Organe der allgemeinen Zuständigkeit, die die Verwaltung im Bereich des Umweltschutzes und der Nutzung natürlicher Ressourcen ausüben

Allgemeine Bestimmungen

Das System der Organe mit allgemeiner Zuständigkeit im Bereich Umweltschutz und Naturnutzung spielt eine Schlüsselrolle bei der Sicherstellung eines koordinierten Managements und der Umsetzung der umweltpolitischen Strategie der Russischen Föderation. Zu diesen Organen gehören der Präsident der Russischen Föderation, die Regierung der Russischen Föderation sowie die Regierungen und Verwaltungen der föderalen Subjekte. Diese Organe gewährleisten strategische Leitung, Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Umwelt, zur rationalen Nutzung natürlicher Ressourcen und zur Steigerung der ökologischen Sicherheit.

Der Präsident der Russischen Föderation, als Staatsoberhaupt und Garant der Verfassung, erfüllt Funktionen zur Schutz der Umweltrechte der Bürger, zur Sicherstellung der Souveränität des Landes und zum koordinierten Zusammenarbeiten der staatlichen Organe im Bereich der Nutzung der Natur. Er bestimmt die grundlegenden Richtungen der inneren und äußeren Politik, einschließlich der Umweltpolitik, und vertritt die Interessen Russlands auf der internationalen Bühne, indem er internationale Verträge unterzeichnet, die sich mit dem Schutz der Natur und der rationalen Nutzung von Ressourcen befassen.

Die Regierung der Russischen Föderation führt die Funktionen zur Entwicklung und Umsetzung einer einheitlichen staatlichen Politik im Bereich Umweltschutz und Naturnutzung aus. Zu ihren Aufgaben gehört die Organisation des rationalen Einsatzes natürlicher Ressourcen, die Sicherstellung des ökologischen Wohlbefindens der Bevölkerung, das Vorbeugen vor Notfällen und die Beseitigung ihrer Folgen sowie die Regelung der Rohstoffbasis des Landes. Die effiziente Arbeit der Regierung gewährleistet ein stabiles Funktionieren der ökologischen Systeme und unterstützt den Ausgleich zwischen wirtschaftlicher Entwicklung und Umweltschutz.

Die Befugnisse der staatlichen Organe der Bundesgebiete umfassen die Umsetzung von Umweltprogrammen und die Überwachung des Einhaltens des Naturschutzrechts auf regionaler Ebene. Lokale Regierungen und Verwaltungen koordinieren Maßnahmen zur Erhaltung natürlicher Objekte, der Kontrolle der wirtschaftlichen Tätigkeit, die sich auf die Umwelt auswirkt, sowie zur Sicherstellung der ökologischen Sicherheit der Bevölkerung unter Berücksichtigung der spezifischen Bedingungen ihrer Gebiete.

Die umfassende Arbeit der Organe allgemeiner Zuständigkeit bildet die Grundlage für nachhaltigen Umgang mit der Natur und Umweltschutz im Land, indem sie Bedingungen für harmonisches Entwicklungsgeschehen der Gesellschaft und Erhaltung der Natur für zukünftige Generationen schafft.

In der wissenschaftlichen Literatur¹ wird festgestellt, dass das System der Organe allgemeiner Zuständigkeit, die in der Umwelt- und Naturschutzpolitik tätig sind, besteht aus: dem Präsidenten der Russischen Föderation; der Regierung der Russischen Föderation; den Regierungen und Verwaltungen der Subjekte der Russischen Föderation. Die Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation sind in Artikel 80 der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt. Laut dem genannten Artikel ist der Präsident der Russischen Föderation Staatsoberhaupt, Garant der Verfassung der Russischen Föderation sowie der Rechte und Freiheiten des Menschen und des Bürgers (einschließlich ökologischer).

Im vom Verfassung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Verfahren nimmt der Präsident der Russischen Föderation Maßnahmen zur Schutz des Souveräneits der Russischen Föderation, ihrer Unabhängigkeit und staatlichen Einheit, gewährleistet die koordinierte Funktionsweise und Zusammenarbeit der staatlichen Organe (einschließlich in Fragen Umweltschutz und Naturnutzung). Der Präsident der Russischen Föderation bestimmt gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und Bundesgesetzen die grundlegenden Richtungen der inneren und äußeren Politik des Staates (einschließlich Umweltpolitik). Der Präsident der Russischen Föderation als Staatsoberhaupt vertritt die Russische Föderation im Inland und in internationalen Beziehungen (einschließlich Unterzeichnung internationaler Verträge im Bereich Umweltschutz und Naturnutzung).

Die Befugnisse des russischen Regierungskabinetts sind in der Verfassung der Russischen Föderation und im föderalen konstitutionellen Gesetz „Über das Kabinett der Russischen Föderation“ festgelegt². Laut Artikel 114 der Verfassung der Russischen Föderation ist es Aufgabe des Kabinetts der russischen Regierung, unter anderem eine einheitliche staatliche Politik in der Umweltfrage in der Russischen Föderation durchzuführen (Punkt „b“ Absatz 1). Artikel 18 des föderalen konstitutionellen Gesetzes „Über das Kabinett der Russischen Föderation“ legt die Befugnisse des russischen Regierungskabinetts im Bereich der Nutzung und Schutz der Umwelt fest. Laut dem genannten Artikel hat die Regierung der Russischen Föderation folgende Aufgaben: Sie gewährleistet die Durchführung einer einheitlichen staatlichen Politik im Bereich Umweltschutz und Sicherstellung der ökologischen Sicherheit; sie ergreift Maßnahmen zur Umsetzung der Rechte der Bürger auf eine günstige Umwelt sowie zur Sicherstellung des ökologischen Wohlbefindens; sie organisiert Tätigkeiten im Bereich Schutz und rationeller Nutzung der natürlichen Ressourcen, Regulierung der Nutzung der Natur und Entwicklung der Rohstoffbasis der Russischen Föderation; sie koordiniert die Tätigkeit zur Verhütung von Naturkatastrophen, Unfällen und Katastrophen, zur Verringerung ihrer Gefährlichkeit und zur Beseitigung ihrer Folgen.