière (article 16 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie) ;

• la propriété fédérale foncière de la République fédérale russe (article 17 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie) ;

• la propriété foncière des sujets de la Fédération de Russie (article 18 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie) ;

• la propriété municipale foncière (article 19 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie).

Propriété foncière des citoyens et des personnes morales

Conformément au paragraphe 1 de l'article 15 du Code de la terre de la Fédération de Russie (ZK RF), la propriété des citoyens et des personnes morales (propriété privée) sont les parcelles foncières acquises par les citoyens et les personnes morales sur la base des fondements prévus par le droit fédéral russe.

Les citoyens et les personnes morales ont le droit à un accès égal à l'acquisition de parcelles foncières en propriété. Les parcelles foncières appartenant à l'État ou aux collectivités locales peuvent être transférées à la propriété des citoyens et des personnes morales, à l'exception des parcelles foncières qui, conformément au Code foncier de la Fédération de Russie et aux lois fédérales, ne peuvent pas appartenir à la propriété privée (alinéa 2 de l'article 15 du Code foncier de la Fédération de Russie).

Les citoyens étrangers, les personnes sans nationalité et les personnes morales étrangères ne peuvent pas détenir des terrains situés sur des territoires frontaliers, la liste desquels est établie par le Président de la Fédération de Russie conformément à la législation fédérale sur la frontière étatique de la Fédération de Russie, ainsi que sur d'autres territoires spécialement désignés de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales (alinéa 3 de l'article 15 du Code de la terre de la Fédération de Russie).

Propriété publique de la terre

La propriété étatique concerne les terres qui ne sont pas détenues par des citoyens, des personnes morales ou des formations municipales (alinéa 1 de l'article 16 du Code foncier russe (ZK RF)).

La répartition de la propriété étatique des terres en propriété fédérale (propriété de la Fédération de Russie), propriété des sujets de la Fédération de Russie et propriété municipale est effectuée conformément au présent Code et aux lois fédérales (alinéa 2 de l'article 16 du Code foncier russe (ZK RF)).

Propriété de la Fédération de Russie (propriété fédérale) des terres

Conformément à l'article 17 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe, les parcelles foncières appartiennent à la propriété fédérale :

• qui sont reconnus tels par les lois fédérales ;

• sur lesquels le droit de propriété de la Fédération russe est né lors de la délimitation de la propriété étatique foncière ;

• acquisés par la Fédération russe selon les bases prévues par le législement civil.

Propriété foncière des sujets de la Fédération russe

Conformément au paragraphe 1 de l'article 18 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe (ZK RF), les parcelles foncières appartiennent à la propriété des sujets de la Fédération russe :

• reconnus tels par les lois fédérales ;

• le droit de propriété des sujets de la Fédération russe, sur lesquels est né lors de la délimitation de la propriété étatique foncière ;

• acquis par les sujets de la Fédération russe selon les bases prévues par le droit civil ;

• transférés gratuitement aux sujets de la Fédération russe depuis la propriété fédérale.

Dans les sujets de la Fédération russe – les villes fédérales de Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol, le terrain dont le propriétaire a renoncé à son droit de propriété devient, à partir de la date d'enregistrement étatique de la fin de ce droit de propriété, la propriété respective du sujet de la Fédération russe – la ville fédérale de Moscou, du sujet de la Fédération russe – la ville fédérale de Saint-Pétersbourg, du sujet de la Fédération russe – la ville fédérale de Sébastopol, à moins que les lois desdits sujets de la Fédération russe ne prévoient expressément que ce terrain appartient à quelqu'un d'autre. des formations municipales se trouvant sur les territoires des sujets de la Fédération russe mentionnés (paragraphe 3 de l'article 18 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe).

Propriété municipale des terres

Conformément au paragraphe 1 de l'article 19 du Code de la terre de la Fédération de Russie, les parcelles foncières se trouvent en propriété municipale :

• qui sont reconnus tels par des lois fédérales et par les lois adoptées conformément à celles-ci par les sujets de la Fédération de Russie ;

• sur lesquelles le droit de propriété municipale est né lors de la délimitation de la propriété étatique des terres ;

• qui ont été acquis selon les bases établies par le droit civil ;

• qui ont été transférés gratuitement à la propriété municipale depuis la propriété fédérale.

À moins que d'autres lois fédérales ne prévoient autrement, le terrain dont le propriétaire a renoncé à son droit de propriété devient, à partir de la date de l'enregistrement étatique de la fin du droit de propriété sur ce terrain, la propriété du district municipal, de l'arrondissement municipal, de la commune urbaine ou rurale, ou, dans le cas où ledit terrain se trouve sur un territoire intercommunal, la propriété du district municipal correspondant à l'emplacement du terrain (alinéa 1.1 de l'article 19 du Code foncier de la Fédération russe).

Pour assurer leur développement, des terres appartenant aux sujets de la Fédération russe peuvent être transférées gratuitement à la propriété des entités municipales, y compris en dehors des limites territoriales de ces dernières (alinéa 3 de l'article 19 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe (ZK RF)).

Conformément à l'alinéa 5 de l'article 19 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe (ZK RF), des parcelles de terre appartenant aux sujets de la Fédération russe peuvent être transférées gratuitement à la propriété municipale dans le but de leur octroi à certaines catégories de citoyens et/ou à des organisations à but non lucratif créées par les citoyens, conformément aux sous-paragraphes 6 et 7 de l'article 39.5 du Code de la propriété foncière.

Les terrains appartenant à la propriété municipale d'une formation municipale peuvent être transférés gratuitement à la propriété municipale d'une autre formation municipale afin de leur être mis à disposition à certaines catégories de citoyens et (ou) à des organisations à but non lucratif créées par des citoyens, conformément aux sous-paragraphes 6 et 7 de l'article 39.5 du présent Code.

Les terrains appartenant aux sujets de la Fédération russe ou à la propriété municipale peuvent être transférés gratuitement à la propriété des sujets de la Fédération russe qui sont les villes fédérales de Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol, dans le but de leur octroi à certaines catégories de citoyens conformément à l'alinéa 6 de l'article 39.5 du présent code, ainsi qu'à certaines catégories de citoyens et/ou à des organisations à but non lucratif créées par des citoyens, dans les cas où les motifs de la concession gratuite de terrains à ces personnes sont prévus par le présent code ou par d'autres lois fédérales.

Fondements de l'acquisition des droits sur les terres

Les fondements de l'acquisition des droits sur les terres sont régis par l'article 25 du Code foncier de la Fédération de Russie. Les droits sur les parcelles foncières, prévus aux chapitres III[^10] et IV[^11] du Code foncier de la Fédération de Russie, naissent sur les fondements établis par le droit civil, les lois fédérales, et sont soumis à l'enregistrement étatique conformément à la loi fédérale «Sur l'enregistrement étatique de l'immobilier» (alinéa 1 de l'article 25 du Code foncier de la Fédération de Russie).

L'enregistrement étatique des actes portant sur les parcelles foncières est obligatoire dans les cas prévus par les lois fédérales (alinéa 2 de l'article 25 du Code foncier de la Fédération de Russie).

Les lots fonciers ne sont pas soumis au remboursement, à l'indemnisation ou à la compensation, ainsi que leur valeur, qui ont été nationalisés avant le 1er janvier 1991 conformément à la législation en vigueur au moment de la nationalisation des lots fonciers (alinéa 3 de l'article 25 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie).

Le lot foncier en tant qu'objet de propriété

Les objets des relations foncières (conformément à l'alinéa 1 de l'article 6 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie) sont les suivants : 1) la terre en tant qu'objet naturel et ressource naturelle ; 2) les lots fonciers ; 3) les parties des lots fonciers.

Le terrain, en tant qu'objet de la propriété et d'autres droits prévus par le Code foncier de la Fédération de Russie (ЗК РФ) sur les terres, constitue un bien immobilier représentant une partie de la surface terrestre et possédant des caractéristiques permettant de l'identifier comme chose individuellement déterminée. Dans les cas et selon la procédure prévus par la loi fédérale, il peut être créé des terrains artificiels (article 6, paragraphe 3 du Code foncier de la Fédération de Russie).

Les biens immobiliers (biens immobiliers, immobilier) comprennent les terrains, les parties de sous-sol et tout ce qui est solidement lié à la terre, c'est-à-dire des objets dont le déplacement sans un préjudice inadmissible par rapport à leur destination est impossible, notamment les bâtiments, les constructions, les objets de construction non achevée (alinéa 1 de l'article 130 du Code civil russe).

Fondements de l'acquisition et ordre d'exercice du droit de propriété

Les bases de création et l'ordre d'exercice du droit de propriété ainsi que d'autres droits réels sont déterminés par le droit civil (alinéa 1 de l'article 2 du Code civil de la Fédération de Russie). Selon l'article 36 de la Constitution de la Fédération de Russie, les citoyens et leurs associations ont le droit de posséder des terres en propriété privée (alinéa 1) ; la possession, l'utilisation et la gestion des terres ainsi que d'autres ressources naturelles sont exercés librement par leurs propriétaires, à condition qu'ils ne nuisent pas à l'environnement et n'enfreignent pas les droits et intérêts légitimes des autres personnes (alinéa 2) ; les conditions et l'ordre d'utilisation des terres sont déterminés sur la base d'une loi fédérale (alinéa 3).

Les dispositions relatives au droit de propriété et à d'autres droits réels sur le sol sont prévues par le chapitre 17 du Code civil de la Fédération de Russie.

Les personnes détenant un terrain en propriété peuvent le vendre, l'offrir en don, le mettre en garantie ou le louer ainsi que s'en porter autrement (article 209) dans la mesure où lesdits terrains ne sont pas exclus ou restreints dans leur circulation conformément à la loi (alinéa 1 de l'article 260 du Code civil de la Fédération de Russie).

Sur la base de la loi et conformément à l'ordre établi par celle-ci, sont déterminées les terres agricoles et d'autres terres à usage spécifique, dont l'utilisation pour d'autres fins n'est pas autorisée ou limitée. L'utilisation d'un terrain appartenant à ces terres peut être exercée dans les limites définies par sa destination spécifique (alinéa 2 de l'article 260 du Code civil russe).

Transferabilité des parcelles foncières

Circulabilité des objets des droits civils est définie à l'article 129 du Code civil russe. Les objets des droits civils peuvent être librement transférés ou passer d'une personne à une autre dans le cadre de la succession universelle (héritage, réorganisation d'une personne morale) ou par un autre moyen, s'ils ne sont pas soumis à des restrictions en matière de circulabilité (alinéa 1 de l'article 129 du Code civil russe).

Par la loi ou selon l'ordre établi par la loi peuvent être introduites des restrictions à la capacité de circulation des objets des droits civils, en particulier peuvent être prévus les types d'objets des droits civils qui appartiennent uniquement à certains participants du circuit ou dont le fait de conclure des contrats est autorisé sur autorisation spéciale (alinéa 2 de l'article 129 du Code civil russe)

Les terres et autres ressources naturelles peuvent être transférées ou passer d'une personne à une autre par d'autres moyens dans la mesure où leur circulation est autorisée par les lois sur les terres et autres ressources naturelles (alinéa 3 de l'article 129 du Code civil russe).

Restrictions à la capacité de circulation des parcelles foncières

Les restrictions relatives à la circulation des parcelles foncières sont définies à l'article 27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie. Selon cet article, la circulation des parcelles foncières s'effectue conformément au droit civil et au Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie (alinéa 1 de l'article 27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie).

Les parcelles foncières classées comme appartenant aux terres retirées de la circulation ne peuvent être transférées à la propriété privée, ni constituer des objets de contrats prévus par le droit civil. Les parcelles foncières classées comme appartenant aux terres soumises à des restrictions de circulation ne sont pas transférées à la propriété privée, à l'exception des cas prévus par les lois fédérales (alinéa 2 de l'article 27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie).

Le contenu des restrictions sur la circulation des terrains est établi par le Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie (ЗК РФ), ainsi que par les lois fédérales (alinéa 3 de l'article 27 du ЗК РФ). Selon l'alinéa 4 de l'article 27 du ЗК РФ, sont exclus de la circulation les terrains occupés par des objets appartenant à la propriété fédérale suivants :

1) les réserves naturelles fédérales et les parcs nationaux, sauf disposition contraire prévue par le ЗК РФ et par la Loi fédérale du 14 mars 1995 n° 33-ФЗ «Sur les territoires naturels protégés»;

2) bâtiments et installations dans lesquels sont situées pour une activité permanente les forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires et organes (à l'exception des cas prévus par les lois fédérales) ;

3) bâtiments et installations dans lesquels sont situés les tribunaux militaires ;

4) objets des organisations du service fédéral de sécurité ;

5) objets des organisations des organes de la garde nationale ;

6) objets d'utilisation de l'énergie atomique, lieux de stockage des matières nucléaires et substances radioactives ;

7) les objets, conformément aux types d'activités desquels ont été créés des formations administratives et territoriales fermées ;

8) les objets des institutions et des organes du Service fédéral d'exécution des peines ;

9) les cimetières militaires et civils ;

10) les ouvrages d'ingénierie technique, lignes de communication et réseaux de communication construits dans l'intérêt de la protection et de la garde de la frontière étatique de la Fédération de Russie.

Conformément au paragraphe 5 de l'article 27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, les terrains suivants appartenant à l'État ou à la municipalité sont limités dans leur circulation :

1) dans les limites des zones naturelles protégées spéciales non mentionnées à l'alinéa 4 de l'article 27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie (ZK RF), sauf disposition contraire prévue par le ZK RF et la législation de la Fédération de Russie sur les zones naturelles protégées spéciales ;

2) hors du fonds forestier ;

3) dans les limites desquelles se trouvent des objets d'eau appartenant à la propriété étatique ou municipale ;

4) occupés par des objets de patrimoine culturel particulièrement précieux des peuples de la Fédération de Russie, des objets inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, des réserves historiques et culturelles, des objets du patrimoine archéologique, des musées-réserves ;

5) octroyés pour assurer la défense et la sécurité, l'industrie de défense, les besoins douaniers et non mentionnés à l'alinéa 4 de l'article 27 du Code civil russe (ZK RF) ;

6) non mentionnés à l'alinéa 4 de l'article 27 du Code civil russe (ZK RF) dans les limites des formations administratives territoriales fermées ;

7) destinés à la construction, à la reconstruction et (ou) à l'exploitation (ci-après également - implantation) d'installations de transport maritime, de transport fluvial intérieur, de transport aérien, d'installations de navigation aérienne et maritime, d'infrastructures ferroviaires de transport public, ainsi que des routes fédérales, régionales, intermunicipales ou locales ;

9) occupés par des installations de l'infrastructure spatiale ;

10) situés sous les ouvrages hydrauliques ;

11) destinés à la production de substances toxiques, de stupéfiants ;

12) polluées par des déchets dangereux, des substances radioactives, soumises à une contamination biogénique, autres terres dégradées ;

13) situés dans les limites des terrains réservés aux besoins de l'État ou des collectivités locales ;

14) dans la première zone des zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau potable et d'eau pour usage domestique.

La circulation des terres agricoles est réglementée par la loi fédérale « Sur la circulation des terres agricoles ». La création de lots de terre à partir des terres agricoles est réglementée par le Code de la terre de la Fédération de Russie (ZK RF) et par la loi fédérale « Sur la circulation des terres agricoles » (article 27, paragraphe 6 du ZK RF).

L'article 6 de l'article 27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie ne s'applique pas aux terrains agricoles destinés à la culture de fruits ou de légumes, aux terrains destinés à l'exploitation familiale individuelle, à la construction de garages (y compris la construction individuelle de garages), ainsi qu'aux terrains sur lesquels se trouvent des biens immobiliers (article 7 de l'article 27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie).

Il est interdit de procéder à la privatisation des parcelles de terre situées dans la zone côtière établie conformément au Code de l'eau de la Fédération de Russie, ainsi que des parcelles de terre sur lesquelles se trouvent des étangs, des carrières inondées, dans les limites des territoires de libre accès (alinéa 8 de l'article 27 du Code de la propriété foncière).

[8] Venedikov A.V. Propriété étatique socialiste // Moscou : Éditions de l'Académie des sciences de l'URSS, 1948. P. 15. https://archive.org/details/gosudarstvennaia_sotcialisticheskaia_sobstvennost/page/n13/mode/2up [^9]:  La liste des ressources naturelles est présentée à l'article 1 de la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ «Sur la protection de l'environnement» en tant que composants de l'environnement naturel, qui comprennent : la terre, le sous-sol, les sols, les eaux de surface et les eaux souterraines, l'air atmosphérique, la flore, la faune ainsi que d'autres organismes, ainsi que la couche d'ozone de l'atmosphère et l'espace spatial proche de la Terre, assurant ensemble des conditions favorables à l'existence de la vie sur Terre. [^10]: Propriété foncière. [^11]: Utilisation limitée de parcelles foncières appartenant à autrui (servitude, servitude publique), location de parcelles foncières, utilisation gratuite de parcelles foncières.