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Gebiet als Objekt der Zonierung

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Inhaltsverzeichnis: Значение зонирования территорий при определении правового режима земель

Wie Yu.A. Tikhomirov bemerkt, ist das Territorium die Grundlage der Lebensaktivitäten aller Menschen, Staaten und der internationalen Gemeinschaft. Im juristischen Sinne existieren jedoch verschiedene Territorialregime. In der Staatstheorie wird dieses Konzept als ein Merkmal des Staates angesehen, nämlich eine streng definierte staatliche Territorialfläche mit festgelegten Grenzen und gesichert durch den souveränen Potential des Staates.

Im Verfassungsrecht kann der Begriff „Territorium“ verschiedene „Schnitte“ haben: federalen, verwaltungs-territorialer und kommunaler Art. Im Verwaltungsrecht wird dieser Begriff verwendet, um die territorialen Grenzen der Zuständigkeit der ausführenden Organe der staatlichen Gewalt festzulegen und zur Charakterisierung spezieller „verwaltunglicher“ Bezirke. Auch in anderen Rechtsbereichen erlangt der Begriff „Territorium“ eine wichtige normbildende und rechtsanwendende Bedeutung, wobei für die Jurisdiktion der Gerichte eine besondere Bedeutung besteht.

Im internationalen Recht hat der Begriff des Territoriums ebenfalls eine wichtige Bedeutung, da er den Souveränität innerhalb des Territoriums der Staaten sicherstellen soll und gleichzeitig internationale Regime für Gebiete mit besonderem Status (z. B. die Antarktis) sowie internationalen Institutionen im Rahmen ihrer Satzungsdokumente (Regeln) garantieren muss. Das schnelle Entwicklung neuer Verkehrsmittel führte zu einer konzentrierten Regelung der entsprechenden „überterritorialen“ Fragen im internationalen Seerecht, Luftfahrtsrecht und Weltraumrecht.1.

Zusammen mit der Festlegung des Inhalts der rechtlichen Kategorie „Territorium“ als Objekt rechtlicher Regelung hat eine wichtige Bedeutung für das Umweltrecht. Derzeit gelten Bundesgesetze, die als Quellen des Umweltrechts dienen und deren Objekt der rechtlichen Regelung das Territorium darstellt2. Der Begriff „Territorium“ wird in der Landesverfassung Russlands häufig verwendet3und der RGK RF4.

Bei diesem Punkt weist E.A. Galinskaja darauf hin, dass eine separate rechtliche Problematik darin besteht, dass es kein eindeutiges juristisches Konzept des Territoriums gibt.5. Um das Ziel der vorliegenden Untersuchung zu erreichen, erscheint das Problem des Fehlens eines eindeutigen rechtlichen Begriffs für den Territoriumsbegriff insbesondere aktuell, da gerade das Territorium Gegenstand der in dieser Dissertation betrachteten Arten von Zonierung ist.6„Daher ist es wichtig, den Inhalt des Begriffs ‚Territorium‘ zu bestimmen.“

Wie A. N. Chertkov bemerkt, versteht man unter dem Begriff „Territorium“ im weitesten Sinne des Wortes in der modernen Rechtsordnung verschiedene Räume der Erde mit ihrer Land- und Wasserfläche, ihren Bodenschätzen und ihrem Luftraum sowie das Weltraumgebiet und die sich darin befindlichen Himmelskörper.7. Zu den natürlichen Komponenten des Territoriums eines Staates gehören Festland, Gewässer, Bodenschätze und Luftraum8. Auf diese Weise wird das Territorium als ein komplexer Gegenstand rechtlicher Regelung betrachtet, der aus zahlreichen Komponenten besteht. Diese Position erscheint berechtigt und findet ihre Bestätigung, einschließlich in der Verfassung der Russischen Föderation9.

Nach Meinung von S.V. Narutto stellt das Territorium eines Staates als geografischer Raum einen Teil der Erde dar, der einem bestimmten Staat gehört. Neben dem terrestrischen Bereich umfasst das Territorium eines Staates auch den wasser- und luftlichen Teil.10.

Zweck der Konvention über die internationale Zivilluftfahrt wird unter dem Begriff "Territorium eines Staates" das Landgebiet und die territorialen Gewässer, die an dieses angrenzen und sich unter der Souveränität, Suzeränität, Protektorat oder Mandat dieses Staates befinden, verstanden.11„Territorium“ im Bezug auf den Staat – die terrestrischen Flächen, territoriale und innere Gewässer sowie das Luftgebiet über ihnen, die unter die Souveränität dieses Staates stehen.12.

Nach Meinung von V.G. Vishnyakov hat der Begriff „Territorium“ unterschiedliche Bedeutungen: 1) das Territorium eines Staates, der Bereich des staatlichen Souveräneits, die äußeren Grenzen und Schranken seiner Ausübung; 2) geografischer Raum, natürliche Umwelt, Erdoberfläche; 3) Gegenstand der Wirtschaftstätigkeit, Grundlage und Voraussetzung wirtschaftlicher Aktivitäten13.

Wie aus dem Baugesetzbuch der Russischen Föderation hervorgeht, wird der städtebauliche Reglement im Bezug auf die territoriale Zone festgelegt und ist nicht auf die Oberfläche der Grundstücke beschränkt, sondern gilt auch für alles, was sich über und unter deren Oberfläche befindet.14. Dabei weist N.W. Kichigin darauf hin, dass der Begriff des städtebaulichen Reglements nicht zu weit gefasst verstanden werden sollte. So regelt das städtebauliche Reglement nicht den rechtlichen Zustand der Bodenschätze, der durch das Gesetz der Russischen Föderation „Über Bodenschätze“ geregelt wird15.

Es sollte auch darauf hingewiesen werden, dass im Rechtssystem der natürliche Territorium als eigenständiges Objekt der Zonierung ausgemacht wird.16. Der rechtliche Status von besonders geschützten Naturschutzgebieten ist häufig Gegenstand wissenschaftlicher Untersuchungen17.

Wie E.A. Galinskaja bemerkt, bildet der Schutzgegenstand eine besondere Qualität aus – ein neues, qualitativ hochwertiges Bildungsergebnis, das nicht aus einzelnen natürlichen Objekten besteht, sondern aus ihrer einzigartigen Kombination an spezifischen geografischen Koordinaten. Auf diese Weise entsteht ein besonderer, einheitlicher komplexer Gegenstand umweltrechtlicher Beziehungen – eine natürliche Territorium.18.

Nach Ansicht von O.L. Dubovik wird im Bundesgesetz „Zur Schutz des Baikal-See“ der Begriff „natürliche Gebiet“ verwendet, der zwar inhaltlich mit dem Begriff „natürlicher Komplex“ verwandt ist, aber durch den räumlichen Merkmal erweitert und ihm einen besonderen Status verleiht.19.

Wie V. V. Zozulya bemerkt, ist unter dem rechtlichen Regime von Naturschutzgebieten ein durch normative Vorschriften festgelegtes Regelwerk zu verstehen, das sich auf den Schutz und die Nutzung natürlicher Komplexe und Objekte bezieht, einschließlich Boden, Erdgeschichten, Wasser, atmosphärische Luft, Pflanzen- und Tierwelt, Luftraum innerhalb der Naturschutzgebiete sowie Eigentumsverhältnisse und Zweckbestimmung dieser natürlichen Komplexe und Objekte. Das Naturschutzregime wird als Gesamtheit von Verhaltensvorschriften betrachtet, die das Verhindern des Verstoßes gegen den natürlichen Ablauf der auf dem Gebiet der Naturschutzgebiete und der Schutzgebiete nationaler Parks ablaufenden Prozesse verbieten.20.

Daher wird in der wissenschaftlichen Literatur die natürliche Territorien als besonderes komplexes Objekt rechtlicher Regelung betrachtet. Dieser Schluss ergibt sich, wie es scheint, auch aus den entsprechenden Vorschriften des Gesetzgebers.21». Dabei kann das Territorium einen rechtlichen Status besitzen«22.

Zusammen mit diesem Aspekt sollte jedoch angemerkt werden, dass die Begriffe „Territorium“ und „Land“ eine enge Verknüpfung als Gegenstände rechtlicher Regelung aufweisen.23. In der wissenschaftlichen Literatur existieren mehrere Ansätze zur Beziehung der genannten wissenschaftlichen Kategorien. Nach Meinung von J.G. Barschegow «Erde und Territorium sind selbstverständlich nicht dasselbe. Sie wurden in der Epoche des Feudalismus („Staat-Gut“) identifiziert, wurden aber später unterschieden. Und wenn man die alte Terminologie verwendet, kann man von dominium publicum — der staatlichen Eigentumsform des sozialistischen Staates an der Erde, aber nicht an dem staatlichen Territorium sprechen».24. Wie M.M. Brinchuk bemerkt, «ist das Land die Territorialität des Staates, der Grenze seiner souveränen Hoheit».25. Nach Auffassung von E.A. Galinowskaja: „… die Erde hat die Bedeutung eines Siedlungsgebietes (Gebiete bewohnter Orte) …“26.

Daher erlaubt die Analyse des Rechts und der wissenschaftlichen Literatur nicht, die Begriffe „Territorium“ und „Land“ als Gegenstände rechtlicher Regelung eindeutig voneinander zu trennen. Allerdings scheint es, dass die genannten Positionen der Wissenschaftler sich gegenseitig ausschließen. Indem man zugibt, dass die Begriffe „Land“ und „Territorium“ nicht gleichbedeutend sind, sollte man auch zugestehen, dass Land manchmal im Sinne von Territorium betrachtet werden kann.

„Der Begriff ‚rechtlicher Zustand von Land‘ wird weit verbreitet im Rechtssystem angewendet.“27, wissenschaftlicher Literatur28und ist etabliert. Allerdings fehlt es im Rechtssystem einer klaren rechtlichen Definition dieses Begriffs. In der ökologischen Rechtslehre existieren jedoch zahlreiche Ansätze zur Bestimmung des Inhalts dieses Konzepts. Wir betrachten einige von ihnen.

Wie S. A. Bogolyubow bemerkt, wird der rechtliche Modus von Landflächen durch das Zusammenspiel der Regeln ihres Einsatzes und Einbezugs in den zivilen Kreislauf, ihrer Schutzmaßnahmen, Buchhaltung und Überwachung bestimmt, die im Landrecht, Städtebaurecht, Forstrecht, Wasserrecht, Naturschutzrecht und anderen Gesetzen sowie im Bergbaurecht festgelegt sind, und gilt für Landflächen einer bestimmten Kategorie29.

A.K. Golitschnew definiert den rechtlichen Regime von Landflächen als System von Elementen, das folgende Punkte umfasst: a) Prinzipien, die auf die Gesamtheit der Rechtsnormen angewendet werden, die Beziehungen zur Nutzung und zum Schutz von Landflächen einer bestimmten Kategorie regeln; b) den Bestandteil der Rechtssubjekte bezüglich des Eigentums an Land dieser Kategorie; c) den Ablauf der Entstehung und Beendigung der Rechte und Pflichten der Rechtssubjekte bezüglich des Eigentums an Land dieser Kategorie; d) die Sanktionen für Verstöße gegen Rechtsnormen, die Beziehungen zur Nutzung und zum Schutz von Landflächen einer bestimmten Kategorie regeln; Der rechtliche Regime von Landflächen wird entsprechend ihrem erlaubten Gebrauch definiert.30.

Nach Auffassung von O.I. Krassow stellt der rechtliche Status der Lande (aller Lande, einzelner Kategorien und ihrer Arten) in der Gesetzgebung die Definition des Eigentumsrechts und anderer Rechte an Grundstücken sowie der Verwaltung, Nutzung und Schutz der Lande dar, einschließlich Maßnahmen zum Schutz der Lande, die sich in den Rechten und Pflichten der Personen widerspiegeln, die Grundstücke nutzen, durch Festlegung der grundlegenden Zweckbestimmung der Lande, Zonierung, Einschränkungen von Rechten, öffentlichen Servituten und Festlegung des erlaubten Nutzungsrechts.31.

Dann betrachtet I.A. Ikoniczskaja den rechtlichen Regime von Land als durch normen des Rechts vorgeschriebenes und gebotene Verhalten in Bezug auf das Land32.

Ein bedeutender Beitrag zur Erforschung des rechtlichen Regimes von Land wurde von sowjetischen Wissenschaftlern wie G.A. Aksenjuk geleistet.33, I.I. Evtjuscheev34, N.I. Krasnow35.

Nach Ansicht von E.A. Galinowskaja können eine Reihe von Grundstücksgeschäften (Abschluss und Durchführung von Verträgen, die auf den Übergang von Rechten an Grundstücken abzielen, Grundsteuern usw.) nur im Bezug auf ein Grundstück realisiert werden.36. Ein Grundstück ist ein Teil der Erdoberfläche, deren Grenzen gemäß den Bundesgesetzen festgelegt sind (Artikel 11.1 des Landesgesetzes der Russischen Föderation). Es ist wichtig zu betonen, dass nicht alle Wissenschaftler mit dieser Definition eines Grundstücks übereinstimmen37. Allerdings halten wir es in diesem Fall für zweckmäßig, sich an die geltenden Rechtsvorschriften zu orientieren.

Die Untersuchung des rechtlichen Regimes von Grundstücken ist nicht selten Gegenstand wissenschaftlicher Forschungen.38, jedoch sind die Positionen der Wissenschaftler hinsichtlich des Inhalts des rechtlichen Regimes von Grundstücken ebenfalls nicht einheitlich.39.

Es bestehen auch unterschiedliche Auffassungen unter den Wissenschaftlern hinsichtlich der Elemente des rechtlichen Regimes von Grundstücken. Zum Beispiel rechtfertigte L.E. Bandorin die Ansicht, wonach das genehmigte Nutzungszweck der Grundstücke ein grundlegendes und unverzichtbares Element des rechtlichen Regimes von Grundstücken ist.40. Dann besteht nach A.A. Minajewa der grundlegende und obligatorische Bestandteil des rechtlichen Regimes eines Grundstücks in der Eigentumsbeziehung.41.

Die Position von O.I. Krassow besteht darin, dass der Begriff „Land“ in Beziehung zum Begriff „Landparzelle“ ein generischer Begriff ist und sie natürlich miteinander verbunden sind.42. Dabei verliert der Grundstück mit seiner Entstehung nicht seine Eigenschaften als natürlicher Gegenstand und natürlicher Ressource. Dies hängt damit zusammen, dass die Vorschriften des Landrechtswesens über den rationellen Einsatz und den Schutz von Boden auf das Grundstück Anwendung finden.43. Allerdings wird der Grundstücksteil ab dem Zeitpunkt seiner Entstehung Gegenstand des Vermögensverkehrs44. Ab dem Zeitpunkt der Bildung des Grundstücks gilt für dieses Grundstück der rechtliche Modus der entsprechenden Kategorie von Landflächen, innerhalb deren Grenzen sich das betreffende Grundstück befindet.

Außerdem wird der rechtliche Status des Bodens und nicht der Grundstücke entsprechend ihrer Zugehörigkeit zu einer bestimmten Kategorie und dem genehmigten Nutzungszweck gemäß der Flächengliederung bestimmt (Unterpunkt 8 des Absatzes 1 des Artikels 1 des Landgesetzes der Russischen Föderation). Es ist zu betonen, dass die Arten der genehmigten Nutzung bezüglich der Grundstücke festgelegt werden.45. Auf diese Weise wird der rechtliche Modus der Lande unter anderem anhand der Art des genehmigten Nutzungszwecks des Grundstücks bestimmt.

In Kapitel III des Landgesetzes der Russischen Föderation, das unter dem Namen „Eigentum an Grundstücken“ bezeichnet wird, wird das Eigentumsrecht an Grundstücken geregelt.46. Dies zeigt, dass der Inhalt des Begriffs „Eigentum an Land“ den Begriff „Eigentum an Grundstücken“ einschließt.

Dadurch ergibt sich bei der Betrachtung im Rahmen dieser Dissertation des Bedeutungsgehalts der Zonierung von Gebieten bei der Bestimmung des rechtlichen Regimes von Land, dass wir auch das rechtliche Regime von Grundstücken in den Inhalt des rechtlichen Regimes von Land einbeziehen werden. Dabei kann sowohl eine Gebiet als auch ein Grundstück Grenzen haben, die gemäß Bundesgesetzen festgelegt sind. Eine Gebiet ist jedoch kein Gegenstand des Eigentumsverkehrs.

Wie Yuri A. Tikhomirov bemerkt, wurden in den letzten Jahren sowohl in der nationalen Wissenschaft und Praxis als auch in der ausländischen sowie internationalen Wissenschaft und Praxis Begriffe angewendet, die dem Begriff „Territorium“ nahekommen. Freihandelszonen, freie wirtschaftliche Zonen, einheitlicher wirtschaftlicher Raum, Zollgebiet, Grenzzone, Bereich nachhaltiger Zusammenarbeit und andere47. Diese Position erscheint berechtigt, da im russischen Recht und in den Normen des internationalen Rechts unter der Zone häufig ein Gebiet verstanden wird, innerhalb dessen ein besonderer rechtlicher Zustand gilt.48.

Angesichts des Ausgesagten ist festzustellen, dass die wissenschaftlichen Kategorien „Erde“ und „Territorium“ eng miteinander verbunden sind. Der rechtliche Regimewechsel der Landflächen beeinflusst in gewissem Maße den rechtlichen Regimewechsel des Territoriums, ebenso wie der rechtliche Regimewechsel des Territoriums den rechtlichen Regimewechsel der Landflächen beeinflusst. Die genannten wissenschaftlichen Kategorien werden manchmal in Gesetzen und wissenschaftlicher Literatur als Gegenstände rechtlicher Regelung identifiziert.

2009. S. 41.

299.

  1. Rechtlicher Raum und Mensch / hrsg. von Ju.A. Tikhomirov. M., 2012. S. 12–13. ↩

  2. Zum Beispiel der Bundesgesetz vom 14.03.1995 № 33-FZ „Über besonders geschützte Naturgebiete“ // SB RF. 1995. № 12. Artikel 1024 (im Folgenden – Bundesgesetz „Über besonders geschützte Naturgebiete“);
    Bundesgesetz vom 07.05.2001 № 49-FZ „Über die Gebiete traditionellen Naturnutzung der indigenen, kleinen ethnischen Völker des Nordens, Sibiriens und Fernen Ostens der Russischen Föderation“ // SB RF. 2001. № 20. Artikel 1972
    (im Folgenden – Bundesgesetz „Über die Gebiete traditionellen Naturnutzung der indigenen, kleinen ethnischen Völker des Nordens, Sibiriens und Fernen Ostens der Russischen Föderation“). ↩

  3. Siehe Artikel 1, 3, 7, 11, 11.2, 11.3, 11.4, 11.7, 12, 13, 15, 18, 19, 22, 27, 29, 30, 30.2, 31, 34, 36, 38.2, 67, 68, 70.1, 72, 82, 84, 85, 86, 87, 90, 93, ,94, 95, 96, 97 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation. ↩

  4. Siehe Artikel 1, 2, 4, 6, 7, 8, 8.1, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 46.1, 46.2, 46.3, 47, 48, 49, 49.1, 51, 52, 54, 55, 55.5, 55.8, 55.21, 55.22, 56, 57, 57.1, 59, 63 des Grundgesetzes der Russischen Föderation. ↩

  5. Kommentar zum Gesetz über die Stadtplanung der Russischen Föderation (Artikel für Artikel) / hrsg. von S.A. Bogolyubov. M., 2012. S. 77. ↩

  6. Das ökologische Zonieren wird bezüglich natürlicher Gebiete durchgeführt. Artikel 2 des Bundesgesetzes vom 01.05.1999 № 94-FZ „Zur Schutz der Baikalsee“[42] //SB RF. 1999. № 18. Art. 2220 (im Folgenden – Bundesgesetz „Zur Schutz des Baikalsees“) sieht das ökologische Zonieren der Baikalischen natürlichen Gebiete vor. Laut Absatz 1 des Artikels 15 des Bundesgesetzes „Zu den besonders geschützten natürlichen Gebieten“ erfolgt das Zonieren des Territoriums im Rahmen der Schaffung des Parksmodells. Das funktionale Zonieren wird im Rahmen des Instituts der territorialen Planung durchgeführt. Die Karten der funktionalen Zonen enthalten: 1) Schemata der territorialen Planung von kommunalen Bezirken (Punkt 4 Absatz 1 Artikel 19 der Baugesetzbuch RF); 2) allgemeine Planung des Wohngebiets (Punkt 4 Abschnitt 3 Artikel 23 des Baugesetzbuch RF); 3) allgemeiner Plan des städtischen Bezirks (Punkt 4 Absatz 3 Artikel 23 des Baugesetzbuch RF). Das bauplanerische Zonieren ist das Zonieren von Gebieten kommunaler Einheiten zum Zweck der Bestimmung territorialer Zonen und zur Festlegung der bauplanerischen Vorschriften (Punkt 6 Artikel 1 des Baugesetzbuch RF). ↩

  7. Chertkov A. N. Territoriale Organisation der Russischen Föderation. Rechtliche Grundlagen. M., ↩

  8. Chertkov A.N. Territorien Russlands und ökologische Prioritäten internationaler Zusammenarbeit. Internationales und nationales Recht zur Regulierung der ökologischen Sphäre der Gesellschaft: Sammelband von Artikeln. M., 2011. S. 174. ↩

  9. Gemäß Absatz 1 des Artikels 67 der Verfassung der Russischen Föderation umfasst das Territorium der Russischen Föderation die Gebiete ihrer Subjekte, die inneren Gewässer und das territoriale Meer sowie den Luftraum darüber. ↩

  10. Naruto S. W., Schugrina E. S., Isaev I. A., Alebastrova I. A. Territorien im öffentlichen Recht. M., 2013. S. 36. ↩

  11. Konvention über die internationale Zivilluftfahrt (Chicago-Konvention) vom 07.12.1944 // Internationales Öffentliches Recht. Dokumentensammlung. Bd. 2. M., 1996. S. 412 - 433. S. 412–433. ↩

  12. Siehe beispielsweise Absatz „g“ des ersten Teils von Artikel 1 des Abkommens zwischen der Regierung der Russischen Föderation und der Regierung der Republik Weißrussland über den Luftverkehr und die Zusammenarbeit im Bereich der Luftfahrt (abgeschlossen in Minsk am 12.12.1997) // Bulletin internationaler Verträge. 1998. № 6; Absatz „g“ des ersten Teils von Artikel 1 des Abkommens zwischen der Regierung der Russischen Föderation und der Regierung der Republik Tadschikistan über den Luftverkehr (abgeschlossen in Moskau am 12.09.1997) // SB RF. 2004. № 38. Artikel 3773. ↩

  13. Vischinkow, W.G. Besondere wirtschaftliche Zonen: rechtliche Probleme und Entwicklungsmöglichkeiten // Zeitschrift für russisches Recht. 2003. ↩

  14. Der Städtebauliche Regelplan legt innerhalb der Grenzen der entsprechenden territorialen Zone die erlaubten Nutzungsarten von Grundstücken sowie alles fest, was über und unter der Oberfläche der Grundstücke liegt (Paragraph 9 des Artikels 1 des Gesetzes über den Städtebau). ↩

  15. Bogolyubow S. A., Kichigin N. W. Rechtliche Regelung der Tätigkeit der zentralen staatlichen Verwaltungsbehörden zur Sicherstellung der ökologischen Sicherheit. M., 2007. S. 251. ↩

  16. Im Artikel 2 des Bundesgesetzes „Zur Schutz des Baikalsees“ wird die ökologische Zonierung der Baikal-Naturreservatsgebiet vorgesehen. Gemäß Absatz 1 des Artikels 15 des Bundesgesetzes „Zur Schutz besonders geschützter Naturgebiete“ erfolgt eine Zonierung des Gebiets, um den Schutzmodus eines Nationalparks festzulegen. ↩

  17. Siehe z. B. Bogolyubov S.A., Jurawljewa L.W. Organisation der Nutzung eines einzeln genommenen Objekts von besonderen Schutzgebieten der Natur // Recht und Wirtschaft. 2010, Nr. 10; Bogolyubow S.A. Gesetzgebung im Umweltbereich. Moskau, 2010; Galinowskaja E.A., Kichigin N.W., Ponomarjew M.W. Kommentar zum Bundesgesetz „Über besondere Schutzgebiete der Natur“ (Artikelweise). Moskau, 2006; Dehterewa L.P. Rechtslage von städtischen Naturschutzgebieten: Diss. ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 2002; Zozulja W.W. Rechtslage staatlicher Naturschutzgebiete und Nationalparks: Diss. ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 2006. S. 9; Kommentar zum Bundesgesetz „Über besondere Schutzgebiete der Natur“ (Artikelweise) / Hrsg. O.L. Dubowik. Vorbereitet für das System „Konsultant Plus“. 2009; Krotik A.S. Rechtliche Probleme bei der Organisation und Funktionierung von besonderen Schutzgebieten der Natur von Bundesebene: Diss. ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 2003; Okorokowa L.Ja. Rechtslage staatlicher Naturschutzgebiete in der UdSSR: Diss. ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 1971; Schernuschenko S.S. Rechtliche Modus der besonderen Schutzgebiete der Natur: Diss... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Saranow, 1999. ↩

  18. Institute des Umweltrechts / hrsg. von S.A. Bogolyubov. M., 2010. S. 224. ↩

  19. Kommentar zum Bundesgesetz vom 10.01.2002 № 7-ФЗ „Zur Schutz der Umwelt“ (Artikelweise) / Verantwortlicher Redakteur O.L. Dubovik. Vorbereitet für das System „Konsultant Plus“. 2010. ↩

  20. Zozulya, V. V. Rechtlicher Regime staatlicher Naturschutzgebiete und Nationalparks: Diss.... Kandidat der juristischen Wissenschaften. M., 2006. S. 9. ↩

  21. In der Präambel des Bundesgesetzes „Über den Schutz besonders geschützter Naturgebiete“ wird festgestellt, dass besonders geschützte Naturgebiete Gebiete von Land, Wasserfläche und Luft über ihnen sind, in denen sich natürliche Komplexe und Objekte befinden, die eine besondere Bedeutung für den Naturschutz, Wissenschaft, Kultur, Ästhetik, Freizeitnutzung und Gesundheit haben, welche durch Entscheidungen der staatlichen Behörden vollständig oder teilweise aus der wirtschaftlichen Nutzung entnommen wurden und für die ein Schutzregime festgelegt wurde. Laut Absatz 1 des Artikels 2 des Bundesgesetzes „Über den Schutz des Bajkal-See“ ist das Bajkalsee-Naturgebiet ein Gebiet, das aus dem Bajkal-See, der umliegenden Wasserbewachungszone, seinem Einzugsgebiet innerhalb des Territoriums der Russischen Föderation, den besonders geschützten Naturgebieten in der Nähe des Bajkal-Sees sowie einem Gebiet mit einer Breite von bis zu 200 Kilometern westlich und nordwestlich des Sees besteht. ↩

  22. In Kapitel III des Bundesgesetzes „Über die Gebiete traditionellen Naturnutzungs der ursprünglichen kleinen ethnischen Völker des Nordens, der Sibirien und des Fernen Ostens der Russischen Föderation“ sind Bestimmungen zur rechtlichen Regelung der Gebiete traditionellen Naturnutzungs vorgesehen. In diesem Kapitel wird insbesondere festgelegt, dass die rechtliche Regelung der Gebiete traditionellen Naturnutzungs durch Vorschriften über diese Gebiete festgelegt wird, die von den für die Russische Föderation zuständigen Bundesbehörden, den Behörden der Subjekte der Russischen Föderation, den lokalen Selbstverwaltungsorganen mit Beteiligung der Vertreter der kleinen ethnischen Völker sowie durch die Gemeinden der kleinen ethnischen Völker oder ihre autorisierten Vertreter genehmigt werden. Grundstücke und andere abgegrenzte natürliche Objekte, die innerhalb der Grenzen der Gebiete traditionellen Naturnutzungs liegen, werden den Personen, die zur kleinen ethnischen Völker gehören, sowie den Gemeinden dieser Völker entsprechend vom Gesetzgebung der Russischen Föderation (Artikel 11 des Bundesgesetzes «Über die Gebiete traditionellen Naturnutzung der indigenen kleinen ethnischen Völker des Nordens, Sibiriens und Fernen Ostens der Russischen Föderation»). ↩

  23. Zum Beispiel besagt die Verfassung der Russischen Föderation, dass Land und andere natürliche Ressourcen in der Russischen Föderation genutzt und geschützt werden als Grundlage des Lebens und der Tätigkeit der Völker, die auf dem entsprechenden Territorium leben (Absatz 1 des Artikels 9 der Verfassung der Russischen Föderation). In einer Entscheidung des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation wird der Begriff „Grundlage des Lebens und der Tätigkeit“ erläutert. Insbesondere wird in dieser Entscheidung darauf hingewiesen, dass den Völkern, die auf dem Territorium eines oder anderer Subjekte der Russischen Föderation leben, Schutz und Nutzung von Land und anderen natürlichen Ressourcen als Grundlage ihres Lebens und ihrer Tätigkeit garantiert sein müssen, also als natürliches Vermögen, Werte (Kulturgüter) allgemeiner Bedeutung. Dies bedeutet jedoch nicht, dass das Eigentumsrecht an den natürlichen Ressourcen den Subjekten der Russischen Föderation zusteht. Die Verfassung der Russischen Föderation legt nicht fest, dass alle natürlichen Ressourcen unbedingt in das Eigentum der Subjekte der Russischen Föderation übergehen müssen, und gewährt ihnen auch keine Befugnisse zur Aufteilung. Eigentumsrechte an diesen Ressourcen (Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 07.06.2000 № 10-П „Zur Prüfung der Verfassungsmäßigkeit bestimmter Bestimmungen der Verfassung der Republik Altai und des Bundesgesetzes „Zu den allgemeinen Prinzipien der Organisation der legislativen (vertretenden) und exekutiven Organe der staatlichen Gewalt der Subjekte der Russischen Föderation“ // SB RF. 2000. № 25. St. 2728.). ↩

  24. Barschewski J. G. Territorien im Völkerrecht. Moskau, 1958. S. 63. ↩

  25. Brinchuk M. M.
    Umweltrecht: Lehrbuch. Moskau, 2010. S. 414. ↩

  26. Galinskaja E. A.
    Anwendung des Landrechtswesens: Probleme und Lösungen:
    wissenschaftlich-praxisorientiertes Handbuch. M., 2012. S. 49. ↩

  27. Zum Beispiel: „Die Einteilung von Landflächen nach ihrer Zielbestimmung in Kategorien, gemäß derer der rechtliche Status des Landes sich aus der Zugehörigkeit zu einer bestimmten Kategorie und dem erlaubten Nutzungszweck entsprechend der Flächengliederung und den Anforderungen des Gesetzgebers ergibt;“ (Punkt 8 Abschnitt 1 Artikel 1 des Landgesetzes der Russischen Föderation). „Differenzierte Herangehensweise bei der Festlegung des rechtlichen Status von Landflächen, gemäß derer bei der Bestimmung ihres rechtlichen Status natürliche, soziale, wirtschaftliche und andere Faktoren berücksichtigt werden müssen;“ (Punkt 10 Abschnitt 1 Artikel 1 des Landgesetzes der Russischen Föderation). „Die Festlegung von Grenzen funktioneller Zonen in Dokumenten zur territorialen Planung führt nicht zu einer Änderung des rechtlichen Status von Landflächen, die sich innerhalb dieser Zonen befinden“ (Abschnitt 12 Artikel 9 des Gesetzes über die territoriale Planung der Russischen Föderation). „In den Grenzen der Jagdreviere werden Flächen eingeschlossen, deren rechtlicher Status die Durchführung von Tätigkeiten im Bereich der Jagdwirtschaft ermöglicht“ (Abschnitt 1 Artikel 7 des Bundesgesetzes vom 24.07.2009 № 209-FZ „Über Jagd und über den Schutz jagdbarer Ressourcen sowie über Änderungen bestimmter gesetzgeberischer Akte der Russischen Föderation“ // SB RF. 2009. № 30. Seite 3735). ↩

  28. Siehe z. B. Aksenenev G.A. Rechtslage der landwirtschaftlichen Flächen // Landwirtschaft und Recht in der Sowjetunion. Moskau, 1977; Anisimov A.P. Theoretische Grundlagen der rechtlichen Lage von Siedlungsflächen in der Russischen Föderation: Автореферат диссертации ... кандидата юридических наук. Saratow, 2004; Balazin V.P. Hauptprobleme der rechtlichen Lage von Flächen ländlicher Siedlungen: Автореферат диссертации ... доктора юридических наук. Moskau, 1972; Balazin V.P. Rechtslage von Flächen für städtische Bebauung: Диссертация … кандидата юридических наук. Moskau, 1960; Bedova E.S. Rechtslage von Flächen von Siedlungen: Автореферат диссертации ... кандидата юридических наук. Moskau, 2012; Bogolepov R.D. Rechtslage der landwirtschaftlichen Flächen für industrielle und Verkehrs Zwecke: Автореферат диссертации … кандидата юридических наук. Moskau, 1964; Evtykhiev I.I. Regelung von Landbeziehungen in Städten. Горки, 1929; Erofeev B.V. Rechtslage der Flächen in Städten. Moskau, 1976; Galinovskaja E.A. Anwendung des Landrechtswesens: Probleme und Lösungen: Wissenschaftlich-praktisches Handbuch. Moskau, 2012; Land und Recht: Handbuch für den russischen Grundstückseigentümer / Leitender Herausgeber der Autorengruppe und verantwortlicher Redakteur S.A. Bogolyubov. Moskau, 1997; Zolotova O.A. Rechtslage Rechtsordnung von Schutzgebieten: Autoreferat der Dissertation ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 2013;
    Ikoniczskaja I.A. Landrecht der Russischen Föderation. Moskau, 1999;
    Krasnow N.I. Theoretische Grundlagen des rechtlichen Regimes von Landflächen besonderer Bestimmung in der UdSSR: Autoreferat der Dissertation ... Doktor der juristischen Wissenschaften. Moskau, 1966;
    Krassow O.I. Begriff und Inhalt des rechtlichen Regimes von Landflächen // Umweltrecht. 2003. Nr. 1; Lisina N.L. Rechtliches Regime von Siedlungslandflächen: Autoreferat der Dissertation ... Kandidat der juristischen Wissenschaften Moskau, 2003; Minajewa A.A. Der Begriff „rechtliches Regime von Landflächen“ und seine Bedeutung im Landrecht // Rechtliche Fragen der Immobilien. 2005. Nr. 1; Minina E.L. Erlaubtes Nutzung von Landflächen: Fragen der Festlegung und Änderung // Zeitschrift für russisches Recht. 2012. Nr. 1. S. 62 – 67; Allgemeine Theorie des sowjetischen Landrechts. Hrsg. N.A. Syrodow. Moskau, 1983; Sivakow D.O. Rechtliches Regime von Landflächen des Wasserfonds: Dissertation ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 2004; Tarasenko O.V. Rechtliches Regime von Verkehrslandflächen. Moskau, 2009;
    Trifonow A.S. Zivilrechtliches Regime von Industrie-Landflächen: Autoreferat der Dissertation ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Wolgograd, 2006; Umerenko J.A. Einige Probleme des rechtlichen Regimes von Reservelandsflächen // Moderne Rechtsfragen. 2012. Nr. 7. S. 74 – 79; Fatkulлина D.F. Rechtslage von Flächen mit Umweltschutzfunktion: Diss... Kandidat der juristischen Wissenschaften. M., 2006. ↩

  29. Bogolyubow S. A. Land und Recht: Ein Handbuch für russische Grundstückseigentümer. M., 1997. S. 34–35. ↩

  30. Golitschenkov A. K. Das umweltrechtliche System Russlands: Rechtslexikon. M., 2012. S. ↩

  31. Krassov O.I. Begriff und Inhalt des rechtlichen Regimes von Land // Umweltrecht. 2003. ↩

  32. Ikoniczka I.A. Landrecht der Russischen Föderation. M., 1999. S. 181. ↩

  33. Nach Meinung von G.A. Aksenenko bedeutet es, den rechtlichen Status jeder Kategorie von Land zu bestimmen, zunächst, das Konzept dieses Landes als Objekt des entsprechenden Grundstücksverhältnisses zu definieren; zweitens, den Kreis der Landnutzer dieser Flächen festzulegen und deren Rechte und Pflichten zu bestimmen; drittens, den Ablauf der staatlichen Verwaltung dieser Flächen zu ermitteln und schließlich viertens, die Formen und Maßnahmen der Verantwortung anzugeben, die das Gesetz für Nutzer vorsieht (Aksenenko G.A. Rechtlicher Status landwirtschaftlich genutzter Flächen // Landwirtschaft und Recht in der UdSSR. Moskau. Juridische Literatur. 1977. S. 55.). ↩

  34. Nach Auffassung von I.I. Evtycheev existieren bei einem allgemeinen rechtlichen Grundlage – der staatlichen Eigentumsrechte an Land – verschiedene, nicht in ihrem Umfang übereinstimmende Landregime für unterschiedliche Kategorien von Land. Unter dem Begriff „Landregime“ wird der Status der Rechte und Pflichten der Landverwaltungsorgane im Bezug auf diese Kategorie von Land verstanden, also die Ausführung der grundlegenden Funktionen durch die Landverwaltungsorgane – verwaltende, juristische und normative (Evtycheev I.I. Regulierung der landwirtschaftlichen Beziehungen in Städten. Горки, 1929. S. 1.). ↩

  35. Nach Meinung von N.I. Krasnow, pEin rechtlicher Modus des staatlichen Landfonds ist der durch die Normen des sowjetischen Rechts festgelegte ordnungsgemäße Umgang mit dem Land als Gegenstand des Eigentums des Staates, des Rechts auf Landnutzung und der rechtlichen Schutzmaßnahmen, der darauf abzielt, deren rationelle Nutzung als allgemeines Arbeitsbedingung und grundlegendes (hauptsächliches) Produktionsmittel sicherzustellen.Landrecht / Hrsg. G.A. Aksenjuk. M., 1969. S. 250.). ↩

  36. Galinskaja E. A.
    Anwendung des Landrechtswesens: Probleme und Lösungen:
    wissenschaftlich-praxisorientiertes Handbuch. M., 2012. S. 61. ↩

  37. Nach Auffassung von O.I. Krassow ist „Das Verstoßen gegen die Landrechte hängt häufig mit dem Eindringen in das unterirdische Raum und in die Bodenschätze zusammen. In einigen Fällen erkennt das Recht solche Handlungen nicht als Nutzung der Bodenschätze an, in anderen Fällen betrachtet es sie jedoch als Nutzung der Bodenschätze. Daher ist es erforderlich, eine Lizenz für die Nutzung der Bodenschätze zu erhalten und eine Bergbaubestimmung oder geologische Bestimmung auszustellen. Das Verstoßen gegen Landrechte führt dazu, dass die Oberfläche des Grundstücks im rechtlichen Sinne zerstört wird, beispielsweise bei der offenen Gewinnung von Bodenschätzen, beim Bau unterirdiger Anlagen, die nicht mit der Gewinnung von Bodenschätzen verbunden sind, wie unterirdische Einkaufszentren, unterirdische Garagen usw. In diesem Zusammenhang ist es wohl kaum gerechtfertigt, den Begriff ‚Oberfläche‘ in dem betrachteten rechtlichen Begriff zu verwenden“ (Krassow O.I. Grundstück – die Grundlage des begrifflichen Apparats des Landrechts // Ökologisches Recht. 2011. № 4. S. 4–12.). ↩

  38. Siehe z. B. Anisimov A.P., Melikhov A.I. Der rechtliche Status von Grundstücken. Ein neuer intersektoraler Ansatz zur Beziehung der Normen des Zivil- und Grundgesetzes. // Recht und Wirtschaft. 2008. Nr. 12; Bandorin L.E. Erlaubtes Nutzung von Grundstücken: Diss. ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 2011; Bugrow D.S. Der rechtliche Status von Grundstücken als Immobilien: Diss. ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Saratow, 2004; Gerasin S.I. Der rechtliche Status von Grundstücken und anderer Immobilien, die sich darauf befinden // Staat und Recht. 2006. Nr. 5. S. 118 – 123; Kichigin N.V., Leonow A.E. Der rechtliche Status von Grundstücken, die sich innerhalb von Schutzgebieten für Gewässer und Uferabschirmungsstreifen befinden // Ökologisches Recht. 2007. Nr. 4; Krampkowa T.V. Zivilrechtlicher Status eines Grundstücks: Diss. ... Kandidat der juristischen Wissenschaften. Moskau, 2006; Minajewa A.A. Eigentumsbeziehungen als grundlegender und obligatorischer Bestandteil des rechtlichen Status von Grundstücken // Ökologisches Recht. 2005. Nr. 6. ↩

  39. Die Position von M.G. Piskunowa besteht darin, dass der rechtliche Modus eines Grundstücks durch folgende Aspekte bestimmt wird: Verkehrsfähigkeit (§ 129 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, § 27 des Landgesetzes der Russischen Föderation, Forstgesetz der Russischen Föderation, Wasserrechtsgesetz der Russischen Föderation); die Kategorie des Bodens – ihr Zweckverwendung (§§ 1, 7 des Landgesetzes der Russischen Föderation, Gesetz über den Umlauf von landwirtschaftlich genutzten Grundstücken); die genehmigte Nutzung des Grundstücks (§§ 1, 7 des Landgesetzes der Russischen Föderation); die territoriale Zone und den städtebaulichen Reglement (für Siedlungsgrundstücke) (Städtebaugesetz der Russischen Föderation, § 85 des Landgesetzes der Russischen Föderation) (Piskunowa M.V. Kataster – Kopf aller Dinge // Business-Advokat. 2003. Nr. 24. Zugangsrecht: System „Konsultant Plus“.) D.S. Bugrow betont, dass der rechtliche Modus von Grundstücken entsprechend den in dem Landgesetz festgelegten Kategorien von Boden bestimmt und erläutert werden muss. Der rechtliche Modus von Grundstücken wird als eigenständiger umfassender Rechtsinstitut dargestellt, als Gesamtheit von Rechtsnormen im Bereich der Nutzung und Schutz von Boden. Einer der wichtigsten Merkmale (Kriterien) des rechtlichen Modus von Grundstücken ist ihr grundlegendes Zweckverwendung, wie vorgesehen gemäß Besonderheiten der Kategorien von Landflächen (Bugrow D.S. Rechtsregime von Grundstücken als Immobilien: Diss... zur kandidatenwissenschaftlichen Arbeit. Saratow, 2004.) Nach Ansicht von D.V. Kozlow gehören zum rechtslichen Regime von Landflächen als privatrechtlicher Kategorie: Grenzfeststellung (Abgrenzung) und Katastererfassung von Landflächen als Objekte landwirtschaftlicher und zivilrechtlicher Beziehungen; Kreis der Eigentümer dinglicher und verpflichtender Rechte an Landflächen, ihre Rechte und Pflichten; Zivilrechtliche Verantwortung für die Verletzung des Gesetzgebungsrechts (Kozlow D.V. Gesamtes (umfassendes) rechtsliches Regime von Landflächen // System GARANT. 2012.). ↩

  40. Bandorin L. E.
    Zulässiger Gebrauch von Grundstücken: Diss... Kandidat der juristischen Wissenschaften.
    M., 2011. S. 42. ↩

  41. Minaeva A.A.
    Das Eigentumsverhältnis als grundlegender und verpflichtender Bestandteil des rechtlichen Regimes eines Grundstücks // Ökologisches Recht. M., 2005. ↩

  42. Krassov O.I. Der Grundstücksbereich - die Grundlage des konzeptionellen Apparats des Landrechts // Umweltrecht. 2011. S. 4-12. ↩

  43. «Die Bildung von Grundstücken darf nicht zu Einlagen, Einfügungen, Verzahnung der Grenzen, Streifenwechsel, Unmöglichkeit der Errichtung von Immobilien und anderen Mängeln führen, die dem rationalen Einsatz und Schutz der Landwirtschaft im Wege stehen, sowie die Anforderungen verletzen, die in diesem Code und anderen Bundesgesetzen festgelegt sind» (Absatz 6 des Artikels 11.9 des Grundgesetzes der Russischen Föderation). ↩

  44. «Zu den beweglichen Gegenständen (Immobilien, Immobiliarvermögen) gehören Grundstücke, Bodenschichtenabschnitte und alles, was fest mit der Erde verbunden ist, also Objekte, deren Verlegung ohne unverhältnismäßigen Schaden ihrem Zweck unmöglich ist, einschließlich Gebäude, Anlagen und Baugruppen im Entwurfs- oder Bauzustand» (Absatz 1 des Artikels 130 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation). ↩

  45. «Städtebaulicher Reglement – festgelegte Arten der Nutzung von Grundstücken innerhalb der Grenzen der entsprechenden territorialen Zone, sowie alles, was über und unter der Oberfläche der Grundstücke liegt und während des Baues und der anschließenden Nutzung von Objekten des Kapitalbaus genutzt wird, maximale und/oder minimale Größe der Grundstücke und die maximalen Parameter für den Bau und die Sanierung von Objekten des Kapitalbaus sowie Einschränkungen der Nutzung von Grundstücken und Objekten des Kapitalbaus;» (Absatz 9 des Artikels 1 des Städtebaugesetzes der Russischen Föderation). ↩

  46. Siehe z. B. Absatz 1 des Artikels 15 des Landgesetzes der Russischen Föderation, wonach die Grundstücke, die von Bürgern und juristischen Personen aufgrund der Vorschriften des Gesetzgebungssystems der Russischen Föderation erworben wurden, zur Eigentum von Bürgern und juristischen Personen (privates Eigentum) gehören. ↩

  47. Rechtlicher Raum und Mensch / hrsg. von J.A. Tikhomirov. M., 2012. S. 13. ↩

  48. Zum Beispiel ist die Zone einer Notlage ein Gebiet, auf dem sich eine Notlage entwickelt hat (Absatz 4 des Artikels 1 des Bundesgesetzes vom 21.12.1994 № 68-FZ „Über den Schutz der Bevölkerung und Territorien vor Natur- und Technikunfällen“ // SB RF. 1994. № 35. Artikel 3648.). Die Zone der Notfallbenachrichtigung der Bevölkerung ist ein Gebiet, das einem Risiko ausgesetzt ist, schnell sich entwickelnde gefährliche naturbedingte Phänomene und technische Prozesse zu erleiden, die eine unmittelbare Bedrohung für Leben und Gesundheit der dort befindlichen Menschen darstellen (Absatz 11 des Artikels 1 des Bundesgesetzes „Über den Schutz der Bevölkerung und Territorien vor Natur- und Technikunfällen“). Der Begriff „Wohngebiet“ bezeichnet ein speziell ausgestaltetes Gebiet, auf dem besondere Verkehrsregeln gelten und die Einfahrten sowie Ausfahrten von diesem Gebiet durch entsprechende Zeichen gekennzeichnet sind (Verkehrskonvention (unterzeichnet in Wien am 08.11.1968) // Treaty Series. Volume 1732. New York: United Nations, 1999. S. 396 - 587.). Wassererhaltungszonen sind Gebiete, die an den Ufern von Meeren, Flüssen, Bächen, Kanälen, Seen, Stauseen und auf denen ein besonderer Betriebsmodus für wirtschaftliche und andere Tätigkeiten festgelegt wird, um die Verschmutzung, Verstopfung, Ablagerung der genannten Wasserobjekte sowie den Ausbeutungsgrad ihrer Wassermengen zu verhindern und um die Lebensräume aquatischer biologischer Ressourcen sowie anderer Tier- und Pflanzenweltobjekte zu bewahren (Teil 1 des Artikels 65 des Wasserrechtskodex der Russischen Föderation vom 03.06.2006 № 74-FZ // SB RF. 2006. № 23. Artikel 2381 (im Folgenden – WRK)). ↩

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АЛЕКСЕЙБОРИСОВ.РФ RECHTSEXPERTISE
Диссертации

Территория как объект зонирования

Alexey Borisov
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