Réglementation juridique du zonage écologique

Le 30 avril 2012, le Président de la Fédération de Russie a approuvé les Principes de la politique d'État en matière de développement écologique de la Fédération de Russie pour la période jusqu'en 2030¹ (ci-après - Principes). L'élaboration des Principes est motivée par la nécessité d'assurer la sécurité écologique lors de la modernisation de l'économie et dans le cadre du développement innovant (alinéa 4 des Principes). En tant que l'un des mécanismes pour résoudre la tâche de conservation de l'environnement naturel, y compris les systèmes écologiques naturels, les objets du monde animal et végétal, il est prévu de renforcer la protection et le développement du système des territoires naturels protégés.

de portée fédérale, régionale et locale en stricte conformité avec leur destination spécifique (alinéa « a » du point 16 des Principes fondamentaux).

L'objet du zoning écologique constituent les terres et territoires naturels protégés. Comme le souligne S.A. Bogolyubov, le régime d'utilisation des terres et objets particulièrement protégés a aujourd'hui une importance fondamentale et permet, par un législations ciblée, d'assurer leur protection contre l'intrusion des activités économiques et commerciales². Selon N.V. Kichigin, une particularité du régime des terres et objets naturels particulièrement protégés est le zoning écologique de ces territoires³.

Le régime juridique des territoires naturels protégés est très souvent l'objet de recherches (y compris monographiques) menées par des juristes spécialisés en droit de l'environnement⁴. Comme le souligne V.V. Zozulya, on doit comprendre sous le régime juridique des réserves naturelles les règles normativement établies relatives à la protection et à l'utilisation des complexes et objets naturels, y compris les terres, les sous-sols, les eaux, l'air atmosphérique, la flore et la faune, l'espace aérien dans le périmètre des réserves, ainsi que la propriété et la destination spécifique de ces complexes naturels et objets. Le régime des réserves est considéré comme l'ensemble des règles de comportement, interdisant de perturber le cours naturel des processus naturels se déroulant sur le territoire des réserves naturelles et des zones protégées des parcs nationaux[^118].

Dans la science de l'écologie juridique, de nombreuses approches ont été développées pour définir le contenu du zoning écologique. Selon I.F. Pankratov, le zoning écologique des territoires est un système de mesures prévu par la législation visant à établir avec la plus grande précision et clarté les limites des territoires, des zones maritimes, de l'espace aérien, des objets naturels et des ressources, dans le but d'assurer leur utilisation rationnelle et leur protection. Le zoning écologique des territoires est directement lié à l'utilisation des ressources naturelles et à la protection de l'environnement. Les terres, les forêts, les eaux, les sous-sols et autres objets naturels sont divisés en zones spécifiques ; Des zones sont délimitées dans l'atmosphère et même dans l'espace cosmique. Le zonage est nécessaire pour mener des surveillances et des cadastres appropriés, l'inventaire des objets naturels, leur utilisation correcte et rationnelle ainsi que la protection appropriée[^119].

Comme le souligne V.V. Sosnovski, l'essence du zonage en vue de la protection de la nature consiste généralement à établir, dans les zones concernées, des restrictions d'activité plus strictes que celles applicables aux zones environnantes. L'établissement de zones implique donc l'établissement de cadres spatiaux et temporels pour l'exercice des restrictions portant sur l'activité économique ou toute autre activité[^120].

Selon M.M. Kalenchenko, le zonage constitue une division scientifiquement justifiée des territoires du parc national en zones présentant différents régimes de fonctionnement et de protection. Il s'agit l'un des éléments les plus importants de l'organisation territoriale du parc national. Le zonage fonctionnel, reflétant la différenciation spatiale des régimes de protection de la nature et par conséquent la différenciation de l'activité autorisée et nécessaire, constitue le point de départ pour toute activité organisationnelle et gestionnaire[^121].

La position de N.L. Lisina consiste à considérer que le zonage écologique constitue un type autonome de zonage. Son objectif principal est la préservation et le maintien de l'équilibre écologique, de la qualité de l'environnement et des conditions naturelles[^122].

I.F. Pankratov a souligné que le zonage écologique des territoires revêt une importance capitale pour la réglementation de l'organisation et de la protection de l'environnement ainsi que de l'utilisation des ressources naturelles. À cet égard, deux lois fédérales spéciales ont été adoptées et sont en vigueur : la loi n° 209-FZ du 26 décembre 1995 « Sur la géodésie et la cartographie » et la loi n° 152-FZ du 18 décembre 1997 « Sur les noms des objets géographiques ». Le zonage écologique permet un comptage précis et une localisation exacte de chaque objet naturel, ressource, ce qui favorise une meilleure organisation de leur utilisation et de leur protection[^123].

Les zones de différents types établies dans un but de protection de la nature constituent un cas particulier des territoires à protection spéciale. Par conséquent, les éléments nécessaires du régime juridique des zones de protection de la nature sont les restrictions de régime (régime de protection spéciale), ainsi que les limites spatiales et, le cas échéant, temporaires des restrictions[^124].

Comme le souligne N.I. Khludeleva, la stabilité de la réglementation juridique des relations sociales dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation des ressources naturelles dépend en grande partie de l'état de qualité du système du droit environnemental, qui aujourd'hui est déséquilibré et présente des contradictions internes (collisions)[^125].

Il convient de noter que la présence de conflits est caractéristique du zonage écologique. À l'heure actuelle, le droit ne dispose pas d'une terminologie unifiée concernant le zonage écologique. Le droit prévoit le « zonage » et le « zonage fonctionnel » du parc national[^126], le « zonage »[^127] de la réserve naturelle et le « zonage écologique » du territoire naturel de Baïkal[^128].

Selon S.A. Bogolyubov, les parcs nationaux, étant des institutions de protection de la nature, d'éducation écologique et de recherche scientifique (ce qui les rapproche des réserves), sont également destinés au tourisme réglementé. Le décret du Conseil des ministres - gouvernement de la Fédération de Russie du 10 août 1993 n° 769 a approuvé le statut des parcs naturels nationaux de la Fédération de Russie. Un problème pratique sérieux est représenté par le zonage et l'utilisation appropriée de leurs territoires[^129].

Conformément au paragraphe 5 de l'article 15 de la loi fédérale «Sur les zones naturelles protégées», le zonage fonctionnel désigne un régime différencié de protection particulière des parcs nationaux, qui est établi par l'organe fédéral compétent de l'exécution. S.A. Bogolyubov et L.V. Zhuravleva soulignent que la loi fédérale «Sur les zones naturelles protégées» indique uniquement les exigences générales et contient des approches générales pour définir le régime juridique des zones naturelles protégées. La pleine réglementation est confiée aux autorités fédérales, régionales et locales correspondantes

en fonction du niveau de valeur de l'objet protégé[^130]. Dans la littérature scientifique, le contenu du régime de protection spéciale est exposé. Selon l'opinion d'E.A. Galinskaya, le régime spécial de protection constitue un système de mesures administratives et juridiques interdisant ou prescrivant l'exécution d'actions spécifiques sur le territoire, ou prescrivant la commission d'actions déterminées, réglementées par la législation et dépendantes du statut des zones naturelles protégées spéciales. Sur la base de ce mécanisme, les réserves naturelles, les parcs nationaux et autres zones naturelles protégées spéciales assurent le régime de protection, en plus de la loi fédérale, par le règlement territorial adopté conformément aux procédures établies et qui prévoit Établissement d’un régime différencié de protection sur le territoire par le biais de son zoning fonctionnel[^131].

Dans la pratique judiciaire, des litiges liés à l'établissement de caractéristiques spécifiques du zonage des territoires naturels protégés se présentent. Dans l'arrêt de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 08 février 2012 dans l'affaire № 5-Г12-3, il est noté que le demandeur s'est adressé au tribunal avec une demande visant à reconnaître comme non applicables le premier et le deuxième paragraphe de l'article 2 du décret du gouvernement de Moscou du 29 décembre 1998 n° 1012 «Propositions projet concernant la fixation des limites des territoires naturels protégés : Parc naturel-historique «Moskva-Rietsky», Parc naturel-historique «Ostankino» et réserve complexe «Petrovsko-Razoumovski» dans la mesure où

l'intégration d'un bien immobilier, attribué au requérant pour la pratique de la culture maraîchère, dans les limites du parc naturel et historique. Selon le point de vue du requérant, l'inclusion de ce bien immobilier dans les limites du parc naturel et historique constituerait en fait une interdiction effective d'exercer la culture maraîchère, ce qui porterait atteinte au droit d'utilisation du bien immobilier, attribué à sa famille en 1956 pour la pratique de la culture maraîchère.

Dans la partie motiva-tive de ladite décision du Tribunal suprême de Russie, il est indiqué que l'établissement des limites d'un parc naturel-historique n'est pas équivalent à la détermination de caractéristiques spécifiques, de zonage ou du régime d'une zone naturelle protégée spéciale, et encore moins à une interdiction d'activités - dans notre cas, le jardinage et la culture maraîchère[^132].

Dans la littérature scientifique, il est souligné que l'un des principaux approches pour établir le régime d'un parc national est, comme on peut le constater à partir du contenu de l'alinéa 1 de l'article 15 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés», le zoning fonctionnel du territoire. Le zoning est effectué sur la base du règlement relatif au parc national adopté par le ministère des Ressources naturelles de la Fédération de Russie, en se basant sur les exigences fondamentales établies à l'article 15 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés». Les normes du Code de la propriété des terres de la Fédération de Russie s'appliquent au régime juridique des terres du parc national, définissant les dispositions générales sur le régime juridique des terres particulièrement... des territoires protégés spéciaux en tant que catégorie autonome ainsi que des normes spéciales relatives aux terrains des parcs nationaux. Il convient de noter que la position juridique des terres des territoires naturels protégés spéciaux repose sur plusieurs conditions juridiques fondamentales. Le régime juridique du terrain dont dépend une zone naturelle protégée spéciale doit globalement correspondre au statut et au régime de cette zone naturelle protégée spéciale[^133].

En ce sens, comme le souligne M.M. Kalenchenko, ni dans la doctrine, ni dans la législation, et encore moins dans la pratique judiciaire, le problème du statut juridique des zones fonctionnelles n'est pas résolu. Toutefois, certains éléments juridiquement significatifs ont déjà été élaborés et mis en œuvre dans le droit russe, bien qu'ils présentent un « caractère mosaïque » (par exemple, les types et restrictions d'activités)[^134].

Cependant, dans la littérature scientifique, le contenu du régime juridique des zones fonctionnelles est exposé. Selon l'opinion d'O.I. Krassov, les zones fonctionnelles délimitées sur les territoires des parcs nationaux ne constituent pas le résultat de la mise en œuvre d'une procédure spécifique prévue par la loi. L'établissement des zones fonctionnelles est effectué dans un ordre administratif lors de la création d'une terre à protection spéciale, et elles sont indiquées dans les règlements relatifs à cette dernière. À l'aide de ces zones fonctionnelles, on détermine les types d'utilisation des terres des territoires naturels protégés en vue de buts précis (« utilisation autorisée »). Un tel zonage ne n'a aucun point commun avec le zonage territorial (zonage urbain)[^135].

Il convient de souligner que le régime différencié de protection spéciale permet la détermination au sein des territoires naturels protégés concernés de différentes zones, notamment des zones récréatives. Par exemple, la zone récréative du parc national «Losiny Ostrov» est destinée à assurer et à mener des activités récréatives, à développer la culture physique et le sport, ainsi qu'à l'installation d'infrastructures touristiques, de musées et de centres d'information (article 10.3 du Règlement sur le parc national «Losiny Ostrov»[^136]).

Ainsi, le régime juridique des zones déterminées sur la base du zonage écologique assure principalement l'atteinte d'objectifs de protection de l'environnement. Cependant, lors de la mise en œuvre du zonage écologique, il peut être prévu la détermination de zones non directement liées à la protection de la zone naturelle.

N.L. Lisina distingue le zonage écologique de la territoire naturelle du Baïkal et le zonage des territoires naturels protégés avec l'établissement des zones fonctionnelles[^137]. Tel constat peut parfaitement découler d'une analyse formelle et juridique des dispositions législatives. Toutefois, dans le cadre du présent paragraphe, il semble nécessaire de clarifier le contenu du zonage écologique.

La position de Yu.V. Dobrushin consiste à considérer que la diversité des complexes naturels et des méthodes de leur gestion, ainsi que la multiplicité des impacts provenant de divers groupes de visiteurs, de la population locale, d'entreprises économiques, d'organismes gouvernementaux et d'autres parties prenantes constituent le problème principal de la gestion territoriale dans le parc national. Afin de résoudre efficacement les tâches posées à ce dernier dans ces conditions, on applique le zonage fonctionnel du territoire du parc — c'est-à-dire sa division en zones avec des objectifs prioritaires (fonctions) différents et des régimes de protection et d'utilisation variés.

Le zoning fonctionnel représente l'un des instruments les plus importants de gestion du territoire et des ressources du parc national, permettant d'établir pour un tel ou tel secteur un rapport optimal entre mesures d'utilisation et protection spéciale. Le zoning fonctionnel détermine quelles méthodes de gestion assurent le mieux l'accomplissement des objectifs du parc national sur les différents secteurs de son territoire. La zone fonctionnelle constitue l'unité de base de la gestion territoriale du parc national[^138]. L'objet du zonage écologique est également le territoire naturel de Baïkal. Comme le note S.A. Bogolyubov, les nouvelles initiatives et particularités de la protection de l'environnement prévues lors de l'activité législative sur le territoire naturel de Baïkal ont trouvé leur application pratique au cours des dix dernières années, bien que les principes et exigences énoncés dans la Loi sur la protection du lac Baïkal n'aient pas été pleinement mis en œuvre[^139].

Une importance particulière a été reconnue assez tôt à la protection du lac Baïkal et de la zone naturelle de Baïkal. En 1994, le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé un programme fédéral complet visant à assurer la protection du lac Baïkal et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles de son bassin (ci-après - Programme)[^140]. Dans la section 3 du dit Programme, il était indiqué que l'objectif principal du Programme consiste à optimiser les relations entre l'homme et la nature, visant à assurer une reproduction efficace des ressources naturelles, à améliorer l'état de l'environnement et à promouvoir un développement durable de la région. Le Programme prévoit également

était prévu de stimuler le progrès scientifique et technologique dans le domaine de l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, afin de créer un potentiel productif et technologique correspondant aux exigences écologiques modernes, particulièrement dans les zones où la vulnérabilité des écosystèmes est grande. À cet égard, le zoning écologique du bassin du lac Baïkal a été mentionné en tant que base organisationnelle pour résoudre ces questions, conformément aux limites territoriales précisées et aux règlements de l'activité économique sur ces territoires. La loi fédérale « Sur la protection du lac Baïkal », adoptée ultérieurement, prévoit à l'article 2 le zoning écologique de la zone naturelle baïkale (article 2 de la loi sur la protection du lac Baïkal). Selon M.M. Brinchkou, la prise en compte du potentiel naturel peut être considérée comme une tentative d'introduire une réglementation juridique de l'utilisation des ressources naturelles dans la région baïkalele, en vue de garantir le statut du lac Baïkal en tant que site du patrimoine mondial[^141].

Conformément à l'article 2 de la loi fédérale «Sur la protection du lac Baïkal», sur la réserve naturelle de Baïkal sont délimitées : 1) zone écologique centrale[^142] ; 2) zone écologique tampon[^143] ; et 3) zone écologique d'influence atmosphérique[^144].

Conformément au paragraphe 1 de l'article 11 de la loi fédérale «Sur la protection du lac Baïkal», dans la zone écologique centrale sont interdits : 1) les déboisements en masse ; 2) le changement de la catégorie des terres du fonds forestier occupées par les forêts protectrices vers d'autres catégories de terres. À cet égard, l'organisation du tourisme et des loisirs dans la zone écologique centrale se fait conformément aux règles assurant le respect des normes maximales admissibles de charge sur l'environnement dans la zone écologique centrale. Les règles d'organisation du tourisme et des loisirs dans la zone écologique centrale sont approuvées par les organes de l'autorité étatique de la République de Buryatiya, ainsi que par les organes de l'autorité étatique de l'oblast d'Irkoutsk. (article 12 de la Loi sur la protection du lac Baïkal)[^145].

N.V. Kichigin souligne que le régime de restriction des activités économiques dans la zone écologique centrale est maximal, donc lors de la détermination des limites de la zone, il faut tenir compte du fait que les activités économiques à l'intérieur de ses limites seront paralysées et que le développement économique durable de ces territoires sera menacé. Toutefois, le régime de restriction stricte des activités économiques dans la zone écologique centrale permet d'assurer dans la mesure maximale la protection et la préservation du Baïkal, donc ses dimensions doivent garantir la sécurité écologique du lac et des territoires environnantstitle="">[146].

D.O. Sivakov dans un article scientifique consacré à la protection juridique des lacs a souligné le haut niveau de technique juridique de la Loi de la République d'Arménie du 14 juin 2001 n° ZR-190 «Sur le lac Sévan»[^147] (ci-après la «Loi sur le lac Sévan»). Dans le chapitre 2 de cette loi, il est prévu un zonage écologique, qui est mis en œuvre dans l'objectif de restaurer, protéger, reproduire et utiliser l'écosystème du lac Sévan, ainsi que de réglementer l'activité économique et d'autres activités sur le lac et dans son bassin versant (paragraphe 1 de l'article 5 de la «Loi sur le lac Sévan»). Selon D.O. Sivakov, afin de réglementer l'activité économique et d'autres activités sur

Sur le lac et dans son bassin versant s'applique la méthode de zonage écologique prévoyant la création d'une zone écologique centrale, ainsi que des zones écologiques d'impact direct et indirect. Dans les zones écologiques d'impact direct et indirect peuvent être situées des réserves naturelles, des zones de protection spéciale, ainsi que des territoires avec un régime d'exploitation libre[^148].

Dans l'année 2009, le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé la Stratégie de développement socio-économique de l'Extrême-Orient et de la région du Baïkal jusqu'en 2025[^149]. Dans le chapitre IV de cette Stratégie (état actuel et perspectives de développement des secteurs économiques fondamentaux de l'Extrême-Orient et de la région du Baïkal), il est indiqué que pour résoudre les problèmes écologiques contemporains, il convient d'établir des normes écologiques claires de qualité de l'environnement en tenant compte du zonage des territoires, fondées sur le principe d'impact acceptable sur l'environnement, ainsi que d'introduire un système d'indicateurs d'évaluation de l'état de l'environnement.

des environnements permettant de mener un suivi systématique. Ainsi, l'intégration des résultats du zonage territorial lors de la préparation des normes vise à résoudre les problèmes écologiques existants. Selon M.M. Brinchuk, la différenciation des exigences relatives à l'utilisation des ressources naturelles de la région et à la protection de l'écosystème contribue au zonage de la zone naturelle baïkale[^150].

Comme le souligne O.I. Krassov, le zonage écologique de la réserve naturelle du Baïkal ne constitue pas une procédure quelconque. Il se fait sur différentes catégories de terres dans un ordre administratif, et son objectif est d'établir certaines restrictions concernant l'activité économique, notamment lors de l'utilisation des terres à des fins de protection du lac Baïkal. Le zonage écologique – l'établissement de restrictions sur les droits des personnes concernant la terre[^151].

Selon O.A. Zolotova, l'idée de zonage de la zone adjacente au lac Baïkal est née en raison de la nécessité de contrôler et de réduire le niveau d'impact des facteurs naturels et anthropiques sur le lac [^152].

En analysant les positions des scientifiques et les dispositions législatives, on peut conclure que le zonage du parc national, du parc naturel ainsi que le zonage de la territoire naturelle de Baïkal prévoit l'établissement d'un régime différencié de protection particulière de la terre. En tenant compte des éléments ci-dessus, il semble qu'en droit, les termes «zonage» et «zonage fonctionnel» du parc national, le terme «zonage» du parc naturel ainsi que le zonage écologique de la territoire naturelle de Baïkal désignent un même type de zonage territorial. Dans l'objectif de minimiser les conflits écologiques

Il convient de garantir l'uniformisation des termes appliquée aux normes régissant les relations sociales liés à la zonisation écologique.

Cependant se pose le problème du choix du terme le plus précis pour désigner le type correspondant de zonage territorial. Le zonage est un terme général englobant l'ensemble des types spécifiques de zonage. À cet égard, l'utilisation du terme général « zonage » en référence à un type spécifique de zonage territorial semble injustifiée. Le terme « zonage fonctionnel » semble également inacceptable lorsqu'il s'agit du zonage des territoires naturels particulièrement protégés, puisque cela pourrait entraîner l'apparition de conflits en ce qui concerne la relation avec le zonage fonctionnel réalisé dans le cadre d'un institut

En tenant compte de ce qui précède, il convient de considérer le zonage des territoires naturels protégés comme un zonage écologique. À cet égard, il convient de reconnaître la terminologie du Code fédéral « Sur la protection du lac Baïkal » et d'assurer l'unification de la terminologie en remplaçant les termes « zonage »[^153] et « zonage fonctionnel »[^154] dans le contexte du territoire du parc national, ainsi que le terme « zonage »[^155] dans le contexte du territoire du parc naturel par un terme commun « zonage écologique ». En outre À cet égard, dans le but de l'unification du vocabulaire, il est également proposé de remplacer le terme « zones fonctionnelles » utilisé dans la loi fédérale « Sur les territoires naturels protégés »[^156] par le terme « zones écologiques ». Selon notre avis, de telles modifications du droit contribueront à la minimisation des conflits de normes régissant les relations sociales liées à la zonation écologique.

L'analyse ci-dessus du droit et des positions des savants permet d'affirmer que le zoning écologique est un moyen de détermination du régime juridique des terres par la définition des zones correspondantes. À cet égard, le régime juridique des zones définies sur la base du zoning écologique constitue un élément du régime juridique des terres.

Il convient également de noter que les parcs nationaux et les parcs naturels constituent des territoires naturels protégés spéciaux, en ce qui concerne lesquels le droit prévoit la mise en place d'un zoning. À cet égard, il convient de tenir compte du fait, par exemple, qu'article 9 de la Loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés spéciaux» (régime de protection spéciale des territoires des réserves naturelles fédérales) ne contient aucune mention de la démarcation en zones des réserves naturelles fédérales.

Cependant, dans la littérature scientifique, cette activité est considérée comme un zoning. M.V. Ponomarëv souligne que l'article mentionné de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés» prévoit, de manière générale, le zoning écologique du territoire d'une réserve naturelle nationale : des parcelles foncières sur lesquelles toute intervention humaine dans les processus naturels est interdite ; des parcelles foncières sur lesquelles une activité économique partielle est autorisée. Le zoning précis des territoires des réserves, la détermination des limites de l'activité économique admissible sur ces territoires, est définie dans les dispositions pertinentes sur les réserves naturelles d'État[^157].

Ainsi, le zoning écologique est principalement mis en œuvre dans le but de préserver les territoires naturels, dans les limites desquels la législation interdit ou limite certains types d'activités économiques. Cependant, le zoning écologique peut être appliqué aux territoires naturels indépendamment du fait que ce type de zoning soit prévu par la législation fédérale.

En tenant compte de ce qui précède, il convient de conclure que le zoning écologique constitue un moyen de détermination du régime juridique des zones écologiques. Le régime juridique des terrains est déterminé, notamment, en fonction de leur appartenance à une zone écologique donnée. Ainsi, le zoning écologique peut également être considéré comme un moyen de détermination du régime juridique des terrains. Toutefois, le régime juridique d'une zone écologique est plus étendu que celui des terrains situés dans les limites de cette zone, puisque le zoning écologique détermine le régime juridique des terrains en tant qu'élément du complexe naturel situé dans les limites correspondantes.

Le régime juridique des zones écologiques est établi à partir du moment de l'entrée en vigueur de l'acte normatif relatif à la territoire naturelle correspondante. Le zoning écologique est effectué sans procédure d'audiences publiques, qui est prévue pour les projets de documents de planification territoriale et de zonage urbain.

Le contenu du régime juridique des zones écologiques constitue l'ordre établi par les normes juridiques du comportement possible et dû des participants aux relations juridiques envers le complexe naturel situé dans les limites des zones correspondantes.

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[^126]:  Dans la partie 1 de l'article 15 de la Loi fédérale «Sur les territoires naturels particulièrement protégés», il est indiqué que «afin d'établir le régime du parc national, un zonage de son territoire … est effectué», alors que dans la partie 5 de l'article mentionné, il est précisé que «le régime différencié de protection particulière (zonage fonctionnel) des parcs nationaux est établi par l'organe fédéral habilité de l'exécution». [^127]:  Les caractéristiques spécifiques, le zonage et le régime de chaque parc naturel sont déterminés par les dispositions relatives à ce parc naturel adoptées par les organes de l'autorité étatique des sujets fédéraux correspondants de la Fédération de Russie, après concertation avec l'organe exécutif fédéral chargé de la protection de l'environnement et les organes compétents de l'administration locale (article 21, paragraphe 6 de la Loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés»). [^128]:  L'article 2 de la loi fédérale «Sur la protection du lac Baïkal» prévoit le zonage écologique de la zone naturelle protégée du Baïkal. [^129]:  Bogoljubov S.A., Khludeňeva N.I. Commentaire de la loi fédérale du 10 janvier 2002 № 7-ФЗ «Sur la protection de l'environnement» (par article). Moscou, 2009. [^130]:  Bogoljubov S.A., Juravleva L.V. Organisation de l'utilisation d'un objet particulier d'espaces naturels protégés // Droit et économie. 2010. № 10. [^131]:  Institutions du droit environnemental / Directeur de l'ensemble d'auteurs S.A. Bogolyubov. Moscou, 2010. P. 237. [^132]:  Décision de la Cour suprême de Russie du 08.02.2012 n° 5-G12-3. Le document n'a pas été publié. Mode d'accès : système «Consultant Plus». [^133]:  Galinskaya E.A., Kichigin N.V., Ponomarev M.V. Commentaire de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés» (par article). Moscou, 2006. 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[^142]:   Zone écologique centrale - territoire comprenant le lac Baïkal avec ses îles, la zone de protection des eaux adjacente au lac Baïkal ainsi que les territoires naturels protégés situés près du lac Baïkal ; [^143]:   Zone écologique tampon - territoire en dehors de la zone écologique centrale, comprenant le bassin versant du lac Baïkal sur le territoire de la Fédération de Russie ; [^144]:   Zone écologique d'influence atmosphérique - territoire en dehors du bassin versant du lac Baïkal sur le territoire de la Fédération de Russie, ayant une largeur de 200 kilomètres à l'ouest et au nord-ouest de celui-ci, sur lequel se trouvent des installations économiques dont l'activité exerce un impact négatif sur le système écologique unique du lac Baïkal. [^145]:  Dispositions relatives à la zonation écologique de la réserve naturelle de Baïkal sont précisées dans la décision du Gouvernement de la Fédération de Russie du 06.09.2000 n° 661 «Sur la zonation écologique de la réserve naturelle de Baïkal et sur l'information des habitants concernant les limites de la réserve naturelle de Baïkal, ses zones écologiques ainsi que sur les particularités du régime des zones écologiques» // Bulletin officiel de la Fédération de Russie (BO RF). 2000. n° 37. Art. 3727. [^146]:  Bogolyubov S.A., Kichigin N.V. Réglementation législative de l'activité des organes fédéraux de l'exécution en matière de sécurité écologique. Moscou, 2007. P. 132. [^147]:  Sivakov D.O. Sur la protection juridique des lacs // Revue du droit russe. 2012. № 2. P. 36 - 45. [^148]:  Sivakov D.O. Œuvres citées ci-dessus. [^149]:  Décision du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 décembre 2009 № 2094-р «Sur l'approbation de la Stratégie de développement socio-économique de l'Extrême-Orient et de la région du Baïkal jusqu'en 2025» // Collection des lois de la Fédération de Russie. 2010. № 4. Art. 421 [^150]:  Brinchuk M.M. Approche écosystémique dans le droit // Droit environnemental. 2008. № 1. [^151]:  Krassov O.I. Commentaire du Code foncier de la Fédération de Russie (par article). Moscou, 2009. [^152]: Protection juridique du lac Baïkal : manuel scientifique et pratique / Ed. resp. J.I. Chouplétsova. Moscou, 2011. P. 100 [^153]:  Alinéa 1 de l'article 15 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels d'intérêt particulier». [^154]:  Alinéa 5 de l'article 15 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels d'intérêt particulier». [^155]:  Alinéa 6 de l'article 21 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels d'intérêt particulier». [^156]:  Alinéas 2 et 3 de l'article 17, alinéa 2 de l'article 21, alinéa 2 de l'article 29, alinéa 3 de l'article 38 de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés». [^157]:  Galinskaya E.A., Kichigin N.V., Ponomariev M.V. Commentaire de la loi fédérale «Sur les territoires naturels protégés» (par article). Moscou, 2006.