Régime juridique des terres

Dispositions générales

Le régime juridique des terres détermine les bases légales d'utilisation, de protection et de gestion des ressources foncières, en considérant la terre comme un objet naturel essentiel et un moyen de production. La terre et le sol superficiel sont inextricablement liés aux autres composants de la nature et leur utilisation rationnelle constitue la base du développement durable de la société.

La Constitution de la Fédération de Russie consacre le principe de protection et d'utilisation des terres comme base de la vie et de l'activité économique, établissant que la réglementation des relations foncières tient simultanément compte de la valeur naturelle, économique et patrimoniale des terres. Le droit considère les terres comme objet du droit de propriété et d'autres droits réels.

Le droit foncier de la Russie relève de la compétence conjointe de la Fédération russe et des sujets fédéraux, notamment le Code de la propriété foncière de la Fédération russe (ZK RF), les lois fédérales et les lois des sujets de la Fédération russe. Les normes du droit foncier figurant dans d'autres actes normatifs doivent être conformes aux dispositions du Code de la propriété foncière de la Fédération russe, garantissant l'unité du règlement juridique.

La réglementation juridique des relations foncières est également assurée par les décisions du Président de la Fédération de Russie, les décisions du gouvernement de la Fédération de Russie et les actes des organes exécutifs et des autorités locales. Ces actes normatifs forment un système de gestion orienté vers l'utilisation rationnelle des terres, leur protection et leur préservation contre la dégradation.

Parmi les actes législatifs principaux définissant le régime juridique des terres figurent les lois fédérales sur la protection de l'environnement, l'aménagement des terres, la circulation des terres agricoles, la gestion foncière et la réglementation de la fertilité des sols. La conjonction de ces normes assure un règlement juridique complet de l'utilisation et de la protection des ressources foncières.

Comme le souligne Iou. G. Zarikov, la terre et le sol supérieur, étant une partie intégrante indissociable de l'ensemble du système écologique de notre planète, sont inextricablement liés à ses autres composants : les eaux, les forêts, le monde animal et végétal, les minéraux utiles et d'autres richesses des sous-sols. Sans la terre et le sol, l'utilisation d'autres ressources naturelles devient pratiquement impossible. En outre, une gestion négligente de la terre causera immédiatement ou dans un avenir proche des dommages à tout l'environnement naturel entourant.

À l'article 9 de la Constitution de la Fédération de Russie est établi que la terre et d'autres ressources naturelles sont utilisées et protégées en Russie fédérale comme base de la vie et de l'activité des peuples vivant sur le territoire correspondant. À cet égard, la réglementation des relations relatives à l'utilisation et à la protection de la terre est effectuée en partant des principes selon lesquels la terre constitue un objet naturel protégé en tant qu'élément essentiel de la nature, une ressource naturelle utilisée comme moyen de production dans l'agriculture et la sylviculture ainsi que comme fondement de l'exercice d'activités économiques et autres sur le territoire de la Fédération de Russie, et en même temps comme immobilier, sur l'objet des droits de propriété et d'autres droits sur la terre (alinéa 1 du point 1 de l'article 1 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie).

Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, le droit foncier¹, ainsi que les questions relatives à la propriété, à l'utilisation et à la gestion des terres² relèvent de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération de Russie. Les dispositions correspondantes de la Constitution de la Fédération de Russie sont développées dans le Code foncier de la Fédération de Russie. Conformément à l'article 2 du code précité, le droit foncier relève, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération de Russie. Le droit foncier se compose du Code foncier de la Fédération de Russie, des lois fédérales et des actes adoptés conformément à

par les lois des sujets de la Fédération russe. Les normes du droit foncier figurant dans d'autres lois fédérales, ainsi que dans les lois des sujets de la Fédération russe, doivent correspondre au Code de la propriété foncière de la Fédération russe.

Les relations foncières peuvent également être régies par les décisions du Président de la Fédération de Russie, qui ne doivent pas entrer en contradiction avec le Code foncier de la Fédération de Russie et les lois fédérales. Le Gouvernement de la Fédération de Russie prend des décisions régissant les relations foncières dans les limites des compétences définies par le Code foncier de la Fédération de Russie, les lois fédérales ainsi que par les décisions du Président de la Fédération de Russie régissant les relations foncières.

Sur la base et en exécution du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, des lois fédérales, d'autres actes normatifs et juridiques de la Fédération de Russie, des lois et d'autres actes normatifs et juridiques des sujets de la Fédération de Russie, les organes de l'exécutif des sujets de la Fédération de Russie dans le cadre de leurs attributions peuvent adopter des actes contenant des normes du droit foncier.

Sur la base et en exécution du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, des lois fédérales, d'autres actes normatifs et juridiques de la Fédération de Russie, des lois et d'autres actes normatifs et juridiques des sujets de la Fédération de Russie, les organes de l'administration locale dans le cadre de leurs attributions peuvent adopter des actes contenant des normes du droit foncier.

Outre le Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, aux lois fédérales principales déterminant le régime juridique des terres peuvent être associés : la Loi fédérale « Sur la protection de l'environnement » (qui définit le régime juridique de tous les composants de l'environnement naturel, y compris les terres) ; la Loi de la République fédérale russe « Sur la redevance foncière »³ ; la Loi fédérale « Sur l'aménagement des terres »⁴ ; la Loi fédérale « Sur le transfert des terres ou de parcelles foncières d'une catégorie à une autre »⁵ ; la Loi fédérale « Sur la circulation des terres agricoles »⁶ ; la Loi fédérale « Sur l'État le réglementation de l'assurance de la fertilité des sols agricoles»⁷; Loi fédérale «sur l'aménagement du territoire»⁸.