System des Umweltrechts

Allgemeine Bestimmungen

Das System des Umweltrechts stellt eine geordnete Struktur dar, die Branchen, Unterbranchen, Institute und Normen umfasst, die die gesellschaftlichen Beziehungen im Bereich der Umweltschutz und der rationalen Nutzung natürlicher Ressourcen regeln.

Es entsteht auf der Grundlage des Zusammenspiels von Umweltschutzrecht, Naturressourcenrecht und umweltgeregelten Normen anderer Rechtsbereiche, einschließlich des konstitutionellen, verwaltungsrechtlichen, zivilrechtlichen und Strafrechts.

Das Naturressourcenrecht gewährleistet den Schutz und die rationale Nutzung von Land, Wasser, Wäldern, Bodenschätzen und Tierwelt, während das Umweltschutzrecht Beziehungen reguliert

zum Schutz der gesamten Umwelt.

Im Aufbau des Umweltrechts lassen sich rechtliche Institute erkennen, die homogene Beziehungen umfassen, sowie Unterinstitute, die innerhalb dieser entstehen, beispielsweise das Umweltschutzversicherungswesen.

Das System des Umweltrechts unterscheidet sich von der akademischen Disziplin, obwohl Lehrbücher nach allgemeinem, besonderem und speziellem Teil strukturiert sind, wodurch ein ganzheitliches Verständnis der normativen Grundlagen, der Regulierungsmethoden, der rechtlichen Institute und der Verantwortung für umweltrechtliche Verstöße gewährleistet wird.

Vorstellungen über das Rechtssystem in der wissenschaftlichen Literatur

Laut allgemeiner Rechtslehre ist das Rechtssystem eine durch den Charakter die inneren Struktur (oder Struktur) des Rechts, ausgedrückt durch die Vereinigung seiner Bestandteile in Institutionen¹, Unterbereiche² und Bereiche des Rechts³ (Lazarjew W.W., Lipen S.W. a.a.O. S. 221.). Unter System versteht man die Ordnung von etwas auf der Grundlage bestimmter Klassifizierungskriterien. Systematik ist ein unverzichtbarer Bestandteil jeder Rechtsbereichs, einschließlich des Umweltrechts⁴. Das System des Umweltrechts ist nach Auffassung von S.A. Bogoljubow ein objektives, durch das System bedingtes öffentlichen Beziehungen, mehrstufige innere Einteilung, Aufteilung des nationalen Rechts, bestehend aus der Vereinigung einheitlicher Normen, die sich durch ihre soziale Essenz und Zielsetzung in der gesellschaftlichen Lebenswirklichkeit sowie innerlich abgestimmter Normen auf bestimmte Teile, genannt Rechtsbereiche, Unterbereiche und Institutionen des Rechts⁵. Während M.M. Brinchuk das System des Umweltrechts als Struktur der grundlegenden Elemente, Teile dieser Rechtsbereiche – Unterbereiche, Institutionen und Normen⁶ versteht.

Ansätze zur Interpretation des Umweltrechts

Breiter Ansatz zur Interpretation Das ökologische Recht ermöglicht es, innerhalb der Struktur des ökologischen Rechts das Naturschutzrecht, das Naturrechtsrecht und ökologisch geprägte Normen anderer Rechtsbereiche zu unterscheiden⁷. Das Naturrechtsrecht regelt einzelne Teile des natürlichen Lebensraums; es dient dazu, den Schutz und die rationelle Nutzung einzelner natürlicher Ressourcen – vor allem der Landwirtschaftsflächen sowie von Bodenschätzen, Wasser, Wäldern, Tierwelt und atmosphärischer Luft⁸. Dabei werden die Teilbereiche des Naturrechtsrechts zu Unterbereichen des ökologischen Rechts, seine Bestandteile[10]. Auf diese Weise regelt das Naturressourcenrecht die gesellschaftlichen Beziehungen bezüglich des Schutzes und der rationalen Nutzung einzelner natürlicher Ressourcen (Komponenten der Umwelt).

Das Entstehen des Umweltschutzrechts wurde dadurch bedingt, dass sich im Laufe der Zeit, in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts, die Unvollständigkeit und Unzureichlichkeit des alleinigen Naturressourcenansatzes klärten. Die Nichterneuerbarkeit vieler natürlicher Ressourcen sowie ihre Verknüpfung untereinander erforderten den Übergang von der Betrachtung jedes Einzelnen zu einem allgemeineren Phänomen – der Umwelt. Unumgänglich wurde die Generalisierung und das Einbeziehen des Regulierens gesellschaftlicher Beziehungen bezüglich im Hinblick auf den Schutz und die Nutzung natürlicher Ressourcen im Regulierungsbereich des Schutzes der gesamten Umwelt⁹. Auf diese Weise reguliert das Umweltschutzrecht gesellschaftliche Beziehungen im Hinblick auf den Schutz der gesamten Umwelt.

Der dritte Teil des Ökologischen Rechts besteht aus Normen anderer Rechtsbereiche, die ebenfalls in gewissem Maße zur Regulierung ökologischer Beziehungen beitragen. Es ist schwierig, einen Rechtsbereich oder ein Gesetzgebungsbereich zu finden, der nicht in irgendeiner Weise das Ökorecht unterstützte oder von ihm abhängig war. Dies betrifft das Verfassungsrecht, Zivilrecht, Finanzrecht (Steuerrecht, Haushaltsrecht), administrativrechtliche, arbeitsrechtliche, strafrechtliche und andere Rechtsbereiche des russischen Rechts¹⁰.

Damit sind ökologisch geprägte Normen anderer Rechtsbereiche Normen verschiedener Rechtsbereiche (die nicht als Normen des Umweltrechts gelten), die soziale Beziehungen im Zusammenhang mit der Umweltbewahrung und dem rationellen Einsatz natürlicher Ressourcen (Komponenten der natürlichen Umgebung) regeln.

Beispielsweise wird in Kapitel 8 des Russischen Gesetzes über Verwaltungsverstöße (im Folgenden als KоАП RF bezeichnet) die Haftung für Verstöße im Bereich der Umweltbewahrung und Nutzung der Natur¹¹. In Kapitel 26 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation wird die strafrechtliche Verantwortung für umweltrechtliche Straftaten vorgesehen¹².

Rechtliche Institutionen

Die Bestandteile jeder Zweigstelle des nationalen Rechts werden rechtliche Institutionen genannt, zu denen eine abgegrenzte Gruppe von Normen gehört, die homogene Beziehungen regeln und sich durch qualitative Einheitigkeit unterscheiden, z. B. der rechtliche Schutz des Bodens, besonders geschützte natürliche Gebiete, Regelung wirtschaftlicher Tätigkeit¹³.

Rechtliche Unterinstitutionen

In der allgemeinen Theorie des Rechts neben rechtlichen Instituten werden auch Unterinstitute unterschieden. Zum Beispiel vertritt S.S. Alekseev die Ansicht, dass Unterinstitute organische Gebilde von relativ eigenständigem Charakter sind, die innerhalb der Institute entstehen¹⁴. Als Unterinstitute des Umweltrechts können beispielsweise das freiwillige und obligatorische Umweltversicherung betrachtet werden, die organische Gebilde von relativ eigenständigem Charakter sind, die innerhalb des Instituts der Umweltversicherung entstehen.

System der Rechtsordnung und Lehrdisziplin

Das System der Rechtsordnung des Umweltrechts sollte nicht mit dem System der entsprechenden Lehrdisziplin identifizieren. Das System des Umweltrechts als Lehrveranstaltung wird auf der Grundlage des GOSTs¹⁵ aufgebaut, der die Anforderungen an den obligatorischen Mindestinhalt der grundlegenden Bildungsprogramme für Juristen in der Fachrichtung 021100 «Rechtswissenschaft» festlegt. Der genannte Katalog enthält unter anderem auch die Hauptkapitel der Lehrveranstaltung «Umweltrecht»¹⁶. Diese Kapitel sollten, wie es scheint, in jedem Lehrbuch zum Umweltrecht enthalten sein.

Die Notwendigkeit, entsprechende Kapitel in das Lehrbuch aufzunehmen, hindert die Autoren der Lehrliteratur nicht daran, dies nach eigenem Ermessen zu tun.

Die Strukturierung des entsprechenden Materials. Neben den obligatorischen Vorschriften, die durch den GOST vorgeschrieben sind, sollen in ihre Bücher auch zusätzliche Abschnitte aufgenommen werden. In diesem Zusammenhang unterscheiden sich die Strukturen von Lehrbüchern zum Umweltrecht häufig.

Jedoch enthält diese Literatur in der Regel allgemeine, besondere und spezielle Teile. Eine solche Struktur erscheint gerechtfertigt, da sie es ermöglicht, ein umfassendes Bild des Umweltrechts zu vermitteln, durch einen schrittweisen Übergang von allgemeinen Fragen zu spezifischen.

Inhalt des allgemeinen, besonderen und speziellen Teils des Umweltrechts

Im allgemeinen Teil der Lehrbücher zum Umweltrecht In der Regel werden konkrete Institute des Umweltrechts behandelt: umweltrechtliche Normierung, umweltrechtliches Lizenzierungsverfahren und Umwelteinheit. Wichtige Themen im Allgemeinen Teil des Umweltrechts sind auch die Behandlung des Gegenstands, Methoden, Systems und anderer grundlegender Bestimmungen des Umweltrechts. Im Allgemeinen Teil werden häufig auch Fragen der rechtlichen Verantwortung für umweltrechtliche Verstöße behandelt. Im Besonderen Teil des Umweltrechts werden häufig Themen zum rechtlichen Rahmen natürlicher Ressourcen (Komponenten der natürlichen Umwelt) erörtert. Zum Beispiel der rechtliche Rahmen für Land, Bodenschätze, Wasser usw. Spezielle

unerlaubte Bejagung und Verkehr besonders wertvoller wilder Tiere und aquatischer biologischer Ressourcen, die zu Arten gehören, die in der Roten Liste der Russischen Föderation aufgeführt sind und/oder von internationalen Verträgen der Russischen Föderation geschützt werden (Artikel 258.1); Zerstörung kritischer Lebensräume für Organismen, die in der Roten Liste der Russischen Föderation aufgeführt sind (Artikel 259); unerlaubte Holzung von Waldbeständen (Artikel 260); Zerstörung oder Beschädigung von Waldbeständen (Artikel 261); Verletzung des Regimes von besonders geschützten natürlichen Territorien und natürlichen Objekten (Artikel 262).

/ hrsg. v. S.A. Bogolyubov. M., 2010. S. 33.

des Umweltrechts; Objekte umweltrechtlicher Beziehungen: Geschichte der rechtlichen Regelung umweltrechtlicher Beziehungen; Entstehung und die Hauptetappen der Entwicklung des Umweltrechts; Normen des Umweltrechts und umweltrechtliche Beziehungen; Quellen des Umweltrechts; sowie das Eigentumsrecht an natürlichen Ressourcen; rechtliche Formen der Nutzung natürlicher Ressourcen; rechtliche Schutzmaßnahmen für natürliche Objekte; organisatorische Mechanismen zur Schutz der Umwelt; ökonomische Mechanismen zur Schutz der Umwelt; Verantwortung für umweltrechtliche Verstöße; rechtliche Formen der Schadensersatzleistung, verursacht durch ökologische

eine Verletzung des Rechts; umweltrechtliche Anforderungen bei der Standortwahl, Planung, Bau und Inbetriebnahme von Objekten; umweltrechtliche Anforderungen während der Betriebsphase von Objekten; rechtlicher Schutz der Umwelt in Städten und anderen bewohnten Gebieten; rechtlicher Status des Naturschutzgebiets; rechtlicher Status von Kurgelände, Gesundheits- und Erholungsgebieten; rechtlicher Status von Notfallsituationen im Umweltbereich und von Umweltkatastrophengebieten; internationalrechtlicher Mechanismus zur Schutz der natürlichen Umwelt; rechtliche Schutz der natürlichen Umwelt in ausländischen Ländern» («Staatlicher Bildungsstandard

höherer Bildungsgang. Fachrichtung 021100 – Rechtswissenschaft. Qualifikation: Jurist. Registrierungsnummer 260гум/сп» (verabschiedet vom Ministerium für Bildung Russlands am 27.03.2000).