Rechtlicher Status separater Kategorien von Land

Allgemeine Bestimmungen

Der rechtliche Modus der Landnutzung ist der vom Recht vorgeschriebene Ablauf möglicher und gebotener Handlungen gegenüber dem Land.

Die Durchführung von Tätigkeiten zur Gewinnung von allgemein verbreiteten Bodenschätzen auf Grundlage einer Lizenz zur Nutzung von Bodenschätzen, die zu Verstößen gegen den rechtlichen Modus der Landnutzung führen, ist nicht zulässig, solange der betreffende Grundstücksteil nicht in eine Kategorie von Land überführt wird, die die Gewinnung von Bodenschätzen ermöglicht.

Der Staatsanwalt hat einen Antrag auf Verbot der Tätigkeiten zur Gewinnung von Lehm auf einem landwirtschaftlich genutzten Grundstück gestellt.

Es wurde vom Gericht festgestellt, dass eine Person, deren Haupttätigkeit die Herstellung von Ziegeln, Dachziegeln und anderen Bauprodukten aus gebrannten Tonen ist, Lehm auf einem landwirtschaftlich genutzten Grundstück gewinnt. Die Nutzung der Bodenschätze erfolgt auf Grundlage einer Lizenz mit Zielbestimmung und Arten von Tätigkeiten – Erkundung von Lagerstätten mit gleichzeitiger Gewinnung von Ziegel-Lehm.

Durch das Gerichtsentscheidung wurden die Anforderungen der Staatsanwaltschaft in ihrer Gesamtheit erfüllt, und dem Betroffenen wurde untersagt, auf landwirtschaftlichen Flächen Tätigkeiten zur Gewinnung von Lehm für Ziegel herzustellen, bis die Flächen in eine Kategorie umgewandelt werden, die den Abbau von Bodenschätzen ermöglicht.

Das Berufungsgericht hat das Urteil aufgehoben und der Erfüllung der Klageforderungen wurde nicht stattgegeben.

Beim Erhalt des Entscheidungs der ersten Instanz hat das Gericht der dritten Instanz folgendes festgestellt:

Laut Artikel 42 des Landgesetzes der Russischen Föderation sind die Eigentümer von Grundstücken sowie Personen, die nicht Eigentümer von Grundstücken sind, verpflichtet: die Grundstücke entsprechend ihrem Zweck zu nutzen, wobei die Methoden nicht Schaden am Umwelt, insbesondere an der Erde als natürlichen Objekt verursachen sollten; Schädigung, Ausbeutung, Degradation, Beschädigung und Zerstörung von Boden und Böden sowie anderes negativer Einfluss auf die Böden und den Boden zu vermeiden.

Laut Absatz 1 des § 78 des Landgesetzes der Russischen Föderation können Landflächen landwirtschaftlichen Zwecks für die Durchführung von landwirtschaftlicher Produktion, zur Schaffung von Schutzwaldbeständen, wissenschaftlich-forschenden, unterrichtenden und anderen mit der landwirtschaftlichen Produktion verbundenen Zwecken sowie für den Zweck der Aquakultur (Fischzucht) genutzt werden.

Daher kann ein Landgut landwirtschaftlichen Zwecks nur dann für Arbeiten verwendet werden, die mit der Gewinnung von Bodenschätzen zusammenhängen, wenn dieser Teilbereich aus der genannten Kategorie verlegt wird. Bis zu diesem Zeitpunkt ist seine rechtliche Nutzung aufgrund der §§ 42 und 78 des Landgesetzes der Russischen Föderation durch das Zielzulassen eingeschränkt.

Dabei entlastet allein die Existenz einer Lizenz für die Nutzung von Bodenschätzen das Unternehmen nicht von der Pflicht, das Landrecht zu beachten, und gewährt ihm nicht das Recht auf die Gewinnung von allgemein verbreiteten Bodenschätzen auf Landflächen landwirtschaftlichen Zwecks.

Indem der Gericht die Einwendungen des Beklagten ablehnte, wonach die Gewinnung allgemein verbreiteter nutzbarer Rohstoffe auf dem Grundstück, das dem Unternehmen im Eigentum gehört, zu eigenen Zwecken gemäß Artikel 19 des Gesetzes über die Bodenschätze erfolgen dürfe, wies der Gericht darauf hin, dass unter „Gebrauch zu eigenen Zwecken allgemein verbreiteter nutzbarer Rohstoffe“ im Sinne dieses Artikels der Gebrauch durch Grundstückseigentümer, Grundstücksnutzer, Grundstücksvollmächter und Mieter von Grundstücken für persönliche, häusliche oder andere Zwecke verstanden wird, die nicht mit der Ausübung einer gewerblichen Tätigkeit verbunden sind, wohingegen das Unternehmen den auf dem landwirtschaftlich genutzten Grundstück gewonnenen Lehm in seiner produktionstechnischen Tätigkeit verwendet¹.

Die Gewinnung allgemein verbreiteter nutzbarer Rohstoffe gegen den rechtlichen Modus der Wassererhaltungszone ist nicht zulässig, auch wenn eine Lizenz zur Nutzung von Bodenschätzen vorliegt.

Die zuständige Aufsichtsbehörde für die Nutzung der Natur richte sich an das Gericht mit einer Klage, um den Betrieb von wirtschaftlichen Tätigkeiten zur Gewinnung von allgemein verbreiteten Bodenschätzen auf Grundstücken von Lagerstätten zu verbieten, die teilweise oder vollständig in der Schutzzone des Baikalsees liegen. Der Grund für diesen Gerichtsverfahren war die Nichterfüllung einer Empfehlung der Ostbaikalischen Bezirksanwaltschaft für Umweltschutz, Verstöße gegen das Bundesgesetz zu beseitigen, die sich in der Fortführung von Tätigkeiten zur Gewinnung von Bodenschätzen in der zentralen ökologischen Zone und in der Schutzzone des Baikalsees äußerten.

Der Bergbauunternehmer wandte sich gegen die Erfüllung der Klage, da die Genehmigungen für die Gewinnung allgemein verbreiteter Bodenschätzen vor der Festlegung der Grenzen der Schutzzone des Baikalsees erteilt wurden.

Im Urteil des ersten Instanzgerichts, das von den Gerichten der Berufungs- und Revisionssinstanz unverändert gelassen wurde, wurde die Klage vollständig erfüllt, basierend auf folgenden Gründen.

Auf der Baikalschen Natürlichen Territorium wird ein besonderer Betriebs- und anderer Tätigkeiten Modus eingeführt, der insbesondere gemäß den Prinzipien des Vorrangs von Tätigkeiten erfolgt, die keine Störung der einzigartigen ökologischen Systeme des Baikalsees und der natürlichen Landschaften seiner Schutzzone verursachen. Tätigkeiten, die eine negative Auswirkung auf das einzigartige ökologische System des Baikalsees haben, sind untersagt oder eingeschränkt (Artikel 5 und Absatz 1 Artikel 6 des Bundesgesetzes vom 1. Mai 1999 Nr. 94-FZ „Zur Schutz des Baikalsees“, im Folgenden – Gesetz zum Schutz des Baikalsees).

Laut den Bestimmungen von Absatz 1 Artikel 3 und Absatz 3 Artikel 6 des Gesetzes zum Schutz des Baikalsees legt die Regierung der Russischen Föderation die Grenzen der Baikalschen Natürlichen Territorium sowie der ökologischen Zonen (zentraler ökologischer Zone, Pufferzone und atmosphärischer Einflusszone) fest und bestimmt auch die Liste der in der zentralen ökologischen Zone untersagten Tätigkeiten.

Bei Ausübung der genannten Befugnisse hat die Regierung der Russischen Föderation festgestellt, dass die Gewinnung von Bodenschätzen auf dem Gewässer des Baikalsees, in seiner Wassererhaltungszone, im Flusslauf der Laichflüsse und deren Wassererhaltungszonen, mit Ausnahme der Entnahme von Grundwasser für Zwecke des Trink- und Haushaltswasserversorgung sowie der Durchführung von Tiefwerkerarbeiten verboten ist (Absatz neun der Verordnung vom 30. August 2001 № 643 „Zur Genehmigung der Liste der Aktivitäten, die in der zentralen ökologischen Zone der Baikalseiten natürlichen Gebiets verboten sind“, die während des Entstehens des Streits galt).

Unter Berücksichtigung der grundlegenden Prinzipien der Umweltverträglichkeit, einschließlich der Präsumption ökologischen Risikos geplanter wirtschaftlicher und anderer Tätigkeiten sind die Gerichte zu dem Schluss gekommen, dass die weitere Durchführung von Tätigkeiten durch das Unternehmen zur Gewinnung von Bodenschätzen auf Grundlage der geltenden Lizenz innerhalb der Wassererhaltungszone des Baikalsees unzulässig ist.

Ein anderes Verhalten würde das Umweltrecht und den Schutzmodus des Baikalsees verletzen, der zu den Objekten des Weltkulturerbes gehört².