Rechtlicher Status der Lande

Allgemeine Bestimmungen

Der rechtliche Regime der Lande bestimmt die rechtlichen Grundlagen für die Nutzung, den Schutz und die Verwaltung von Bodenressourcen, indem es die Erde als einen der wichtigsten natürlichen Gegenstände und Produktionsmittel betrachtet. Die Erde und der oberste Bodenschicht sind unzertrennlich mit anderen Komponenten der Natur verbunden und ihre rationale Nutzung ist die Grundlage für nachhaltiges Entwicklung der Gesellschaft.

Die Verfassung der Russischen Föderation festigt den Grundsatz des Schutzes und der Nutzung von Land als Grundlage für das Leben und die wirtschaftliche Tätigkeit, indem sie vorsieht, dass die Regulierung der Landbeziehungen gleichzeitig die natürliche, ökonomische und Vermögenswert der Erde berücksichtigt. Das Recht betrachtet die Erde als Gegenstand des Eigentumsrechts und anderer dinglicher Rechte.

Das Landrecht Russlands liegt in der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Subjekte, einschließlich des Landgesetzes der Russischen Föderation, Bundesgesetzen und Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation. Normen des Landrechts, die sich in anderen normativen Akten befinden, müssen den Bestimmungen des Landgesetzes der Russischen Föderation entsprechen und einheitliche rechtliche Regelung gewährleisten.

Die rechtliche Regelung der Landbeziehungen erfolgt ebenfalls über Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Entscheidungen der Regierung der Russischen Föderation und Akte der Exekutivorgane und lokalen Selbstverwaltungsbehörden. Diese normativen Akte bilden ein Management-System, das auf die rationelle Nutzung von Land, deren Schutz und Erhaltung vor Degradation ausgerichtet ist.

Zu den grundlegenden legislativen Akten, die den rechtlichen Zustand der Landschaften bestimmen, zählen Bundesgesetze zum Schutz der Umwelt, zur Bodenverbesserung, zum Umlauf landwirtschaftlicher Flächen, zur Landesplanung und zur Regelung der Bodenfruchtbarkeit. Die Gesamtheit dieser Normen gewährleistet eine umfassende rechtliche Regelung der Nutzung und des Schutzes von Landressourcen.

Laut J.G. Zarikov sind Boden und der oberste Bodenschichtenteil, die eine unverzichtbare Bestandteil der gesamten ökologischen System unseres Planeten darstellen, untrennbar mit anderen Teilen dieses Systems verbunden: Wasser, Wäldern, Tier- und Pflanzenwelt, nutzbaren Mineralien und anderen Wertgegenständen des Erdinneren. Ohne Boden und Bodenschicht ist die Nutzung anderer natürlicher Ressourcen praktisch unmöglich. Dabei wird Unaufmerksamkeit gegenüber dem Boden unmittelbar oder in naher Zukunft Schaden für die gesamte umgebende Natur verursachen.

Im Artikel 9 der Verfassung der Russischen Föderation wird festgelegt, dass Land und andere natürliche Ressourcen in der Russischen Föderation als Grundlage des Lebens und der Tätigkeit der Völker genutzt und geschützt werden, die auf dem entsprechenden Territorium leben. Dabei erfolgt die Regelung der Beziehungen zur Nutzung und zum Schutz des Landes ausgehend von der Vorstellung vom Land als natürlichem Objekt, das als wichtigster Bestandteil der Natur geschützt wird, als natürlicher Ressource, die in der Landwirtschaft und Forstwirtschaft als Produktionsmittel genutzt wird sowie als Grundlage für wirtschaftliche und andere Tätigkeiten auf dem Territorium der Russischen Föderation, und gleichzeitig als Immobilie, als Gegenstand des Eigentumsrechts und anderer Rechte am Land (Unterpunkt 1 des Absatzes 1 des Artikels 1 des Landgesetzes der Russischen Föderation).

Laut der Verfassung der Russischen Föderation ist das Landrecht¹ sowie die Fragen des Eigentums, der Nutzung und der Verwaltung von Land² gemeinsame Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Subjekte der Russischen Föderation. Die entsprechenden Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation werden im Landgesetzbuch der Russischen Föderation weiterentwickelt. Laut Artikel 2 dieses Gesetzesbuchs ist das Landrecht gemäß der Verfassung der Russischen Föderation gemeinsame Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Subjekte der Russischen Föderation. Das Landrecht besteht aus dem Landgesetzbuch der Russischen Föderation, Bundesgesetzen und Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation, die entsprechend diesen Gesetzen erlassen werden. Die Normen des Landrechts, die in anderen Bundesgesetzen oder Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation enthalten sind, müssen dem Landgesetzbuch der Russischen Föderation entsprechen.

Die Bodenbeziehungen können auch durch Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation geregelt werden, die nicht im Widerspruch zum Landgesetz der Russischen Föderation (LG RF), den Bundesgesetzen stehen. Die Regierung der Russischen Föderation trifft Entscheidungen zur Regelung der Bodenbeziehungen innerhalb der Befugnisse, die durch das LG RF, die Bundesgesetze sowie Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation, die die Bodenbeziehungen regeln, festgelegt sind.

Im Einklang mit und zur Umsetzung des Landgesetzes der Russischen Föderation (LG RF), der Bundesgesetze sowie anderer normativer rechtlicher Akte der Russischen Föderation und Gesetzen sowie anderen normativen rechtlichen Akten der Subjekte der Russischen Föderation können die Exekutivorgane der Subjekte der Russischen Föderation innerhalb ihrer Befugnisse Akte erlassen, die Normen des Bodenrechts enthalten.

Im Einklang mit und zur Umsetzung des Landgesetzes der Russischen Föderation (LG RF), der Bundesgesetze sowie anderer normativer rechtlicher Akte der Russischen Föderation und Gesetzen sowie anderen normativen rechtlichen Akten der Subjekte der Russischen Föderation können die Organe der kommunalen Selbstverwaltung innerhalb ihrer Befugnisse Akte erlassen, die Normen des Bodenrechts enthalten.

Parallel zum ZK der Russischen Föderation können zu den grundlegenden Bundesgesetzen gezählt werden, die den rechtlichen Status von Landflächen bestimmen: Das Bundesgesetz „Über den Schutz der Umwelt“ (das den rechtlichen Status aller Komponenten der natürlichen Umwelt, einschließlich Landflächen, festlegt); das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Zahlung für Land“³; das Bundesgesetz „Über die Melioration von Landflächen“⁴; das Bundesgesetz „Über den Übergang von Landflächen oder Landparzellen aus einer Kategorie in eine andere“⁵; das Bundesgesetz „Über den Umlauf von Landflächen landwirtschaftlichen Zwecks“⁶; das Bundesgesetz „Über die staatliche Regulierung der Sicherstellung der Fruchtbarkeit von Landflächen landwirtschaftlichen Zwecks“⁷; das Bundesgesetz „Über die Landvermessung“⁸.