Organes de compétence générale qui exercent la gestion dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation des ressources naturelles

Dispositions générales

Le système des organes compétents dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles joue un rôle clé dans l'assurance d'une gestion coordonnée et la mise en œuvre de la politique écologique de la Fédération de Russie. À ces organes appartiennent le Président de la Fédération de Russie, le Gouvernement de la Fédération de Russie ainsi que les gouvernements et administrations des sujets fédéraux. Ces organes assurent le leadership stratégique, l'élaboration et la mise en œuvre de mesures visant à protéger l'environnement, à utiliser rationnellement les ressources naturelles et à améliorer la sécurité écologique.

Le Président de la Fédération de Russie, en tant que chef de l'État et garant de la Constitution, exerce des fonctions relatives à la protection des droits environnementaux des citoyens, à la garantie de la souveraineté du pays et à la coordination du travail des organes de l'État dans le domaine de l'utilisation des ressources naturelles. Il détermine les orientations principales de la politique intérieure et extérieure, y compris la stratégie écologique, et représente les intérêts de la Russie sur l'arène internationale, signant des accords internationaux relatifs à la protection de la nature et à l'utilisation rationnelle des ressources.

Le gouvernement de la Fédération de Russie exerce des fonctions relatives à l'élaboration et à la mise en œuvre d'une politique nationale unique dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation des ressources naturelles. Parmi ses attributions figurent l'organisation de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, la garantie du bien-être écologique de la population, la prévention des situations d'urgence ainsi que l'élimination de leurs conséquences, ainsi que la régulation de la base minérale du pays. Une activité efficace du gouvernement assure un fonctionnement stable du système écologique et permet d'assurer un équilibre entre le développement économique et la protection de l'environnement.

Les compétences des organes des autorités étatiques des sujets de la Fédération comprennent la mise en œuvre de programmes environnementaux et le contrôle du respect de la législation sur la protection de l'environnement au niveau régional. Les gouvernements locaux et les administrations coordonnent des mesures visant à préserver les objets naturels, le contrôle des activités économiques affectant l'environnement, ainsi que la garantie de la sécurité écologique de la population, en tenant compte des conditions spécifiques de leurs territoires.

Le travail global des organes de compétence générale forme la base d'une utilisation durable des ressources naturelles et de la protection de l'environnement dans le pays, en créant des conditions pour un développement harmonieux de la société et la préservation de la nature pour les générations futures.

Dans la littérature scientifique¹, il est noté que le système des organes de compétence générale exerçant le pouvoir dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles comprend : le Président de la Fédération de Russie ; le Gouvernement de la Fédération de Russie ; les gouvernements et administrations des sujets de la Fédération de Russie. Les compétences du Président de la Fédération de Russie sont définies à l'article 80 de la Constitution de la Fédération de Russie. Selon cet article, le Président de la Fédération de Russie est le chef de l'État, garant de la Constitution de la Fédération de Russie, des droits et libertés de l'homme et du citoyen (y compris les droits écologiques).

Conformément à l'ordre établi par la Constitution de la Fédération de Russie, le Président de la Fédération de Russie prend des mesures visant à garantir la souveraineté de la Fédération de Russie, son indépendance et son intégrité territoriale, assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des organes de l'État (notamment en matière de protection de l'environnement et d'utilisation rationnelle des ressources naturelles). Le Président de la Fédération de Russie, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales, détermine les orientations principales de la politique intérieure et extérieure de l'État (notamment la politique environnementale). Le Président de la Fédération de Russie en tant que chef de l'État

Représente la Fédération de Russie au sein du pays et dans les relations internationales (y compris la signature d'accords internationaux dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation des ressources naturelles).

Les pouvoirs du Gouvernement de la Fédération de Russie sont définis par la Constitution de la Fédération de Russie et par la loi fédérale constitutionnelle «Sur le Gouvernement de la Fédération de Russie»². Selon l'article 114 de la Constitution de la Fédération de Russie, le Gouvernement de la Fédération de Russie assure, notamment, la mise en œuvre dans la Fédération de Russie d'une politique étatique unifiée dans le domaine de l'écologie (alinéa «в» du paragraphe 1). L'article 18 de la loi fédérale constitutionnelle «Sur le Gouvernement de la Fédération de Russie» définit les pouvoirs du Gouvernement de la Fédération de Russie dans le domaine de l'utilisation des ressources naturelles et de la protection de l'environnement. Selon

Dans l'article mentionné, le Gouvernement de la Fédération russe : assure la mise en œuvre d'une politique nationale cohérente dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité écologique ; prend des mesures visant à assurer l'exercice des droits des citoyens à un environnement favorable, ainsi qu'à garantir leur bien-être écologique ; organise les activités relatives à la protection et à l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, au contrôle de l'utilisation de ces dernières et au développement de la base minérale de la Fédération russe ; coordonne les activités visant à prévenir les catastrophes naturelles, les accidents et les désastres, à réduire leurs risques et à éliminer leurs conséquences.