Responsabilité juridique pour les infractions environnementales

Dispositions générales

La responsabilité juridique pour les infractions environnementales constitue un ensemble de mesures appliquées aux personnes ayant violé les normes du droit environnemental. Elle se traduit par une obligation supplémentaire imposée à l'infraction, en plus des obligations qui lui sont déjà imposées, et s'accompagne de conséquences négatives visant à restaurer l'ordre écologique perturbé.

La législation fédérale établit différentes formes de responsabilité pour la violation des normes environnementales : civile, disciplinaire, administrative et pénale. Cette approche assure une action globale sur l'auteur de l'infraction et constitue un mécanisme efficace de protection de l'environnement contre les effets négatifs des activités économiques et d'autres types d'activités.

Dans la littérature scientifique, la responsabilité juridique pour les infractions environnementales est définie comme l'interaction de l'État, des organes de sécurité et d'autres sujets habilités avec le contrevenant dans le but d'appliquer des sanctions appropriées. L'infraction environnementale est considérée comme un acte illégal causant un préjudice à l'environnement ou créant une menace de tel préjudice.

Parmi les caractéristiques clés d'une infraction environnementale figurent l'illicéité de l'acte, la culpabilité du sujet, la punissabilité, le caractère du préjudice écologique causé, la dangerosité sociale et le type d'infraction. Ces caractéristiques permettent de différencier les infractions selon leur importance sociale et de choisir la mesure appropriée de responsabilité juridique.

La responsabilité juridique se distingue en infractions et en crimes. Les infractions comprennent les violations administratives, disciplinaires et civiles, tandis que les crimes relèvent du droit pénal. Une telle approche de classification assure la systématicité de l'application des normes et l'efficacité de la protection des ressources naturelles, en prévenant les risques environnementaux et en encourageant le respect de la législation.

Comme le souligne Yu.G. Zharikov, lors de l'application du droit, une vision plus fondée consiste à considérer la responsabilité juridique en général et écologique en particulier comme l'incumbrance d'une obligation supplémentaire par rapport à celle que l'auteur de l'infraction n'a pas remplie. Dans ce cas, la responsabilité juridique n'est pas uniquement une contrainte étatique, car le droit en général est caractérisé par un élément de contrainte, mais aussi cette contrainte s'accompagne d'effets négatifs spécifiques pour l'auteur de l'infraction. Ces effets négatifs, par rapport à l'obligation exécutée de force par le titulaire des droits sur la nature, ont un caractère supplémentaire¹.

Conformément à l'article 75 de la loi fédérale «Sur la protection de l'environnement», pour les violations du droit en matière de protection de l'environnement, une responsabilité pécuniaire, disciplinaire, administrative et criminelle est établie conformément au droit.

Dans la législation en vigueur, il n’existe pas de définition de la responsabilité juridique pour les infractions environnementales. La définition du concept correspondant est proposée dans la littérature scientifique. Par exemple, selon M.M. Brinchkoua, la responsabilité juridique pour les infractions environnementales désigne la relation entre l’État, représenté par des organes spécialisés dans la protection de l’environnement, des organes de police et d’autres sujets habilités, et une personne (physique, fonctionnaire ou juridique) ayant commis une infraction environnementale, en application d’une sanction appropriée².

Dans l'ancien Code de la République socialiste fédérative soviétique (RSFSR) du 19.12.1991 № 2060-1 «Sur la protection de l'environnement naturel», il était défini le concept de «infraction écologique», qui consistait en une action ou omission coupable et illégale, violant la législation sur la protection de l'environnement et causant un préjudice à l'environnement naturel ainsi qu'à la santé humaine. Comme le note M.M. Brinchuk, une infraction écologique est une action ou omission illégale, généralement coupable, commise par un sujet capable de droit, causant un prédommage écologique ou créant une menace réelle de tel prédommage, ou violant les droits et intérêts légitimes des sujets du droit écologique³.

Parmi les caractéristiques de l'infraction écologique, O.L. Dubovik cite : 1) la illégalité (générale et spéciale), c'est-à-dire la présence d'un interdit de comportement établi par une norme du droit écologique ou d'un autre droit ; 2) la culpabilité (bien que le droit russe et international établissent une responsabilité sans culpabilité pour les dommages causés par une source de danger accru) ; 3) la punissabilité, c'est-à-dire la présence d'une sanction pour l'infraction des interdits établis par la loi, ainsi que des organes (personnes) autorisés au nom de l'État à les appliquer ; 4) l'écologisme du préjudice causé, ce qui se manifeste par la caractérisation de l'objet de l'atteinte (l'environnement et d'autres éléments et objets liés à celui-ci) ; 5) la subjectivité, indiquant le statut, les qualités, les propriétés ou l'appartenance des personnes (physiques et juridiques) soumises à responsabilité ; 6) la dangerosité sociale, reflétée avant tout par l'indication de l'objet et de la côté objective de l'atteinte (conséquences) ; 7) le type de composition des infractions (matériels, formels, mise en danger)⁴.

D'après la théorie générale du droit, les infractions juridiques se divisent en fautes (infractions administratives, disciplinaires et civiles) et en crimes (infractions pénales).