Établissement d'une servitude concernant un terrain appartenant à la propriété gouvernementale ou municipale

Dispositions générales

Fondements de l'établissement d'un servitude sur un terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale

Conformément à l'article 39.23 du Code foncier de la Fédération russe, l'accord relatif à l'établissement d'une servitude sur un terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale est conclu dans les cas prévus par le droit civil, par le présent code, par d'autres lois fédérales et en particulier dans les cas suivants :

• l'implantation d'objets linéaires, d'installations de télécommunications, de signes d'information spéciaux et d'installations de protection ne gênant pas l'utilisation autorisée du terrain ;
• la réalisation de travaux d'études géotechniques ;
• l'exécution de travaux liés à l'utilisation des ressources minérales.

Les personnes concluant des accords relatifs à l'établissement d'une servitude sur un terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale

Conformément à l'article 39.24, dans le cas où un terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale est mis à disposition en usage permanent (à durée indéterminée), en possession successoriale perpétuelle ou en location ou en usage gratuit pour une période supérieure à un an, l'accord portant sur l'établissement d'un servitude est conclu par le titulaire de l'utilisation du terrain, le propriétaire foncier, ou le locataire du terrain. À cet égard, le consentement écrit de l'organe habilité pour la conclusion de ce type d'accord n'est pas requis, sauf disposition contraire prévue par la présente article ou par le contrat de location ou par le contrat d'utilisation gratuite.

Dans le cas où un terrain appartenant à l'État ou à la propriété municipale est mis à disposition en usage permanent (indéfini) ou en location à une entreprise unitaire de l'État ou municipale, à une institution de l'État ou municipale, l'accord relatif à l'établissement d'un servitude est conclu sur la base du consentement écrit de l'autorité fédérale exécutive, de l'autorité exécutive de la république fédérale russe, ou de l'organe de gouvernance locale compétent pour ces entreprises et institutions.

Le titulaire de l'utilisation du sol, le propriétaire foncier, le locataire du terrain ayant conclu un accord relatif à l'établissement d'un servitude concernant ce terrain, doivent, dans les dix jours suivant la conclusion de cet accord, transmettre à l'organe habilité un avis sur la conclusion de cet accord.

L'occupant ou l'utilisateur de la terre, auquel un bien immobilier a été octroyé sur le droit d'occupation gratuite, peut conclure un accord relatif à l'établissement d'un servitude, dont la durée ne doit pas dépasser celle du contrat de location du bien immobilier ou du contrat d'occupation gratuite du bien immobilier.

A partir du jour du résiliation anticipée du contrat de location du bien immobilier ou du contrat d'occupation gratuite du bien immobilier, l'effet de l'accord relatif à l'établissement d'un servitude conclu par l'occupant ou l'utilisateur de la terre concernant ce bien immobilier prend fin.

Accord relatif à l'établissement d'un servitude concernant un bien immobilier appartenant à l'État ou à la collectivité municipale

Conformément à l'article 39.25, l'accord relatif à l'établissement d'un servitude concernant un bien immobilier appartenant à l'État ou à la collectivité municipale doit comporter :

• numéro cadastral du terrain concerné par l'établissement d'un servitude;
• numéro d'enregistrement de la partie du terrain concernée par l'établissement de la servitude, à l'exclusion des cas d'établissement de la servitude sur tout le terrain ou du cas prévu au paragraphe 4 du présent article;
• informations sur les parties du contrat;
• objectifs et motifs de l'établissement de la servitude;
• durée d'effet de la servitude;
• montant de la redevance déterminé conformément au paragraphe 2 du présent article;
• droit de la personne pour laquelle la servitude a été établie d'exercer une activité visant à assurer l'objectif de la servitude;
• obligation de la personne pour laquelle la servitude a été établie de verser la redevance conformément au contrat;
• obligation de la personne pour laquelle la servitude a été établie, après la fin d'effet de la servitude, de rendre le terrain dans un état adapté à son usage conformément à l'utilisation autorisée.

À moins qu'il ne soit stipulé autrement par la loi fédérale, le paiement prévu dans l'accord de création d'un servitude sur des terrains appartenant à l'État ou à la propriété municipale est déterminé comme suit :

• dans l'ordre établi par le Gouvernement de la Fédération russe, concernant les terrains appartenant à la propriété fédérale ;
• dans l'ordre établi par l'autorité compétente de l'État de la Russie fédérale, concernant les terrains appartenant à la propriété des sujets de la Fédération russe ainsi que les terrains sur lesquels la propriété étatique n'a pas été délimitée ;
• dans l'ordre établi par l'autorité locale, concernant les terrains appartenant à la propriété municipale.

La redevance prévue par l'accord de servitude portant sur un bien immobilier appartenant à la propriété étatique ou municipale est versée au titulaire du droit d'utilisation, au propriétaire foncier, à l'exploitant agricole ou à l'utilisateur de ce bien immobilier avec lequel l'accord de servitude a été conclu, sauf dans les cas prévus par le présent paragraphe.

Dans le cas où l'accord de servitude est conclu avec un organe habilité, une entreprise d'État ou municipale, ou un établissement public, la redevance prévue par cet accord est versée, recueillie et affectée aux budgets correspondants du système budgétaire de la Fédération russe.

Dans le cas de la conclusion d'un accord portant sur l'établissement d'un servitude concernant un terrain appartenant à l'État ou à la propriété municipale, il est permis, par accord des parties, d'établir une servitude concernant une partie de ce terrain pendant une période maximale de trois ans, sans effectuer les travaux nécessaires à la préparation des documents contenant les informations requises pour le registre cadastral étatique relatif à cette partie du terrain sur laquelle est établie la servitude, sans procéder au registre cadastral étatique de ladite partie du terrain et sans enregistrer l'obligation (charge) résultant de l'établissement de cette servitude. Dans ce cas, la limite d'application de la servitude est déterminée conformément à la schéma des limites de la servitude annexé à l'accord portant sur l'établissement de la servitude figurant sur le plan cadastral de la zone.

Ordre de conclusion d'un accord portant sur l'établissement d'un servitude concernant un terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale

Conformément à l'article 39.26 du Code foncier de la Fédération russe, dans le cas où l'accord portant sur l'établissement d'une servitude est conclu avec l'organe habilité, la personne intéressée dépose auprès de cet organe une demande de conclusion d'un accord portant sur l'établissement d'une servitude accompagnée du plan des limites de la servitude sur le plan cadastral de la zone. La demande de conclusion d'un accord portant sur l'établissement d'une servitude doit indiquer l'objet et la durée prévue de la servitude.

Si la demande de conclusion d'un accord portant sur l'établissement d'une servitude prévoit l'établissement d'une servitude concernant l'intégralité du terrain, l'annexe comprenant le plan des limites de la servitude sur le plan cadastral de la zone jointe à ladite demande n'est pas requise.

Leditémentionné au paragraphe 1 de l'article 39.26 du Code foncier de la Fédération russe, la déclaration ainsi que les documents joints à celle-ci, choisis par le demandeur, peuvent être présentés sous forme écrite ou sous forme de documents électroniques conformément aux modalités applicables pour la soumission des demandes relatives à l'attribution de terrains.

L'autorité habilitée doit effectuer l'une des actions suivantes dans un délai maximum de trente jours à compter de la réception de la déclaration mentionnée au paragraphe 1 du présent article :

• adresser au requérant un avis sur la possibilité de conclure un accord portant sur l'établissement d'un servitude dans les limites proposées par le requérant ;
• adresser au requérant une proposition de conclusion d’un accord portant sur l’établissement d’un servitude dans des limites différentes, accompagnée du schéma des limites de la servitude sur le plan cadastral de la zone ;
• transmettre au requérant des exemplaires signés par l'organe habilité du projet d'accord portant sur l'établissement d'un servitude, dans les cas où la demande mentionnée au point 1 du présent article prévoit l’établissement d’un servitude concernant l’ensemble du terrain, ou dans le cas prévu au paragraphe 4 de l'article 39.25 du Code foncier de la Fédération russe ;
• prendre une décision de refus de l'établissement d'un servitude et adresser cette décision au requérant, en indiquant les motifs de ce refus.

L'organe habilité prend une décision de refus de l’établissement d’un servitude dans les cas suivants :

• la déclaration visant à établir un servitude est adressée à l'autorité exécutive ou à l'organe de gouvernance locale, qui n'a pas le droit de conclure un accord sur l'établissement d'une servitude ;
• l'utilisation prévue du terrain sous les conditions d'une servitude n'est pas autorisée conformément aux lois fédérales ;
• l'établissement d'une servitude entraînerait l'impossibilité d'utiliser le terrain conformément à son usage autorisé ou des difficultés importantes dans son utilisation.

L'intéressé auquel est adressée une notification concernant la possibilité de conclure un accord portant sur l'établissement d'un servitude ou une proposition de conclusion d'un accord portant sur l'établissement d'une servitude dans des limites différentes, s'assure de la réalisation des travaux permettant la préparation des documents contenant les informations nécessaires à l'enregistrement au cadastre étatique concernant la partie du terrain sur laquelle est établie la servitude et fait la demande d'enregistrement au cadastre étatique de cette partie du terrain, sauf dans les cas d'établissement d'une servitude portant sur l'ensemble du terrain ainsi que dans les cas prévus par le paragraphe 4 de l'article 39.25 du présent Code.

Dans un délai ne dépassant pas trente jours à partir de la date de présentation par le demandeur à l'organe habilité d'un avis concernant l'enregistrement cadastrale étatique des parties des parcelles foncières, en ce qui concerne lesquelles un servitude est établie, l'organe habilité transmet au demandeur un accord sur l'établissement de la servitude, signé par l'organe habilité, en trois exemplaires. Le demandeur doit signer ledit accord au plus tard trente jours après sa réception.

6) le passage d'animaux d'élevage agricole à travers le terrain foncier ;

7) la fauche de pâturages, le pâturage d'animaux d'élevage agricole sur les terrains fonciers dans des délais et durées correspondant aux conditions locales et aux usages locaux ;

8) l'utilisation du terrain foncier à des fins de chasse, de pêche, d'aquaculture (élevage de poissons) ;

9) l'utilisation temporaire du terrain foncier à des fins d'explorations, d'études et d'autres travaux.

La servitude peut être temporaire ou permanente.

Durée de l'établissement d'un servitude publique sur un terrain situé dans les limites des terres réservées aux besoins étatiques ou municipaux ne peut dépasser la durée de la réserve de ces terres.

L'exercice de la servitude doit être le moins contraignant possible pour le terrain concerné.

Le propriétaire du terrain soumis à une servitude a le droit de demander un loyer équitable aux personnes en faveur desquelles la servitude a été établie, sauf disposition contraire des lois fédérales.

Dans les cas où l'établissement d'une servitude publique entraîne des difficultés importantes dans l'utilisation du terrain, son propriétaire peut exiger un loyer équitable auprès de l'autorité étatique ou de l'organe de gouvernance locale ayant institué la servitude publique.

Les personnes dont les droits et intérêts légaux sont affectés par l'établissement d'une servitude publique peuvent exercer la défense de leurs droits devant les tribunaux.

Les servitudes doivent faire l'objet d'une inscription au registre foncier conformément à la loi fédérale «Sur l'inscription au registre foncier des droits sur les biens immobiliers et des actes relatifs à ces biens».

L'ordre, les conditions et les cas de création de servitudes portant sur des terrains situés dans les bandes de recul des routes routières, pour le tracé, le déplacement, la rénovation des infrastructures techniques, leur exploitation ainsi que pour la construction, la reconstruction, le réhabilitage des installations de service routier, leur exploitation, l'implantation et l'exploitation d'installations publicitaires sont réglementés par la loi fédérale du 8 novembre 2007 n° 257-FZ «Sur les routes routières et sur l'activité routière en Russie fédérale ainsi que sur l'introduction de modifications dans certains actes normatifs de la Fédération de Russie».