La redistribution des terres et (ou) des parcelles de terre appartenant à la propriété étatique ou municipale entre elles-mêmes ainsi que de telles terres et (ou) parcelles appartenant à la propriété privée

Dispositions générales

Cas et fondements de redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale, entre elles-mêmes

Selon l'article 39.27 du Code de la terre de la Fédération russe, la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale entre elles-mêmes est autorisée dans les cas suivants :

1) tous les terrains appartenant à la propriété étatique ou municipale et dont le réajustement est effectué, n'ont pas été attribués aux citoyens, personnes morales, organes de l'autorité étatique ou organes des autorités locales et ne sont pas soumis à des droits de tiers, à l'exception du servitude ;

2) le lot de terrain appartenant à la propriété fédérale ou municipale et entre lequel et les terres un réajustement est effectué, n'a pas été attribué aux citoyens, personnes morales, organes de l'État ou organes des autorités locales, ni soumis à des droits de tiers, à l'exception de la servitude ;

3) tous les lots de terrain appartenant à la propriété fédérale ou municipale et entre lesquels un réajustement est effectué ont été attribués sur le même type de droit à la même personne.

Dans les cas mentionnés à l'alinéa 1 de l'article 39.27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, la redistribution des terres ou des parcelles foncières est effectuée sur la base d'accords conclus entre les organes autorisés, à l'exception du cas prévu à l'alinéa 3 de l'article 39.27 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie.

Dans le cas de la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières qui appartiennent à la propriété étatique ou municipale et dont le droit de disposition appartient au même organe exécutif de l'autorité étatique ou à l'organe de l'administration locale, cette redistribution est effectuée sur la base de la décision de l'organe concerné.

Lorsque la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale est effectuée sur la base d'un projet de bornage territorial approuvé, les références de la décision d'approbation du projet de bornage territorial sont indiquées dans l'accord ou la décision relative à la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale.

Dans le cas où la redistribution des terres et (ou) des parcelles de terre appartenant à la propriété étatique ou municipale est prévue conformément au schéma de localisation du terrain, ce schéma constitue une annexe obligatoire à l'accord ou à la décision relative à la redistribution des terres et (ou) des parcelles de terre appartenant à la propriété étatique ou municipale. À cet égard, ledit schéma est approuvé par ladite accord ou décision.

Le contrat relatif à la redistribution des terres et (ou) des lots fonciers appartenant à la propriété étatique ou municipale doit comporter l'obligation des parties d'assurer la création de lots fonciers, y compris la répartition des charges liées à l'exécution des travaux cadastraux relatifs à la création de lots fonciers, ainsi que les informations concernant les droits qui naîtront sur les lots fonciers créés.

Un accord relatif à la redistribution de terres et (ou) de lots de terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale ne peut être conclu, et une décision concernant la redistribution de terres et (ou) de lots de terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale ne peut être prise en cas de présence d'au moins l'une des circonstances suivantes :

1) une redistribution de lots de terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale et attribués sur un seul type de droit à la même personne est effectuée, et l'absence d'accord écrit de cette personne est constatée ;

2) le projet de bornage territorial ou la schéma d'emplacement du terrain prévoit une répartition nouvelle du terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale et constituant l'objet d'une enchère, ou qu'un accord préalable à sa concession a été pris concernant ce terrain, dont la durée n'a pas encore expiré ;

3) les limites du terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale doivent être précisées conformément à la Loi fédérale « Sur le cadastre immobilier de l'État » ;

4) il existe des motifs de refus d'approbation du plan de localisation du terrain prévus à l'article 16 de l'article 11.10 du Code foncier de la Fédération russe ;

5) le projet de bornage du territoire ou le plan de localisation du terrain prévoit une répartition nouvelle d'un terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale, en ce qui concerne lequel une demande a été déposée concernant la concession d'un terrain et aucune décision de refus n'a été prise.

Cas et motifs de la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale, ainsi que des parcelles foncières appartenant à la propriété privée

Conformément à l'article 39.28 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe, la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale, ainsi que des parcelles foncières appartenant à la propriété privée est autorisée dans les cas suivants :

1) La redistribution de ces terres et (ou) lots de terrain dans les limites de la zone urbaine, en ce qui concerne laquelle un accord sur le développement de la zone urbaine a été conclu, est effectuée afin d'aligner les limites des lots de terrain avec le projet de cadastre approuvé;

2) la redistribution de ces terres et/ou des parcelles foncières dans le but d'adapter les limites des parcelles foncières aux projets de bornage approuvés afin d'éliminer l'inclusion, l'insertion, les irrégularités des limites ainsi que le damier, sous réserve de ce que la superficie des parcelles foncières appartenant à la propriété privée augmente en raison de cette redistribution, mais ne dépasse pas les limites maximales établies pour ces parcelles foncières ;

3) redistribution des terres et (ou) des parcelles de terre appartenant à la propriété étatique ou municipale ainsi que des parcelles de terre appartenant aux citoyens et destinées à l'exploitation agricole individuelle, au jardinage, à l'horticulture, à l'exploitation de dachas ou à la construction individuelle de logements, à condition que la superficie des parcelles de terre appartenant aux citoyens augmente en raison de cette redistribution uniquement jusqu'aux limites maximales établies pour ces parcelles de terre ;

4) Les parcelles foncières sont créées pour l'emplacement d'objets de construction capitale, prévus par l'article 49 du Code foncier de la Fédération russe, y compris dans le but d'exproprier des parcelles foncières pour des besoins étatiques ou municipaux.

La redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale ainsi que des parcelles foncières appartenant à la propriété privée se fait sur la base d'un accord entre les organes autorisés et les propriétaires des parcelles foncières. À cet égard, ledit accord doit contenir des informations concernant l'émergence du droit de propriété étatique ou municipale et (ou) du droit de propriété privée sur les parcelles foncières créées.

La redistribution des terres et (ou) des lots fonciers appartenant à la propriété étatique ou municipale ainsi que des lots fonciers appartenant à la propriété privée se fait conformément au projet approuvé de bornage territorial, ou, en l'absence de tel projet, conformément au plan d'emplacement du lot foncier approuvé.

Les documents obligatoires annexés à l'accord mentionné au point 2 de l'article 39.28 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie sont le passeport cadastrale d'un bien immobilier ou les passeports cadastraux des biens immobiliers, résultant de la redistribution des terres et/ou d'un bien immobilier appartenant à la propriété étatique ou municipale ainsi que du bien immobilier appartenant à la propriété privée.

Augmentation de la superficie des parcelles foncières appartenant à la propriété privée, en raison de la redistribution de ces parcelles foncières et des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale, est réalisée contre paiement, le montant duquel est déterminé :

1) selon l'ordre établi par le Gouvernement de la Fédération de Russie, en ce qui concerne les parcelles foncières appartenant à la propriété fédérale;

2) dans l'ordre établi par l'organe de l'autorité étatique de la république fédérale russe, concernant les parcelles foncières appartenant à la république fédérale russe, les terres ou les parcelles foncières dont la propriété étatique n'est pas délimitée ;

3) dans l'ordre établi par l'organe de l'autorité locale, concernant les parcelles foncières appartenant à la propriété municipale.

Procédure de conclusion d'un accord sur la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale, et des parcelles foncières appartenant à la propriété privée

Pour conclure un accord sur la redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale ainsi que des parcelles foncières appartenant à la propriété privée, le citoyen ou la personne morale propriétaire de ces parcelles foncières dépose une demande de redistribution des terres et (ou) des parcelles foncières appartenant à la propriété étatique ou municipale ainsi que des parcelles foncières appartenant à la propriété privée (ci-après « demande de redistribution des parcelles foncières »), auprès de l'organe habilité.

Dans la demande de redistribution des parcelles foncières figurent :

1) nom de famille, prénom et (si applicable) nom patronymique, lieu de résidence du requérant, références du document attestant l'identité du requérant (pour un citoyen) ;

2) nom et siège social du requérant (pour une personne morale), ainsi que le numéro d'inscription dans le registre d'état civil de la personne morale, le numéro d'enregistrement fiscal, à l'exception des cas où le requérant est une personne morale étrangère ;

3) numéro cadastral du terrain ou numéros cadastraux des terrains dont il est prévu de procéder à la répartition ;

4) références du plan de bornage territorial approuvé, si la redistribution des parcelles foncières prévue doit être réalisée conformément à ce projet;

5) l'adresse postale et (ou) l'adresse électronique pour communiquer avec le demandeur.

Aux documents joints à la demande de redistribution des parcelles foncières doivent figurer :

1) des copies des documents justificatifs ou constatant le droit de propriété sur la parcelle foncière appartenant au demandeur, dans le cas où le droit de propriété n'est pas inscrit au Répertoire national unique des droits immobiliers et des actes de vente;

2) schéma de localisation du terrain en cas d'absence du projet de bornage territorial dans les limites desquelles la redistribution des parcelles foncières est effectuée ;

3) document prouvant les pouvoirs du représentant du demandeur, en cas de dépôt de la demande par le représentant du demandeur ;

4) traduction certifiée en russe des documents relatifs à l'inscription d'une personne morale conformément à la législation d'un État étranger, en cas de candidature déposée par une entité juridique étrangère.

L'intéressé peut présenter les documents qui doivent être obtenus par l'organe autorisé via une interaction informatique interministérielle.

La demande de répartition des parcelles foncières et les documents y annexés, à l'initiative de l'intéressé, peuvent être déposés ou transmis à l'organe autorisé en personne ou par voie postale sur support papier, ou sous forme de documents électroniques via le réseau informatique et de télécommunications « Internet ».

L'ordre et les modes de dépôt des demandes de répartition des parcelles foncières, lorsqu'elles sont présentées sous forme de documents électroniques à l'aide du réseau informatique et télécommunications "Internet", les exigences relatives à leur format sont approuvées par l'organe fédéral exécutif autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Dans un délai de dix jours à compter du jour de la réception de la demande de redistribution des parcelles foncières, l'organe compétent restitue la demande au demandeur si celle-ci ne correspond pas aux exigences du paragraphe 2 de l'article 39.29 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, a été déposée auprès d'un autre organe ou si les documents prévus au paragraphe 3 de l'article 39.29 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie ne sont pas joints à la demande. Toutes les raisons de la restitution de la demande de redistribution des parcelles foncières doivent être indiquées.

dans un délai de trente jours au plus tard après la réception de la demande de redistribution des parcelles foncières, l'organe autorisé prend l'une des mesures suivantes en fonction du résultat de son examen :

1) prendre une décision d'approbation du plan de localisation de la parcelle foncière et transmettre cette décision accompagnée du plan mentionné au demandeur ;

2) transmettre au demandeur son accord sur la conclusion d'un accord relatif à la redistribution des parcelles foncières conformément au projet de bornage approuvé ;

3) prend une décision de refuser la conclusion d'un accord relatif à la redistribution des parcelles foncières en cas de présence des motifs prévus au paragraphe 9 de l'article 39.29 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe.

L'organe autorisé prend une décision de refuser la conclusion d'un accord relatif à la redistribution des parcelles foncières en cas de présence au moins d'un des motifs suivants :

1) la demande de redistribution des parcelles foncières a été présentée dans les cas non prévus par le paragraphe 1 de l'article 39.28 du Code de la propriété foncière de la Fédération russe ;

2) le consentement des personnes mentionnées au paragraphe 4 de l'article 11.2 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie n'a pas été présenté sous forme écrite, si les parcelles foncières qui sont proposées à la redistribution sont soumises aux droits des personnes mentionnées ;

3) sur le terrain sur lequel naît un droit de propriété privée en raison de la répartition du terrain appartenant à la propriété privée et des terres et (ou) terrains appartenant à la propriété étatique ou municipale, se trouveront des bâtiments, des constructions, des objets de construction non achevés appartenant à la propriété étatique ou municipale, à la propriété d'autres citoyens ou personnes morales, à l'exception de la construction (y compris la construction dont les travaux ne sont pas terminés), placée sous un servitude, ou de l'objet prévu par le paragraphe 3 de l'article 39.36

du Code de la propriété foncière de la Fédération russe et dont l'existence ne constitue pas un obstacle à l'utilisation du terrain conformément à son utilisation autorisée ; 4) le projet de bornage territorial ou le schéma de localisation du terrain prévoit la redistribution d'un terrain appartenant à la propriété privée ainsi que des terres et (ou) des parcelles de terrain appartenant à la propriété publique ou municipale et retirés de la circulation ou soumis à des restrictions de circulation ;

5) la formation d'un terrain ou de terrains est prévue par le biais de la redistribution d'un terrain appartenant à la propriété privée, et des terres et (ou) du terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale et réservés aux besoins étatiques ou municipaux ;

6) le projet de démarcation des terrains ou la schéma d'emplacement du terrain prévoit une redistribution d'un terrain appartenant à la propriété privée et d'un terrain appartenant à la propriété étatique ou municipale et constituant l'objet d'une mise en concurrence, dont l'avis de mise en concurrence a été publié conformément au point 19 de l'article 39.11 du Code foncier de la Fédération russe, ou une décision concernant le préalable accord sur sa concession a été prise et le terme de validité de laquelle n'est pas expiré ;

7) la création d'un lot foncier ou de lots fonciers est prévue par le biais de la redistribution d'un lot foncier appartenant à une propriété privée et des terres et (ou) lots fonciers appartenant à la propriété étatique ou municipale, en ce qui concerne lesquels une demande a été déposée concernant l'accord préalable à l'octroi d'un lot foncier ou une demande d'octroi d'un lot foncier et aucune décision refusant cet accord préalable ou cet octroi n'a été prise ;

8) en raison de la redistribution des parcelles foncières, la superficie de la parcelle foncière sur laquelle naît le droit de propriété privée dépassera les limites maximales établies pour les parcelles foncières;

9) la création d'un bien-fonds ou de biens-fonds est prévue par le biais du réajustement d'un bien-fonds appartenant à la propriété privée et des terres dont il est possible de créer un bien-fonds autonome sans violation des exigences prévues à l'article 11.9 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, à l'exception des cas de réajustement des biens-fonds conformément aux sous-paragraphes 1 et 4 du paragraphe 1 de l'article 39.28 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie;

10) les limites du terrain appartenant à la propriété privée doivent être précisées conformément à la loi fédérale «Sur le cadastre d'État des biens immobiliers» ;

11) il existe des motifs permettant de refuser l'approbation du plan de localisation du terrain prévus à l'alinéa 16 de l'article 11.10 du Code de la terre de la Fédération russe ;

12) le schéma de localisation de la parcelle foncière joint à la demande de redistribution des parcelles foncières a été élaboré en violation des exigences applicables aux parcelles foncières créées ou ne correspond pas au projet approuvé de planification du territoire, aux documents d'aménagement foncier, ni au règlement sur les zones naturelles protégées spéciales ;

13) la parcelle foncière dont la création est prévue par le schéma de localisation de la parcelle foncière se trouve dans les limites du territoire pour lequel a été approuvé le projet de bornage du territoire.

La décision de refus de conclure un accord sur la redistribution des parcelles foncières doit être justifiée et doit mentionner tous les motifs du refus.

La personne dont la déclaration a conduit à la prise de décision d'approbation du schéma de localisation du terrain ou à qui est adressée l'accord pour la conclusion d'un accord sur la redistribution des parcelles foncières conformément au projet approuvé de bornage, assure l'exécution des travaux de recensement foncier dans le but du recensement foncier étatique des parcelles foncières qui sont formées en raison de cette redistribution et dépose une demande de recensement foncier étatique de ces parcelles foncières.

L'absence dans le cadastre national immobilier des informations concernant la localisation des limites d'un terrain appartenant à l'État ou à une commune municipale et en matière duquel est effectuée une redistribution ne constitue pas un motif de refus de conclure un accord relatif à la redistribution des parcelles foncières. Dans ce cas, le demandeur s'assure de l'exécution des travaux cadastraux visant l'enregistrement au cadastre national de la parcelle foncière sur laquelle le demandeur acquiert le droit de propriété et dépose une demande d'enregistrement au cadastre national de cette parcelle foncière.

Dans un délai de trente jours à partir de la date de présentation au organe habilité du passport cadastral du terrain ou des terrains formés en raison de la redistribution, l'organe habilité transmet aux demandeurs des exemplaires signés du projet d'accord sur la redistribution des terrains pour signature. Le demandeur doit signer cet accord au plus tard trente jours après sa réception.

L'organe compétent refuse de conclure un accord relatif à la redistribution des parcelles foncières dans le cas où la superficie de la parcelle foncière sur laquelle naît un droit de propriété privée dépasse, par plus de dix pour cent, la superficie de cette parcelle foncière indiquée dans le schéma de localisation de la parcelle foncière ou dans le projet de bornage territorial selon lequel cette parcelle a été formée.