Système du droit environnemental

Dispositions générales

Le système du droit environnemental constitue une structure ordonnée comprenant des branches, sous-branches, instituts et normes régissant les relations sociales dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles.

Il se forme sur la base de l'interaction du droit de la protection de l'environnement, du droit des ressources naturelles et des normes environnementales d'autres branches du droit, notamment le droit constitutionnel, administratif, civil et pénal.

Le droit des ressources naturelles assure la protection et l'utilisation rationnelle des terres, de l'eau, des forêts, des sous-sols et de la faune, tandis que le droit de la protection de l'environnement régule les relations relatives à la protection de tout l'environnement.

Dans la structure du droit environnemental, on distingue des instituts juridiques couvrant des relations homogènes et des sous-instituts se formant à l'intérieur d'eux, par exemple l'assurance environnementale.

Le système du droit environnemental diffère de la discipline académique, bien que les manuels s'organisent selon une partie générale, spéciale et particulière, assurant ainsi une compréhension globale de la base normative, des méthodes de régulation, des institutions juridiques et de la responsabilité pour les infractions environnementales.

Représentations du système juridique dans la littérature scientifique

Conformément à la théorie générale du droit, le système juridique est une structure interne déterminée par la nature des relations sociales, exprimée par l'association des normes juridiques qui le composent¹ en institutions², sous-branche³ et branches du droit⁴ (Lazarev V.V., Lipen' S.V. Œuvres citées, p. 221). Sous le terme « système » on entend un ordonnancement de quelque chose sur la base de critères classificatoires déterminés. La systématicité est un élément indispensable de toute branche du droit, y compris l'écologique⁵. Selon S.A. Bogolyubov, le système du droit écologique représente une division hiérarchisée objective, déterminée par le système des relations sociales, de la branche nationale du droit, consistant dans l'association des normes juridiques unies par leur essence sociale et leur fonction dans la vie sociale, internement coordonnées, en parties spécifiques appelées branches, sous-branches et institutions du droit⁶. Alors que M.M. Brinchouk considère comme système du droit environnemental la structure des éléments principaux, des parties de cette branche – sous-branches, institutions, normes⁷.

Approches pour comprendre le droit environnemental

Une approche large de la compréhension du droit environnemental permet d'identifier, dans la structure de cette branche du droit environnemental, le droit de la protection de l'environnement, le droit des ressources naturelles et les normes écologisées d'autres branches du droit⁸. Le droit des ressources naturelles régule certaines parties de l'habitat naturel ; il vise à assurer la protection et l'utilisation rationnelle de certaines ressources naturelles – principalement les terres, ainsi que les sous-sols, les eaux, les forêts, la faune et l'air atmosphérique⁹. À cet égard, les branches du droit des ressources naturelles deviennent des sous-branches du droit environnemental, ses composantes¹⁰. Ainsi, le droit des ressources naturelles régule les relations sociales concernant la protection et l'utilisation rationnelle de certaines ressources naturelles (composants de l'environnement naturel).

Apparition du droit de l'environnement s'explique par le fait que, avec le temps, à partir de la seconde moitié du XXe siècle, il est devenu clair que l'approche purement axée sur les ressources naturelles était incomplète et insuffisante. L'irréversibilité de nombreux ressources naturelles, leur interdépendance ont rendu nécessaire l'abstraction par rapport à chacune d'entre elles, le passage à un phénomène et à un fait plus général - l'environnement. Il est devenu inévitable de généraliser et d'intégrer la réglementation des relations sociales concernant la protection et l'utilisation des ressources naturelles dans la réglementation de la protection de l'environnement global¹¹. Ainsi, le droit de l'environnement régule les relations sociales concernant la protection de l'environnement global.

Le tiers des normes du droit environnemental est constitué par les normes d'autres branches du droit, qui régissent également, dans une certaine mesure, les relations environnementales. Il est difficile de trouver une branche du droit ou du législatif qui n'aurait pas, dans une certaine mesure, soutenu le droit environnemental ou ne dépendrait pas de lui. Il s'agit notamment du droit constitutionnel, civil, financier (fiscal, budgétaire), administratif, du travail, pénal et d'autres branches du droit russe¹².

Ainsi, les normes écologisées d'autres branches du droit sont des normes de diverses branches du droit (non constituant des normes du droit environnemental), qui régissent les relations sociales relatives à la protection de l'environnement et à l'utilisation rationnelle des ressources naturelles (composants de l'environnement naturel).

Pour exemple, le chapitre 8 du Code de la Russie fédérale sur les infractions administratives (désigné ci-après comme le Code pénal administratif de la Fédération de Russie) établit la responsabilité pour les infractions administratives dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation des ressources naturelles¹³. Le chapitre 26 du Code pénal de la Russie fédérale prévoit une responsabilité pénale pour les crimes environnementaux¹⁴.

Institutions juridiques

Les parties constitutives de chaque branche du droit national sont appelées institutions juridiques, qui comprennent un groupe distinct de normes régissant des relations homogènes et se distinguant par une unité qualitative, par exemple, la protection juridique des terres, les territoires naturels particulièrement protégés, le normalisation de l'activité économique¹⁵.

Sous-institutions juridiques

Dans la théorie générale du droit, outre les instituts juridiques, on distingue également des sous-instituts. Par exemple, selon S.S. Alekseev, les sous-instituts sont des formations organiques de caractère relativement autonome se formant à l'intérieur des instituts ¹⁶. En tant que sous-instituts du droit environnemental, on peut par exemple considérer l'assurance environnementale volontaire et obligatoire, qui constituent des formations organiques de caractère relativement autonome se formant à l'intérieur de l'institut de l'assurance environnementale.

Système de la branche du droit et de la discipline universitaire

Le système du droit environnemental ne doit pas être confondu avec le système de la discipline universitaire correspondante. Le système du droit environnemental en tant que discipline universitaire est construit sur la base du GOST¹⁷, qui établit les exigences concernant le contenu minimum obligatoire du programme d'études principal de formation juridique dans la spécialité 021100 «Droit». Ce catalogue inclut, entre autres, les principaux chapitres de la discipline «droit environnemental»¹⁸. Ces chapitres devraient, selon nous, être inclus dans tout manuel sur le droit environnemental.

La nécessité d'inclure des chapitres correspondants dans un manuel ne gêne pas les auteurs de littérature pédagogique à structurer le matériel concerné à leur guise. En plus des dispositions obligatoires prévues par le GOST, ils incluent également des parties supplémentaires dans leurs livres. À cet égard, la structure des manuels sur le droit environnemental diffère souvent.

Cependant, cette littérature comprend généralement une partie générale, une partie spéciale et une partie particulière. Une telle structure semble justifiée, car elle permet de former une vision d'ensemble du droit environnemental grâce à une transition progressive des questions générales vers les questions spécifiques.

Contenu des parties générale, spéciale et particulière du droit environnemental

Dans la partie générale des manuels de droit environnemental, on traite habituellement des institutions spécifiques du droit environnemental : le normalisation environnementale, le licenciement environnemental, l'audit environnemental. Parmi les questions importantes de la partie générale du droit environnemental figurent également l'examen de l'objet, des méthodes, du système et d'autres principes fondamentaux du droit environnemental. Dans la partie générale, on traite souvent également des questions de responsabilité juridique pour les infractions au droit environnemental. Dans la partie spéciale du droit environnemental, on aborde fréquemment les questions relatives au régime juridique des ressources naturelles (composants de l'environnement naturel). Par exemple, le régime juridique des terres, des sous-sols, des eaux et d'autres. La partie spéciale du droit environnemental peut inclure des questions sur le mécanisme juridique international de protection de l'environnement, la protection du lac Baïkal et d'autres.

la chasse et le commerce illicites d'animaux sauvages et de ressources biologiques aquatiques particulièrement précieux appartenant à des espèces inscrites dans le Livre rouge de la Fédération russe et (ou) protégées par des traités internationaux de la Fédération russe (article 258.1) ; la destruction des habitats critiques pour les organismes inscrits dans le Livre rouge de la Fédération russe (article 259) ; la coupe illégale d'amas forestiers (article 260) ; la destruction ou l'endommagement d'amas forestiers (article 261) ; violation du régime des territoires et objets naturels particulièrement protégés (article 262).

«Norme juridique est une règle de comportement généralement obligatoire, établie et assurée par l'État, destinée à réguler les relations dans la société» (Lazarev V.V., Lipen S.V. Théorie de l'État et du droit : manuel pour les universités. Moscou, 1998. P. 201). ↩
«Institution juridique est l'ensemble des normes juridiques constituant une partie d'une branche du droit, régulant un aspect ou une certaine face de relations sociales homogènes» (Lazarev V.V., Lipen S.V. Théorie de l'État et du droit : manuel pour les universités. Moscou, 1998. P. 221). ↩
«Sous-branche du droit est une partie distincte d'une branche du droit, qui régule des sous-ensembles particuliers et importants de relations sociales faisant partie de la sphère des relations régulées par la branche du droit» (Lazarev V.V., Lipen S.V. Théorie de l'État et du droit : manuel pour les universités. Moscou, 1998. P. 221). ↩
«Une branche du droit est un ensemble de normes juridiques qui forme une partie autonome et distincte du système juridique, régulant un domaine spécifique des relations sociales par sa méthode particulière» (Lazarev V.V., Lipen’ S.V. Théorie de l'État et du droit : manuel pour les universités. Moscou, 1998. P. 220). ↩
Vinokourov A. Yu. Droit environnemental : exposé des cours. Moscou, 2008. P. 32. ↩
Institutions du droit environnemental / sous la direction de S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 32–33. ↩
Brinchouk M. M. Droit environnemental : manuel. Moscou, 2010. P. 75. ↩
Voir notamment Bogolyubov S.A. Sur les possibilités du droit environnemental // Revue du droit russe. 2000. № 11 ; Droit environnemental : manuel / sous la direction de S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 13. ↩
Droit environnemental : manuel / sous la direction de S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 14. ↩
Instituts du droit environnemental / sous la direction de S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 31. ↩
Instituts du droit environnemental / sous la direction de S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 30–31. ↩
Droit environnemental : manuel / sous la direction de S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 15. ↩
L'article 8 du Code de la Russie sur les infractions administratives du 30 décembre 2001 n° 195-FZ (Recueil des lois fédérales russes. 2002. № 1. Art. 1.) établit la responsabilité pour : non-respect des exigences environnementales lors de l'activité d'aménagement du territoire et de l'exploitation d'entreprises, d'installations ou d'autres objets (article 8.1) ; non-respect des exigences environnementales et sanitaires-épidémiologiques lors du traitement des déchets de production et de consommation, des substances détruisant la couche d'ozone ou d'autres substances dangereuses (article 8.2) ; violation des règles de gestion des pesticides et des produits agrochimiques (article 8.3) ; violation de la législation sur l'expertise environnementale (article 8.4) ; dissimulation ou altération de l'information environnementale (article 8.5) ; détérioration des terres (article 8.6) ; non-remplissement des obligations relatives à la réhabilitation des terres, aux mesures obligatoires visant à améliorer les terres et à protéger les sols (article 8.7) ; utilisation des terrains non conformément à leur destination, non-remplissement des obligations de rendre les terres dans un état adapté pour utilisation à l'usage prévu (article 8.8) ; violation des exigences relatives à la protection des réserves minérales et des ressources hydrominérales (article 8.9) ; violation des exigences relatives à une utilisation rationnelle des réserves minérales (article 8.10) ; violation des règles et exigences applicables aux travaux d'étude géologique des réserves minérales (article 8.11) ; violation du régime d'utilisation des terrains et des forêts situés dans les zones de protection des eaux (article 8.12) ; non-respect des conditions relatives à la garantie d'un accès libre aux citoyens à un objet hydrique de libre utilisation ainsi qu'à sa bande côtière (article 8.12.1) ; violation des règles de protection des objets hydriques (article 8.13) ; violation des règles d'utilisation des eaux (article 8.14) ; violation des règles d'exploitation des ouvrages et équipements hydrologiques ou de protection des eaux (article 8.15) ; non-respect des règles applicables à la tenue des documents maritimes (article 8.16) ; violation des normes (règlements, règles) ou conditions du permis régissant l'activité dans les eaux intérieures maritimes, dans la zone territoriale, sur le plateau continental et (ou) dans la zone économique exclusive de la Fédération russe (article 8.17) ; violation des règles d'accomplissement des travaux de recherche sur les ressources ou en mer recherches dans les eaux intérieures, dans la zone économique exclusive, sur le plateau continental et (ou) dans la zone économique exclusive de la Fédération russe (article 8.18) ; violation des règles d'élimination des déchets et d'autres matériaux dans les eaux intérieures, dans la zone territoriale, sur le plateau continental et (ou) dans la zone économique exclusive de la Fédération russe (article 8.19) ; transfert illégal de ressources minérales et (ou) biologiques sur le plateau continental et (ou) dans la zone économique exclusive de la Fédération russe (article 8.20) ; violation des règles de protection de l'air atmosphérique (article 8.21) ; mise en service de véhicules mécaniques avec un dépassement des normes de contenu des substances polluantes dans les émissions ou des normes du niveau sonore (article 8.22) ; exploitation de véhicules mécaniques avec un dépassement des normes de contenu des substances polluantes dans les émissions ou des normes du niveau sonore (article 8.23) ; violation de l'ordre d'accord aux citoyens et personnes morales de forêts pour leur utilisation (article 8.24) ; violation utilisation abusive des forêts, violation des règles d'utilisation des forêts pour l'agriculture, destruction des ressources forestières (article 8.26) ; violation des règles de reboisement, de sylviculture, d'entretien des forêts et de production de semences forestières (article 8.27) ; abattage illégal, endommagement des plantations forestières ou excavation non autorisée d'arbres, buissons et lianes dans les forêts (article 8.28) ; violation des dispositions légales relatives à l'enregistrement du bois et aux opérations commerciales sur celui-ci (article 8.28.1) ; destruction des habitats animaux (article 8.29) ; destruction de l'infrastructure forestière ainsi que des prairies et pâturages (article 8.30) ; violation des règles de sécurité sanitaire dans les forêts (article 8.31) ; violation des règles de sécurité incendie dans les forêts (article 8.32) ; violation des règles de protection des habitats ou des itinéraires migratoires des espèces animales et des ressources biologiques aquatiques (article 8.33) ; violation de l'ordre établi pour la création, l'utilisation ou le transport des collections biologiques (article 8.34) ; destruction d'espèces rares ou menacées d'extinction types d'animaux ou de plantes (article 8.35) ; violation des règles de transplantation, d'acclimatation ou d'hybridation des objets du monde animal et des ressources biologiques aquatiques (article 8.36) ; violation des règles de chasse, des autres règles d'utilisation des objets du monde animal et des règles de capture (pêche) des ressources biologiques aquatiques ainsi que des autres règles réglementant l'exercice de la pêche industrielle, de la pêche côtière et d'autres types de pêche (article 8.37) ; violation des règles de protection des ressources biologiques aquatiques (article 8.38) ; violation des règles de protection et d'utilisation des ressources naturelles sur les territoires naturels protégés particulièrement (article 8.39) ; violation des exigences lors de la réalisation des travaux dans le domaine de la météorologie hydrologique, du suivi de l'état et de la pollution de l'environnement ainsi que des interventions actives sur les processus météorologiques et autres processus géophysiques (article 8.40) ; non-paiement dans les délais prescrits de la redevance pour l'impact négatif sur l'environnement (article 8.41) ; violation du régime particulier d'exercice de l'activité économique et d'autres activités sur la bande de protection côtière d'un objet hydrique, de la zone de protection des eaux zones d'un objet hydrique ou le régime d'exercice d'activités économiques et d'autres activités sur le territoire des zones de protection sanitaire des sources d'alimentation en eau potable et d'eau pour usages domestiques (article 8.42) ; violation des exigences relatives à l'exercice d'activités en Antarctique et aux conditions de leur exercice (article 8.43) ; violation du régime d'exercice d'activités économiques et d'autres activités dans les limites des zones inondables et des zones de submersion (article 8.44) ; non-respect des exigences relatives à l'équipement des objets économiques et d'autres objets situés dans les limites des zones de protection des eaux, avec des ouvrages assurant la protection des objets hydriques contre la pollution, le bouchage, le sédimentation et l'épuisement des eaux (article 8.45) ; non-respect ou retard dans l'exécution de l'obligation de présenter une demande pour l'enregistrement d'objets sur le registre d'État des objets exerçant un impact négatif sur l'environnement, et de fournir des informations pour la mise à jour des données du registre (article 8.46). ↩
L'article 26 du Code pénal de la Fédération russe du 13 juin 1996 n° 63-FZ (Recueil des lois fédérales. 1996. № 25. Article 2954) établit la responsabilité pour : violation des règles de protection de l'environnement lors de l'exécution des travaux (article 246) ; violation des règles d'utilisation et de gestion des substances et déchets dangereux pour l'environnement (article 247) ; violation des règles de sécurité lors de l'utilisation d'agents microbiologiques ou d'autres agents biologiques ainsi que de toxines (article 248) ; violation des règles vétérinaires et des règles établies pour la lutte contre les maladies et les ravageurs des plantes (article 249) ; pollution des eaux (article 250) ; pollution de l'atmosphère (article 251) ; pollution de l'environnement marin (article 252) ; violation de la législation fédérale sur le plateau continental et sur la zone économique exclusive de la Fédération russe (article 253) ; détérioration des sols (article 254) ; violation des règles de protection et d'utilisation des ressources minérales (article 255) ; pêche illégale (article 256) ; violation des règles de protection des ressources biologiques aquatiques (article 257) ; chasse illégale (article ↩
Instituts du droit environnemental / sous la direction de S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 33. ↩
Alexeev S.S. Œuvres complètes. En 10 tomes. Tome 2 : Questions spéciales du droit (Structure du droit soviétique). Moscou, 2010. P. 131. ↩
«Norme d'État pour l'éducation supérieure professionnelle. Spécialité 021100 - Droit. Qualification : juriste. Numéro d'enregistrement 260gum/SP» (approuvé par le ministère de l'éducation de Russie le 27 mars 2000) // SPS «Konsultant Plus». [Ressource électronique]. URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=339331 ↩
«Objet et système du droit environnemental ; objets des relations environnementales : histoire de la réglementation juridique des relations environnementales ; formation et principales étapes du développement du droit environnemental ; normes du droit environnemental et relations juridiques environnementales ; sources du droit environnemental ; propriété intellectuelle sur les ressources naturelles ; formes juridiques d'utilisation des ressources naturelles ; protection juridique des objets naturels ; mécanisme organisationnel de la protection de l'environnement naturel ; mécanismes économiques de la protection de l'environnement naturel ; responsabilité pour les infractions au droit environnemental ; formes juridiques de compensation du préjudice causé par une infraction au droit environnemental ; exigences environnementales lors du placement, de la conception, de la construction et de la mise en service des objets ; exigences environnementales lors de l'exploitation des objets ; protection juridique de l'environnement des villes et d'autres points habités ; régime juridique du fonds naturel-réserve ; régime juridique de la nature des zones de cure, de soins et de récréation ; régime juridique mode des zones de situation écologique d'urgence et des zones de catastrophe écologique ; mécanisme juridique international de protection de l'environnement naturel ; protection juridique de l'environnement naturel à l'étranger «pays» («Norme d'État pour l'éducation supérieure professionnelle. Spécialité 021100 - Droit. Qualification - Juriste. Numéro d'enregistrement 260gum/sp» (approuvé ↩

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