Правовое регулирование управления в области использования и охраны лесов
/
Общие положения
Правовое регулирование управления в области использования и охраны лесов в Российской Федерации представляет собой комплекс мер, направленных на рациональное использование, сохранение, воспроизводство и защиту лесных ресурсов. Основными функциями управления в этой сфере являются лесоустройство, планирование лесопользования, ведение государственного лесного реестра и кадастрового учета лесных участков, а также осуществление контроля и надзора за использованием и охраной лесов.
Лесоустройство включает проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных, защитных и резервных лесов, определение границ лесных участков и проведение таксации, а также разработку мероприятий по охране и воспроизводству лесов. Эти меры создают основу для рационального и системного использования лесных ресурсов, учитывая экологические и хозяйственные потребности.
Планирование в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечивает устойчивое развитие территорий и рациональное освоение лесного фонда. Лесное планирование реализуется через лесные планы субъектов Российской Федерации, которые служат основой для организации лесопользования и реализации мер по охране лесов.
Государственный лесной реестр и кадастровый учет лесных участков содержат систематизированные сведения о составе лесного фонда, его качественных и количественных характеристиках, использовании и охране лесов, лесничествах, лесопарках и особо защитных участках. Эти данные обеспечивают прозрачность и учет лесных ресурсов, позволяют планировать мероприятия по их охране и воспроизводству.
Контроль и надзор за использованием лесов осуществляются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Федеральный государственный лесной надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, охрану и воспроизводство лесов, проведение проверок и контрольных мероприятий.
Особое внимание уделяется надзору в области семеноводства лесных растений и пожарной безопасности в лесах. Муниципальный лесной контроль осуществляется органами местного самоуправления в отношении лесов, находящихся в муниципальной собственности.
Таким образом, правовое регулирование управления в области использования и охраны лесов обеспечивает комплексный подход к сохранению лесного фонда, рациональному использованию ресурсов, соблюдению экологических норм и предотвращению ущерба лесной среде, создавая правовую основу для устойчивого развития лесного хозяйства.
<--PAYWALL-->
В числе основных функций управления в сфере использования и охраны земель можно выделить: 1) лесоустройство; 2) планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов; 3) государственный лесной реестр и государственный кадастровый учет лесных участков; 4) лесной контроль и надзор.
Лесоустройство
Лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (статья 86 ЛК РФ).
Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков. Документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации (статья 85 ЛК РФ).
Государственный лесной реестр и государственный кадастровый учет лесных участков
Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах; 4) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам (статья 91 ЛК РФ). Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 92 ЛК РФ).
Лесной контроль и надзор
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)
Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ЛК РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (статья 96 ЛК РФ).
Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений
Согласно статье 96.1 ЛК РФ, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений осуществляется органами государственной власти при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ.
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 97 ЛК РФ).
Муниципальный лесной контроль
На территории муниципального образования (в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности) органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статья 98 ЛК РФ).
