Le territoire comme objet de la règlementation d'urbanisme

Comme le note Y.A. Tikhomirov, le territoire est la base de l'activité vitale de toutes les personnes, des États et de la communauté internationale. Mais, d'un point de vue juridique, existent différents régimes territoriaux. En théorie de l'État, on utilise ce concept comme l'un des caractéristiques de l'État, à savoir une territoire étatique strictement définie avec des limites fixes et assurée par le potentiel souverain de l'État.

Dans le droit constitutionnel, le concept de territoire peut présenter des « coupes » fédérales, administratives-territoriales et municipales. Dans le droit administratif, ce concept est utilisé pour définir les limites territoriales des compétences des organes exécutifs de l'État et caractériser des districts administratifs spéciaux. Et dans d'autres branches du droit, le concept de territoire acquiert une importance particulière en termes de création juridique et d'application du droit, notamment pour la juridiction des tribunaux.

Dans le droit international, le concept de territoire revêt également une importance cruciale, car il vise à assurer la souveraineté sur le territoire des États tout en garantissant des régimes internationaux spécifiques pour certains territoires (par exemple l'Antarctique), ainsi que les institutions internationales dans le cadre de leurs statuts ou règles constitutifs. Le développement rapide de nouveaux moyens de transport a conduit à une régulation concentrée des questions « transfrontalières » correspondantes dans le droit international maritime, aérien et spatial¹.

En revanche, la définition du contenu de la catégorie juridique « territoire » en tant qu'objet de la réglementation juridique a une importance cruciale pour le droit environnemental. À l'heure actuelle, des lois fédérales agissant comme sources du droit environnemental, dont l'objet de la réglementation juridique est le territoire², sont en vigueur. Le terme « territoire » est utilisé assez fréquemment dans le Code de la zone (ZK RF)³ et le Code des terres (GrK RF)⁴.

À cet égard, comme le souligne E.A. Galinskaya, un problème juridique particulier réside dans l'absence d'une définition juridique claire de la notion de territoire⁵. Pour atteindre l'objectif de la présente recherche, le problème de l'absence d'une définition juridique claire de la notion de territoire apparaît particulièrement actuel, car c'est précisément le territoire qui constitue l'objet des types de zonage examinés dans la présente thèse[^42]. Ainsi, il est important de déterminer le contenu de la notion de «territoire».

Comme le souligne A.N. Chertkov, dans le droit moderne, on entend par territoire, au sens large de ce terme, divers espaces de la surface terrestre avec sa surface continentale et aquatique, ses sous-sols et son espace aérien ainsi que l'espace cosmique et les corps célestes situés en lui[^43]. Le territoire d'un État comprend des composants naturels tels que la terre ferme, les eaux, les sous-sols et l'espace aérien[^44]. Ainsi, le territoire est considéré comme un objet complexe de réglementation juridique composé de plusieurs éléments. Cette position semble justifiée et trouve son application confirmation, notamment dans la Constitution de la Fédération de Russie[^45].

Selon S.V. Narutto, le territoire d'un État en tant qu'espace géographique représente une partie de la sphère terrestre appartenant à un État quelconque. En plus de la partie terrestre, le territoire d'un État inclut les parties aquatiques et aériennes[^46].

À des fins de la Convention sur l'aviation civile internationale, on entend par « territoire d'un État » les terres continentales et les eaux territoriales adjacentes se trouvant sous le souveraineté, la suzeraineté, le protectorat ou le mandat de cet État[^47]. « Territoire » au sens d'un État désigne les surfaces terrestres, les eaux territoriales et les eaux intérieures ainsi que l'espace aérien au-dessus de ces territoires se trouvant sous le souveraineté de cet État[^48].

D'après V.G. Vishnyakov, le concept de « territoire » a un sens différent : 1) le territoire de l'État, la sphère de la souveraineté étatique, les limites extérieures et les frontières de son exercice ; 2) l'espace géographique, l'environnement naturel, la surface terrestre ; 3) objet de l'activité économique, base et conditions de l'activité économique[^49].

Comme il ressort du Code de la planification urbaine de la Fédération de Russie, le règlement d'urbanisme est établi en ce qui concerne une zone territoriale et ne se limite pas à la surface des terrains, mais s'applique également à tout ce qui se trouve au-dessus et sous leur surface[^50]. À cet égard, N.V. Kichigin souligne que le concept de règlement d'urbanisme ne doit pas être interprété trop largement. Ainsi, le règlement d'urbanisme ne définit pas le régime juridique des sous-sols, qui est régulé par la Loi de la Fédération de Russie «Sur les ressources minérales»[^51].

Il convient également de noter que dans la législation, la zone naturelle est séparément identifiée en tant qu'objet du zonage[^52]. Le régime juridique des zones naturelles à statut particulier constitue fréquemment l'objet de recherches scientifiques[^53].

Comme le souligne E.A. Galinskaya, à la base de l'activité de protection se trouve un objet particulier — une nouvelle formation qualitative, composée non pas d'objets naturels isolés, mais d'une combinaison unique de ces objets située dans des coordonnées géographiques spécifiques. Ainsi, se forme un objet particulier, unique et complexe des relations juridiques environnementales — le territoire naturel[^54].

À l'avis d'O.L. Dubovik, le terme « territoire naturel » utilisé dans la Loi fédérale « Sur la protection du lac Baïkal » est en réalité proche du concept de « complexe naturel », mais s'en distingue par son extension spatiale et lui confère un statut particulier[^55].

Comme le souligne V.V. Zozoulyia, sous le régime juridique des réserves naturelles il faut comprendre les règles normativement établies relatives à la protection et à l'utilisation des complexes naturels et objets, y compris la terre, le sous-sol, les eaux, l'air atmosphérique, le monde végétal et animal, l'espace aérien dans le périmètre des réserves naturelles ainsi que la propriété et la destination spécifique de ces complexes naturels et objets. Le régime réservé est considéré comme un ensemble de règles de comportement interdisant de perturber le cours naturel des processus naturels se déroulant sur le territoire des réserves naturelles et des zones protégées des parcs nationaux[^56].

Ainsi, la zone naturelle est considérée dans la littérature scientifique comme un objet particulier et complexe de réglementation juridique. Ce constat découle également des dispositions législatives correspondantes[^57]. En outre, la zone peut avoir un régime juridique[^58].

Mais il convient de souligner que les concepts de « territoire » et de « terre » sont étroitement liés en tant qu'objets de régulation juridique[^59]. Dans la littérature scientifique, plusieurs approches existent concernant le rapport entre ces catégories scientifiques. Selon l'opinion de Yury G. Barshegov, « la terre et le territoire ne sont évidemment pas identiques. Ils ont été confondus à l'époque du féodalisme (« État-fief »), mais par la suite ils ont été différenciés. Et si l'on utilise l'ancienne terminologie, on peut parler de dominium publicum — la propriété publique étatique de l'État socialiste sur la terre, mais non sur le territoire étatique »

territoire«[^60]. Comme le souligne M.M. Brinchkou, «la terre – c'est le territoire de l'État, la limite de sa souveraineté»[^61]. Selon E.A. Galinskaya, «… la terre a une signification en tant que territoire d'habitat des personnes (terres des points habités) …»[^62]. Ainsi, l'analyse de la législation et de la littérature scientifique ne permet pas de distinguer clairement les concepts de « territoire » et de « terre » en tant qu'objets de réglementation juridique. Toutefois, il semble que les positions des scientifiques évoquées ne soient pas mutuellement exclusives. En reconnaissant que les concepts de « terre » et de « territoire » ne sont pas équivalents, il convient également de reconnaître que la terre peut parfois être considérée comme un territoire.

Le terme « régime juridique des terres » est largement utilisé dans la législation[^63], dans la littérature scientifique[^64] et constitue un terme établi. Toutefois, une définition légale de ce terme n'existe pas dans la législation. En outre, dans la science du droit écologique, il existe suffisamment de points de vue sur la définition du contenu de ce concept. Examinons certains d'entre eux.

Comme le souligne S.A. Bogoljubov, le régime juridique des terres est déterminé par l'ensemble des règles relatives à leur utilisation et à leur incorporation dans le circuit civil, à leur protection, à leur comptabilité et à leur surveillance, établies par la législation sur les terres, l'urbanisme, la forêt, les eaux, la protection de l'environnement et d'autres lois, ainsi que par la réglementation minière, et s'applique aux terres appartenant à une catégorie déterminée[^65].

A.K. Golichenkov définit le régime juridique des terres comme un système d'éléments comprenant : a) les principes s'appliquant à l'ensemble des normes juridiques régissant les relations relatives à l'utilisation et à la protection des terres de telle ou telle catégorie ; b) la composition des sujets des droits sur les terres de cette catégorie ; c) l'ordre d'acquisition et de fin des droits et obligations des sujets des droits sur les terres de cette catégorie ; d) les sanctions pour violation des normes juridiques régissant les relations relatives à l'utilisation et à la protection des terres de telle ou telle catégorie ; le régime juridique des terres est déterminé en fonction de leur usage autorisé[^66].

Selon O.I. Krassov, le régime juridique des terres (de toutes les terres, de catégories distinctes et de leurs types) représente la définition dans la législation du contenu du droit de propriété, d'autres droits sur les parcelles de terre, de la gestion de l'utilisation et de la protection des terres, des mesures de protection des terres, se traduisant par les droits et obligations des personnes utilisant les parcelles de terre, par le biais de la fixation de l'usage principal des terres, du zonage, des restrictions des droits, des servitudes publiques et de la détermination de l'utilisation autorisée [^67].

Alors que I.A. Ikonitskaïa considère le régime juridique des terres comme l'ensemble des comportements possibles et requis envers la terre[^68].

Un apport significatif à l'étude du régime juridique des terres a été apporté par des savants soviétiques tels que G.A. Aksenenok[^69], I.I. Evtikhéev[^70], N.I. Krasnov[^71].

Selon E.A. Galinskaya, un certain nombre de relations foncières (la conclusion et l'exécution des contrats visant le transfert des droits sur les parcelles fonciers, l'imposition foncière, etc.) peuvent être réalisés uniquement en ce qui concerne une parcelle foncière[^72]. Une parcelle foncière est une partie de la surface terrestre dont les limites sont définies conformément aux lois fédérales (article 11.1 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie). Il convient de noter que tous les chercheurs ne sont pas d'accord avec cette définition de la parcelle foncière[^73]. Toutefois, dans le cas présent, il semble opportun de se référer aux normes juridiques en vigueur.

L'étude du régime juridique des terrains entre souvent dans l'objet des recherches scientifiques[^74], toutefois les positions des savants concernant le contenu du régime juridique des terrains ne présentent pas non plus d'unanimité[^75].

Les positions des scientifiques divergent également concernant les éléments du régime juridique des terrains. Par exemple, L.E. Bandorine justifie l'idée selon laquelle l'utilisation autorisée des terrains constitue un élément fondamental et indissociable du régime juridique des terrains[^76]. Alors que, selon l'opinion d'A.A. Minaeieva, l'élément principal et obligatoire du régime juridique d'un terrain est le rapport de propriété[^77].

La position d'O.I. Krassov consiste à considérer que le terme « terres » est général par rapport au terme « lot foncier », et naturellement ils sont interdépendants[^78]. À cet égard, dès sa formation, un lot foncier ne perd pas les caractéristiques des terres en tant qu'objet naturel et ressource naturelle. Cela s'explique par le fait que les dispositions du droit foncier relatives à l'utilisation rationnelle et à la protection des terres s'appliquent au lot foncier[^79]. Cependant, précisément à partir de sa formation, le lot foncier devient un objet de circulation patrimoniale[^80]. À partir du moment Lors de la création d'un terrain, le régime juridique correspondant à la catégorie de terres s'applique dans les limites desquelles se trouve ce terrain.

En outre, c'est le régime juridique des terres, et non celui des parcelles de terre, qui est déterminé en fonction de leur appartenance à une catégorie particulière et de l'utilisation autorisée conformément à la zonisation des territoires (alinéa 8 du paragraphe 1 de l'article 1 du Code de la terre de la Fédération de Russie). Il convient de souligner que les types d'utilisation autorisés sont établis en ce qui concerne les parcelles de terre[^81]. Ainsi, le régime juridique des terres est déterminé, notamment en fonction du type d'utilisation autorisée de la parcelle de terre.

Dans le chapitre III du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, dont le titre est désigné comme «propriété foncière», est réglementée la propriété sur les parcelles de terre[^82]. Cela témoigne du fait que le contenu du concept de «propriété foncière» inclut le concept de «propriété sur les parcelles de terre».

Ainsi, en considérant dans le cadre de la présente thèse l'importance du zonage territorial lors de la détermination du régime juridique des terres, nous inclurons également dans le contenu du régime juridique des terres le régime juridique des parcelles foncières. À cet égard, une territoire, tout comme un terrain, peut avoir des limites définies conformément aux lois fédérales. Toutefois, la territoire n'est pas un objet de circulation patrimoniale.

Comme le souligne Yu.A. Tikhomirov, ces dernières années, à la fois en science et en pratique nationales, ainsi qu'en science et en pratique étrangères et internationales, des concepts proches de celui de « territoire » ont commencé à être utilisés. Les zones de libre-échange, les zones économiques spéciales, l'espace économique unique, le territoire douanier, la zone frontalière, la région de coopération durable et d'autres[^83]. Cette position semble justifiée, car dans le droit russe et les normes du droit international, sous le terme « zone » est souvent entendu un territoire dont les limites délimitent un régime juridique particulier[^84].

En tenant compte de ce qui précède, il convient de noter que les catégories scientifiques « terre » et « territoire » sont étroitement liées. Le régime juridique des terres influence en certains aspects le régime juridique du territoire, tout comme le régime juridique du territoire influence à son tour le régime juridique des terres. Ces catégories scientifiques sont parfois identifiées dans la législation et la littérature scientifique comme objets de réglementation juridique.

Le zoning fonctionnel est réalisé dans le cadre de l'institution de la planification territoriale. La carte des zones fonctionnelles comprend : 1) les schémas de planification territoriale du district municipal (alinéa 4 de la partie 1 de l'article 19 du Code russe de l'urbanisme) ; 2) le plan général du territoire de la localité (alinéa 4 de la partie 3 de l'article 23 du Code russe de l'urbanisme) ; 3) le plan général du district municipal (alinéa 4 de la partie 3 de l'article 23 du Code russe de l'urbanisme).

Le zoning urbain consiste à diviser les territoires des formations municipales afin de déterminer les zones territoriales et d'établir les règlements d'urbanisme (alinéa 6 de l'article 1 du Code russe de l'urbanisme).

M., 2006. P. 9 ; Commentaire de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés spéciaux» (par article) / Sous la direction de O.L. Dubovik. Préparé pour le système «Consultant Plus». 2009 ; Kroutik A.S. Problèmes juridiques de l'organisation et du fonctionnement des territoires naturels protégés spéciaux fédéraux : mémoire de candidature au doctorat en droit. M., 2003 ; Okorokova L.Ya. Régime juridique des réserves naturelles étatiques dans l'URSS : mémoire de candidature au doctorat en droit. M., 1971 ; Chernoushchenko S.S. Régime juridique des territoires naturels protégés spéciaux : mémoire de candidature au doctorat en droit. Saratov, 1999. les bases de leur mode de vie et d'activité, c'est-à-dire comme une richesse naturelle, des valeurs (biens) d'intérêt national. Toutefois, cela ne peut signifier que le droit de propriété sur les ressources naturelles appartient aux sujets de la Fédération russe. La Constitution de la Fédération russe ne prévoit pas obligatoirement la transfert de toutes les ressources naturelles en propriété des sujets de la Fédération russe et ne leur accorde pas le pouvoir de répartir la propriété sur ces ressources (Décision du Tribunal constitutionnel de la Fédération russe du 7 juin 2000 № 10-П «Sur l'affaire d'examen de la conformité à la Constitution de certains dispositions de la Constitution de la République d'Altai et de la loi fédérale «Sur» des principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs de la puissance publique des sujets de la Fédération de Russie" // Collection des actes normatifs de la Fédération de Russie. 2000. № 25. Art. 2728.).

[67] Krassov O.I. Notion et contenu du régime juridique des terres // Droit environnemental. 2003. № 1.[68] Ikoniczkaia I.A. Droit foncier de la Fédération de Russie. Moscou, 1999. P. 181.de complexes, de parkings souterrains et autres. En conséquence, l'utilisation du terme «surface» dans le concept juridique considéré est peu justifiée » (Krassov O.I. Le terrain - base de l'appareil conceptuel du droit foncier // Droit environnemental. 2011. № 4. P. 4-12.).

situés dans les limites des zones de protection des eaux et des bandes de protection côtière // Droit environnemental. 2007. № 4 ; Kramkova T.V. Le régime civil d'un bien immobilier : diss. … docteur en droit. Moscou, 2006 ; Minayeva A.A. Les relations de propriété comme élément principal et obligatoire du régime juridique d'un bien immobilier // Droit environnemental. 2005. № 6. «construction;» (alinéa 9 de l'article 1 du Code civil de la Fédération de Russie).

[42] Le zoning écologique concerne les territoires naturels. L'article 2 de la loi fédérale du 01.05.1999 № 94-ФЗ «Sur la protection du lac Baïkal»[42] //Collection des lois fédérales de la Russie (СЗ РФ). 1999. № 18. Article 2220 (ci-après – loi fédérale «Sur la protection du lac Baïkal») prévoit le zoning écologique de la territoire naturelle baïkale. Selon l'article 15, partie 1 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés spéciaux», afin d'établir le régime du parc national, un zoning de son territoire est effectué. [^43]:  Chertkov A.N. Organisation territoriale de la Fédération de Russie. Bases juridiques. Moscou, 2009. P. 41. [^44]:  Chertkov A.N. Territoire de la Russie et priorités écologiques de la coopération internationale. Réglementation internationale et nationale de la sphère écologique de la société : recueil d'articles / sous la direction de Bogolyubov S.A., Shemshuchenko Y.S. Moscou, 2011. P. 174. [^45]:  Conformément au paragraphe 1 de l'article 67 de la Constitution de la Fédération de Russie, le territoire de la Fédération de Russie comprend les territoires de ses sujets, les eaux intérieures et la mer territoriale, ainsi que l'espace aérien au-dessus d'eux. [^46]:  La territorialité en droit public : monographie / S.V. Narutto, E.S. Shugrina, I.A. Isaev, I.A. Alebastrova. Moscou, 2013. P. 36. [^47]:  Article 2 de la Convention sur l'avion civile international (signée à Chicago le 07.12.1944) // Entreprise de droit international public. Recueil de documents. T. 2. Moscou, 1996. P. 412 - 433. [^48]:  Voir par exemple le point «g» de la partie 1, article 1 de l'Accord entre le Gouvernement de la Fédération de Russie et le Gouvernement de la République de Biélorussie sur la communication aérienne et la coopération dans le domaine du transport aérien (signé à Minsk le 12 décembre 1997) // Bulletin des traités internationaux. 1998. № 6 ; point «g» de la partie 1, article 1 de l'Accord entre le Gouvernement de la Fédération de Russie et le Gouvernement de la République du Tadjikistan sur la communication aérienne (signé à Moscou le 12 septembre 1997) // Recueil des lois de la Fédération de Russie. 2004. № 38. Art. 3773. [^49]:  Visnyakov V.G. Zones économiques spéciales : problèmes juridiques et voies de développement // Revue du droit russe. 2003. № 1. [^50]:  Le règlement d'urbanisme constitue les types d'utilisation autorisés des terrains situés dans le périmètre de la zone territoriale concernée, ainsi que tout ce qui se trouve au-dessus et en dessous de la surface des terrains (alinéa 9 de l'article 1 du Code russe de l'urbanisme) [^51]:  Bogolyubov S.A., Kichigin N.V. Réglementation législative de l'activité des organes fédéraux exécutifs en matière de sécurité écologique. Moscou, 2007. P. 251. [^52]:  L'article 2 de la loi fédérale «Sur la protection du lac Baïkal» prévoit le zoning écologique de la zone naturelle du Baïkal. Selon le paragraphe 1 de l'article 15 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés spéciaux», afin d'établir le régime du parc national, un zoning de son territoire est effectué. [^53]:  Voir par exemple Bogolubov S.A., Juravleva L.V. Organisation de l'utilisation d'un objet isolé des zones naturelles protégées // Droit et économie. 2010. № 10 ; Bogolubov S.A. Législation dans le domaine de l'écologie. Moscou, 2010 ; Galinovskaïa E.A., Kichigin N.V., Ponomariev M.V. Commentaire de la loi fédérale «Sur les zones naturelles protégées» (par article). Moscou, 2006 ; Dektèreva L.P. Régime juridique des zones naturelles urbaines protégées : thèse ... pour le grade de candidat en sciences juridiques. Moscou, 2002 ; Zozoulya V.V. Régime juridique des réserves naturelles fédérales et des parcs nationaux : thèse ... pour le grade de candidat en sciences juridiques. [^54]:  Instituts du droit environnemental / Dir. de l'éd., éd. resp. S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 224. [^55]:  Commentaire de la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-ФЗ «Sur la protection de l'environnement» (par article) / Éd. resp. O.L. Dubovik. Préparé pour le système «Konsultant Plus». 2010. [^56]:  Zozoulye V.V. Régime juridique des réserves naturelles fédérales et des parcs nationaux : thèse ... pour le grade de candidat en sciences juridiques. Moscou, 2006. P. 9. [^57]:  Dans la préambule de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés spéciaux», il est indiqué que les territoires naturels protégés spéciaux constituent des zones de terre, de surface aquatique et d'espace aérien au-dessus d'elles, où se trouvent des complexes naturels et des objets ayant une valeur particulière en matière de protection de la nature, scientifique, culturelle, esthétique, récréative et sanitaire, qui ont été entièrement ou partiellement retirés du usage économique par décision des organes de l'autorité étatique, et pour lesquels un régime particulier de protection a été établi. Selon le paragraphe 1 de l'article 2 de la loi fédérale «Sur la protection du lac»

Baïkal», le territoire naturel de Baïkal – un territoire composé du lac Baïkal, de la zone de protection des eaux adjacente au lac Baïkal, de son bassin versant sur le territoire de la Fédération de Russie, des aires naturelles protégées situées près du lac Baïkal ainsi que d'une zone située à proximité du lac Baïkal, large jusqu'à 200 kilomètres à l'ouest et au nord-ouest de celui-ci. [^58]:  Dans le chapitre III de la loi fédérale «Sur les territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles des peuples autochtones peu nombreux du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie», sont prévus des dispositions relatives au régime juridique des territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles. Dans ce chapitre, en particulier, il est prévu que le régime juridique des territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles est établi par les dispositions sur les territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles approuvées respectivement par l'organisme fédéral exécutif autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie,

par les organes de l'exécutif des sujets de la Fédération russe, par les organes de l'administration locale avec la participation des personnes appartenant aux peuples peu nombreux ainsi que par les communautés des peuples peu nombreux ou leurs représentants autorisés. Les terrains et autres objets naturels distincts situés dans le périmètre des limites des territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles sont attribués aux personnes appartenant aux peuples peu nombreux ainsi qu'aux communautés de ces peuples conformément à la législation de la Fédération de Russie (article 11 de la loi fédérale «Sur les territoires d'utilisation traditionnelle des ressources naturelles des peuples autochtones du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient»

de l'Est de la Fédération de Russie"). [^59]:  Par exemple, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les terres et d'autres ressources naturelles sont utilisées et protégées en Russie comme base de la vie et de l'activité des peuples résidant sur le territoire correspondant (article 9, paragraphe 1 de la Constitution de la Fédération de Russie). Lors du rapport du Conseil constitutionnel de la Fédération de Russie, un interprétation a été donnée au terme « base de la vie et de l'activité ». En particulier, il est indiqué dans le rapport que les peuples résidant sur le territoire d'un ou d'autre sujet de la Fédération de Russie doivent être garantis la protection et l'utilisation des terres et d'autres ressources naturelles comme [^60]:  Barséguov Iu.G. Territoire dans le droit international. Moscou, 1958. P. 63. [^61]:  Brinchkou M.M. Droit de l'environnement : manuel. Moscou, 2010. P. 414. [^62]:  Galinnovskaïa E.A. Application du droit foncier : problèmes et solutions : guide scientifique et pratique. Moscou, 2012. P. 49. [^63]:  Par exemple, « la classification des terres selon leur destination d'utilisation en catégories, conformément à laquelle le régime juridique des terres est déterminé en fonction de leur appartenance à une catégorie donnée et de l'utilisation autorisée conformément à la zonisation territoriale et aux exigences de la législation » (alinéa 8 de la partie 1 de l'article 1 du Code foncier russe). « Approche différenciée pour établir le régime juridique des terres, conformément à laquelle, lors de la détermination de leur régime juridique, doivent être pris en compte les facteurs naturels, sociaux, économiques et autres » (alinéa 10 de la partie 1 de l'article 1 du Code foncier russe). « Adoption dans les documents territoriaux »

«La délimitation des limites des zones fonctionnelles n'entraîne pas un changement du régime juridique des terres situées dans les limites de ces zones» (alinéa 12 de l'article 9 du Code de la terre de la Fédération de Russie). «Les limites des terrains de chasse comprennent les terres dont le régime juridique permet l'exercice d'activités dans le domaine de l'économie de la chasse» (alinéa 1 de l'article 7 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 209-FZ «Sur la chasse et sur la conservation des ressources de la chasse ainsi que sur l'introduction d'amendements dans certains actes législatifs de la Fédération de Russie» // Journal officiel de la Fédération de Russie. 2009. N° 30. Art. 3735). [^64]:  Voir par exemple Aksenenev G.A. Régime juridique des terres agricoles // L'agriculture et le droit en URSS. Moscou, 1977 ; Anisimov A.P. Fondements théoriques du régime juridique des terres des localités en Russie fédérale : résumé de thèse ... docteur en droit. Saratov, 2004 ; Balezine V.P. Problèmes principaux du régime juridique des terres des localités rurales : résumé de thèse ... docteur en droit. Moscou, 1972 ; Balezine V.P. Régime juridique des terres d'urbanisation : thèse ... candidat en droit. Moscou, 1960 ; Bedova E.S. Régime juridique des terres des localités : résumé de thèse ... candidat en droit. Moscou, 2012 ; Bogolepov R.D Régime juridique

terres industrielles et de transport : résumé de thèse pour le grade de candidat en sciences juridiques. Moscou, 1964 ; Evtikhiev I.I. Réglementation des relations foncières dans les villes. Gorki, 1929 ; Erofeev B.V. Régime juridique des terres des villes. Moscou, 1976 ; Galinovskaïa E.A. Application du droit foncier : problèmes et solutions : ouvrage scientifique et pratique. Moscou, 2012 ; La terre et le droit : manuel pour le propriétaire foncier russe / sous la direction de l'équipe d'auteurs et rédaction responsable S.A. Bogolioubov. Moscou, 1997 ; Zolotova O.A. Régime juridique des terres des zones protégées : résumé de thèse… pour le grade de candidat en sciences juridiques. Moscou, 2013 ; Ikonitskaïa I.A. Droit foncier de la Fédération de Russie. Moscou, 1999 ; Krasnov N.I. Bases théoriques du régime juridique des terres

régime juridique des terres dans l'URSS : résumé de thèse... docteur en droit, Moscou, 1966 ; Krassov O.I. Le concept et le contenu du régime juridique des terres // Droit environnemental. 2003. n° 1 ; Lisina N.L. Régime juridique des terres des localités : résumé de thèse... candidat en droit, Moscou, 2003 ; Minaeva A.A. Le concept de « régime juridique des terres » et son importance dans le droit foncier // Questions juridiques de l'immobilier. 2005. n° 1 ; Minina E.L. L'utilisation autorisée des parcelles foncières : questions relatives à l'établissement et à la modification // Revue du droit russe. 2012. n° 1. P. 62 – 67 ; Théorie générale du droit foncier soviétique. Sous la direction de N.A. Syrodoyev. Moscou, 1983 ; Sivakov D.O. Régime juridique des terres du fonds hydrique : thèse... candidat en droit

juridiques. Moscou, 2004 ; Tarasenko O.V. Régime juridique des terres de transport. Moscou, 2009 ; Trifonov A.S. Régime civil des terres industrielles : auteuréf. thèse ... docteur en droit. Volgograd, 2006 ; Umerenko Yu.A. Quelques problèmes du régime juridique des terres de réserve // Droit contemporain. 2012. № 7. P. 74 – 79 ; Fatkulлина D.F. Régime juridique des terres à vocation environnementale : thèse ... docteur en droit. Moscou, 2006. [^65]:  Terre et droit : Manuel pour le propriétaire foncier russe / Dir. de l'éd. et réd. resp. S.A. Bogolyubov. Moscou, 1997. P. 34-35. [^66]:  Golichenkov A.K. Droit environnemental de la Russie : dictionnaire des termes juridiques. Moscou, 2012. P. 299. [^67]:  Krassov O.I. Notion et contenu du régime juridique des terres // Droit environnemental. 2003. № 1.

[68] Ikoniczkaia I.A. Droit foncier de la Fédération de Russie. Moscou, 1999. P. 181.

[69] Selon G.A. Aksenëk, déterminer le régime juridique de toute catégorie de terres revient d'abord à définir ces terres en tant qu'objet de cette relation foncière, ensuite à déterminer le cercle des utilisateurs de ces terres, à établir leurs droits et obligations, troisièmement à identifier l'ordre de gestion étatique de ces terres, et enfin à indiquer les formes et mesures de responsabilité prévues par la loi pour les utilisateurs (Aksenëk G.A. Régime juridique des terres agricoles // L'agriculture et le droit dans l'URSS. Moscou. Éditions juridiques. 1977. P. 55.). [^70]:  Selon I.I. Evtikhieev, à partir d'un fondement juridique commun — la propriété étatique des terres — existent différents régimes fonciers, non concordants en volume, pour les catégories distinctes de terres. Sous le terme « régime foncier » on comprend le statut des droits et obligations des organes de gestion foncière par rapport à cette catégorie de terres, c'est-à-dire l'exécution par ces derniers des fonctions principales — administrative, juridictionnelle et normative (Evtikhieev I.I. Régulation des relations foncières en ville. Gorki, 1929. P. 1.). [^71]: Selon N.I. Krasnov, sous le régime juridique du fonds foncier étatique il convient de comprendre l'ordre de comportement dû envers la terre en tant qu'objet de la propriété exclusive de l'État, des droits d'utilisation des terres et de la protection juridique, visant à assurer son utilisation rationnelle comme condition générale du travail et moyen de production principal (Droit foncier / Sous la direction de G.A. Akssénenko. Moscou, 1969, p. 250.). [^73]:  Selon O.I. Krassov, «L’altération des terres est souvent liée à l’invasion de l’espace souterrain, des ressources minérales. Dans certains cas, le droit ne reconnaît pas ces actions comme une utilisation des ressources minérales, dans d’autres – les considère comme une exploitation minière. Il convient donc d’obtenir une licence d’utilisation des ressources minérales, de délivrer un permis minier ou géologique. L’altération des terres entraîne la destruction de la surface terrestre sur le terrain, par exemple lors de l’extraction à ciel ouvert de minerais, de la construction d’ouvrages souterrains non liés à l’extraction de minerais, par exemple des installations commerciales souterraines» [^74]:  Voir par exemple Anisimov A.P., Melikhov A.I. Régime juridique des parcelles foncières. Nouvelle approche intersectorielle du rapport des normes du droit civil et du droit foncier. // Droit et économie. 2008. n° 12 ; Bandorine L.E. Utilisation autorisée des parcelles foncières : diss. ... pour le grade de candidat en droit. Moscou, 2011 ; Bugrov D.S. Régime juridique des parcelles foncières comme biens immobiliers : diss. ... pour le grade de candidat en droit. Saratov, 2004 ; Gerasine S.I. Régime juridique des parcelles foncières et d'autres objets immobiliers situés sur celles-ci // État et droit. 2006. n° 5. P. 118 – 123 ; Kichigin N.V., Léontiev A.E. Régime juridique des parcelles foncières, [^75]:  La position de M.G. Piskounova consiste à considérer que le régime juridique d'un bien-fonds est déterminé par : la convertibilité (article 129 du Code civil de la Fédération de Russie, articles 27 du Code foncier de la Fédération de Russie, Code forestier de la Fédération de Russie, Code de l'eau de la Fédération de Russie) ; la catégorie de terre – son usage final (articles 1 et 7 du Code foncier de la Fédération de Russie, Loi sur la circulation des terres agricoles) ; l'utilisation autorisée du terrain (articles 1 et 7 du Code foncier de la Fédération de Russie) ; la zone territoriale et le règlement d'urbanisme (pour les terres des localités) (Code de l'urbanisme, article 85 du Code foncier de la Fédération de Russie) (Piskounova M.V. Le cadastre – la tête de tout // Avocat d'affaires. 2003. № 24. Mode d'accès : système «Consultant Plus».). D.S. Bugrov,

note que le régime juridique des parcelles de terre doit être déterminé et exposé conformément aux catégories établies par la législation foncière. Le régime juridique des parcelles de terre est exposé comme un institut juridique autonome et complexe, comme l'ensemble des normes juridiques relatives à l'utilisation et à la protection des terres. L'un des critères les plus importants du régime juridique des parcelles de terre est leur destination principale, prévue conformément aux particularités des catégories de terres (Bugrov D.S. Le régime juridique des parcelles de terre en tant qu'immeubles : thèse ... docteur en droit. Saratov, 2004.). Selon l'opinion

D.V. Kozlova, au régime juridique des parcelles foncières en tant que catégorie du droit privé se rapportent : la délimitation (établissement des limites) et l'enregistrement cadastrale des parcelles foncières comme objets de relations foncières et civiles ; le cercle des détenteurs des droits réels et obligatoires sur les parcelles foncières, leurs droits et obligations ; la responsabilité civile pour violation du législatif (Kozlov D.V. Régime juridique combiné (complet) des parcelles foncières // Système GARANT. 2012.). [^76]:  Bandorine L.E. L'utilisation autorisée des parcelles foncières : thèse ... pour le grade de candidat en droit. Moscou, 2011. P. 42. [^77]:  Minaeva A.A. Les relations de propriété comme élément principal et obligatoire du régime juridique d'un terrain // Droit environnemental. Moscou, 2005. N° 6. [^78]:  Krassov O.I. La parcelle foncière – base de l'appareil conceptuel du droit foncier // Droit environnemental. 2011. N° 4. P. 4 - 12. [^79]:  «La création de parcelles foncières ne doit pas entraîner d'insertion, d'inclusion, de cassure des limites, de disposition en damier, d'impossibilité d'emplacement des biens immobiliers ainsi que d'autres défauts entravant l'utilisation rationnelle et la protection des terres, ni violer les exigences établies par le présent Code,以及其他联邦法律规定的条件» (alinéa 6 de l'article 11.9 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie). [^80]:  «Aux biens immobiliers (bien immobilier, immobilier) appartiennent les parcelles de terrain, les parcelles de sous-sol et tout ce qui est solidement lié à la terre, c'est-à-dire des objets dont le déplacement sans dommage disproportionné par rapport à leur destination est impossible, notamment les bâtiments, les constructions, les objets de construction non terminée» (alinéa 1 de l'article 130 du Code civil de la Fédération de Russie). [^81]:  «règlement d'urbanisme - types d'utilisation autorisée des terrains, ainsi que tout ce qui se trouve au-dessus et en dessous de la surface des terrains et est utilisé lors de leur construction et de l'exploitation ultérieure des bâtiments, dimensions limites (minimales et/ou maximales) des terrains, paramètres limites de la construction autorisée, de la reconstruction des bâtiments, ainsi que restrictions d'utilisation des terrains et des bâtiments de construction permanente,» [^82]:  Voir, par exemple, le paragraphe 1 de l'article 15 du Code civil de la Fédération de Russie, selon lequel les terrains acquis par des citoyens et des personnes morales sur la base prévue par la législation de la Fédération de Russie constituent la propriété privée des citoyens et des personnes morales. [^83]:  L'espace juridique et l'homme : monographie / sous la direction de Yu.A. Tikhomirov, E.V. Pulyaeva, N.I. Khludeleva. Moscou, 2012. P. 13. [^84]:  Par exemple, la zone de situation d'urgence est une territoire sur lequel s'est produite une situation d'urgence (paragraphe 4 de l'article 1 de la loi fédérale du 21 décembre 1994 n° 68-FZ «Sur la protection des populations et des territoires contre les situations d'urgence naturelles et technologiques» // Collection des lois fédérales de la Russie (Sbornik zakonov RF). 1994. n° 35. art. 3648.). La zone d'alerte d'urgence à la population est une territoire exposé au risque d'apparition rapide de phénomènes naturels dangereux et de processus technologiques représentant une menace immédiate pour la vie et la santé des personnes présentes sur ce territoire (paragraphe 11 de l'article 1 de la loi fédérale «Sur la protection des populations et des territoires contre»

situations d'urgence naturelles et technologiques"). Le terme «zone résidentielle» désigne une zone spécialement aménagée sur laquelle s'appliquent des règles spéciales de circulation routière, les entrées et sorties de laquelle sont indiquées par des signes appropriés (Convention sur la circulation routière (signée à Vienne le 08.11.1968) // Treaty Series. Volume 1732. New York: United Nations, 1999. P. 396 - 587.). Les zones de protection des eaux sont les territoires qui bordent la ligne côtière des mers, fleuves, ruisseaux, canaux, lacs et réservoirs, sur lesquels est établi un régime particulier d'exercice de l'activité économique et d'autres activités afin de prévenir la pollution et l'encombrement,

le législation réglementant la sédimentation des objets hydriques mentionnés et l'épuisement de leurs eaux ainsi que la conservation du milieu de vie des ressources biologiques aquatiques et d'autres objets du monde animal et végétal (partie 1 de l'article 65 du Code de l'eau de la Fédération russe du 03.06.2006 № 74-ФЗ // Collection des lois fédérales de la Russie. 2006. № 23. Art. 2381 (ci-après – Code de l'eau)).