Besonderheiten der Zonierung von Gebieten in Großbritannien, Deutschland und den USA

Wie S.A. Bogoljubow bemerkt, erfordert die Notwendigkeit der Aktivierung von Bemühungen zur Umweltschutz, das Eintreten unseres Landes in den europäischen, allgemeinmenschlichen Haushalt: Berücksichtigung, Analyse und Nutzung zentraler rechtlicher Errungenschaften, entwickelt durch die weltweite Zivilisation; unvoreingenommener Vergleich ihrer mit traditionellen Formen der Naturnutzung, die sich in unserem Land bewährt haben; Suche und Entwicklung von Wegen zur Überwindung von Schwierigkeiten, verbunden mit dem psychologischen, politischen, ökonomischen, kulturellen Zustand und Niveau der Bevölkerung, mit dem Fehlen eines fertigen Apparats und Mechanismus der Umsetzung¹. Auf diese Weise erscheint es berechtigt

Untersuchen Sie die Besonderheiten der rechtlichen Regelung der territorialen Zonierung in fremden Ländern.

In der Literatur wird festgestellt, dass hypothetisch zwei Regulierungstechnologien existieren – eine einstufige Technologie und eine zweistufige Technologie. Die einstufige Technologie besteht darin, dass im Gesamtplan «alles» enthalten ist – sowohl das funktionale Zonierungssystem mit funktionellen Zonen als auch das städtische Zonierungssystem mit städtischen Reglamenten. Die zweistufige Technologie besteht darin, dass es einen Gesamtplan mit funktionalem Zonierungssystem gibt und ein normativer rechtlicher Akt – Vorschriften zur Landnutzung und Bebauung mit städtischen Reglamenten². Für die Zwecke der Analyse wurden Länder ausgewählt, in denen ebenfalls wie in Russland angewendet wird

zweistufige Technologie.

Der britischen Regierung kommt erhebliche Aufmerksamkeit zu, wenn es um die Verbesserung der lokalen Demokratie geht. Im Rahmen der allgemeinen Tendenz zur Dezentralisierung der staatlichen Macht, bei gleichzeitiger Erhaltung einer starken Rolle des Zentrums, gewinnen Maßnahmen zur Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung eine besondere Bedeutung³.

Die territoriale Organisation der Metropolitanregionen in England sieht 33 Gemeindevollzugsbehörden in London und 36 Gemeindevollzugsbehörden in den sechs anderen Metropolitanregionen vor. Zusätzlich gibt es 39 Landkreise ohne Stadtrecht, in jedem dieser Landkreise besteht ein Kreisrat. Auf dem Gebiet dieser 39 Landkreise befinden sich 296 Bezirksämter⁴.

In Großbritannien sind die wichtigsten gesetzlichen Regelungen im Bereich der territorialen Planung: das Gesetz über städtische und ländliche Planung 1990; das Gesetz zur Planung im Hinblick auf Denkmäler und Reservate 1990; das Gesetz zur Planung im Hinblick auf gefährliche Stoffe 1990; das Gesetz über Planung und Entschädigung für Schäden 1991⁵.

Wie Steven Butler bemerkt, ist in England die Stadtentwicklung im Zuständigkeitsbereich des Umweltdepartements beim Umweltministerium. Auf lokaler Ebene wird in England ein System von Stadtentwicklungsplänen verwendet, das aus zwei Teilen besteht. Der erste Teil ist der «Strukturplan», der als verpflichtender Dokument für jedes Grafschaftsgebiet erstellt wird. Der zweite Teil ist der «Lokalplan», der seit kurzem obligatorisch für alle Gebiete Englands entwickelt werden muss.

Cameron Blackhall weist darauf hin, dass die Behörden des Kreises für die Erstellung des Strukturplans sowie des Plans zur Nutzung von Bodenschätzen und des Abfallentsorgungsplans auf dem gesamten Gebiet des Kreises verantwortlich sind. Die lokalen Pläne müssen von jedem Bezirk erstellt werden und stellen eine Konkretisierung der Strukturpläne dar. Der Strukturplan wird vom Kreistag angenommen, der lokale Plan vom Gemeinderat[^90].

Der Strukturplan stellt keinen Flächennutzungsplan dar, sondern einen strategischen Plan, in dem die Entwicklungstrategie dargelegt wird – mit oder ohne kartografische Unterlagen. Der lokale Plan enthält ebenfalls eine ausführliche Darstellung der Entwicklungstrategie und wird üblicherweise von einer Karte begleitet («Karte der Vorschläge»). Keiner dieser Pläne enthält eine funktionale Zonierung[^91]. Es sollte angemerkt werden, dass in Russland die Dokumente zur territorialen Planung der lokalen Selbstverwaltungsorgane Karten der funktionalen Zonierung enthalten[^92].

Es ist ebenfalls wichtig zu betonen, dass keiner der Pläne eine Baubefugnis erteilt. Die Pläne enthalten Erläuterungen zu verfahrensrechtlichen Fragen, doch zur Entscheidung über die Ausstellung von Planungsgenehmigungen werden auch andere rechtliche Dokumente herangezogen, beispielsweise staatliche Verwaltungsanweisungen. Solch ein System bietet den Antragstellenden erhebliche Freiheit, gewährleistet jedoch keine Sicherheit. Als Folge dessen führen zahlreiche Entscheidungen auf lokaler Ebene häufig zu Beschwerden beim Staatssekretär des Bundeslandes[^93].

Die angegebene Vorschrift ist grundsätzlich von großer Bedeutung, da in Russland bei der Übereinstimmung der Projektunterlagen mit den Anforderungen des städtebaulichen Plans des Grundstücks (der im Grunde genommen eine konsolidierte Auswertung aus mehreren Quellen offener Informationen darstellt, einschließlich der Regeln für Landnutzung und Bebauung (im Folgenden: RZB) in Bezug auf erlaubte Nutzungszwecke, Grenzwerte für die Nutzung von Immobilien usw.) oder mit dem städtebaulichen Entwurf der Fläche und dem Flächenvermessungsplan (bei der Errichtung bzw. Modernisierung linearer Objekte) dem Antragsteller eine Baupermittigung erteilt wird (§ 51 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (BGB)) Russische Föderation).

In Großbritannien muss die Landesplanungsbehörde bestätigen, dass der Dokument der Stadtplanungsgesetzgebung (lokaler Plan) dem Dokument der Territorialplanung (Strukturplan) entspricht. Streitigkeiten in dieser Hinsicht sind vom Umweltminister zu regeln, der verpflichtet sein kann, eine Überprüfung (Anpassung) des erstellten lokalen Plans vorzunehmen. Sollte jedoch das Nichtentsprechen nicht (oder aus irgendeinem Grund unmöglich) behoben werden können, tritt der lokale Plan in juristische Kraft, die in diesem Fall höher ist als die Kraft des Strukturplans. Dieser Vorschrift wurde durch das Gesetz zum Wohnungsbau und

Bei der Planung von 1986 ist der Umweltminister nicht direkt für die Genehmigung lokaler Pläne verantwortlich, jedoch müssen Kopien dieser Dokumente ihm unbedingt zugeleitet werden. Darüber hinaus verfügt der Minister über die Befugnis, auf eigene Initiative einen bestimmten lokalen Plan zur besonderen Prüfung anfordern zu können. In diesem Fall erstellt ein vom Minister beauftragter Inspektor den entsprechenden Bericht.

Die lokale Verwaltung kann nachdem sie den Bericht geprüft hat, die vom Inspektor empfohlenen Korrekturen vornehmen oder sie ablehnen. Entstehende Streitigkeiten sind vom Minister für staatliche Kontrolle zu regeln (vgl.: Wade H.W.R., Administrative Law, S. 183)[^94].

A. V. Krasheninnikov betont, dass die grundlegende Anforderung des Rechts darin besteht, dass für jedes Bauprojekt ein Planungsgenehmigung (Flächenwidmung) erforderlich ist. Die Prüfung von Anträgen auf Flächenwidmung erfolgt anhand der Entwicklungspläne, in denen die stadtbauliche Strategie für jeden Teilbereich der Stadtgebiete festgelegt wird. Seit 1986 wird die Idee der «flexiblen Planung» umgesetzt, gemäß derer die Planungsgenehmigung (planning permission) – Flächenwidmung – nicht nur eine, sondern mehrere Nutzungsarten vorsehen kann[^95].

Die Staatgewalt in Deutschland hat eine dreistufige Struktur: Bund (Bundesgebiet), Laender (Landesebene) und Staedte und Gemeinden (Gemeindeebene). In Deutschland gibt es 16 Laender, von denen drei den Status der Stadtstaaten haben. Dies sind Berlin, Bremen und Hamburg[^96].

Wie Steven Butler bemerkt, «auf der Ebene der lokalen Behörden gibt es zwei Arten von Flächenutzungsplänen: den Flaechennutzungplan (vorläufig) und den Bebauungsplan (rechtlich bindend). Bei der Erstellung beider Arten lokaler Pläne wird ein Monat für die Diskussion mit der Bevölkerung vorgesehen. Der Flaechennutzungplan wird für das gesamte Gebiet des Gemeindegebiets erstellt und darf nicht mit Planen einer höheren Ebene widersprechen. Im Plan wird das Gemeindegebiet in Kategorien der Flächenutzung unterteilt. Er dient als Grundlage zur Erstellung des Bebauungsplans, ist auf der Ebene der Gemeinde auszuführen und ist für private Grundstückseigentümer nicht verpflichtend.»[^97].

О. Е. Медведева betont, dass ein Bundesgesetz in der BRD die Gemeinden verpflichtet, für bestimmte Teilbereiche ihrer kommunalen Gebiete Bebauungspläne zu erstellen, in denen Merkmale der Bebauung (Typ, Bauweise, Flächen, die für Straßen, Schulen, Kindergärten usw. vorgesehen sind, insgesamt 26 Kriterien) festgelegt werden.

Fast alle Grundstücke auf dem Gebiet Deutschlands sind im Flächennutzungsplan der zuständigen Gemeinde erfasst und werden einer der möglichen Kategorien zugewiesen. Dies gilt auch für landwirtschaftliche Flächen, Wälder, Brachflächen usw. Wenn ein Grundstück im Flächennutzungsplan als Teil eines Gebiets bezeichnet wird, das für den Bau vorgesehen ist, gewährt dies dem Eigentümer des Grundstücks noch nicht das Recht zur Bebauung. Dieses Recht entsteht erst nach Erstellung des Bebauungsplans durch die Gemeinde, der detailliert die zulässigen Merkmale der künftigen Bebauung regelt. Auf dieser Grundlage kann der Eigentümer Der Eigentümer des Grundstücks kann einen Bauantrag stellen, der genehmigt wird, wenn sie den gesetzlichen Vorschriften im Bereich Bau und Planung entspricht[^98].

In Deutschland ist die Durchsetzung der Gesetze zur Regelung der Landnutzung einerseits ziemlich streng, andererseits ermöglichen sie es jedoch, die festgelegten Richtlinien unter Berücksichtigung des gesunden Menschenverstandes anhand allgemeiner wertebasierter Kriterien, wie sie von der Gesellschaft formuliert wurden, anzuwenden. So gibt es beispielsweise für viele «alte» bebauete Gebiete, wie historische Stadtzentren, keine Bebauungspläne. In diesem Fall ist die Baugenehmigung ohne Bebauungsplan möglich, der Bauplan muss jedoch den Anforderungen des Flächennutzungsplans entsprechen und dem Stil der Landschaft in Bezug auf den Baustil sowie die zukünftige Nutzung entsprechen.

Die Einhaltung dieser Anforderungen wird während der Prüfung bei der Ausstellung der Baupermittion festgestellt. In der allgemeinsten Formulierung ist dieses Prinzip im Erlass des Landesregierungsbeamten Sachsen festgelegt, wonach «die Prinzipien des Landesentwicklungsplans, die sich auf die Richtplanung im Baurecht beziehen, eine empfehlende Natur haben und in Entscheidungen zur Richtplanung im Baurecht als Material für Überlegungen einzubeziehen sind. Diese Ziele und Prinzipien der Landesplanung sollen den Investitionszufluss erhöhen, da sie das Entscheidungsfeld für die Umsetzung von Investitionsprojekten skizzieren und dadurch Planungssicherheit gewährleisten. Gleichzeitig müssen die langfristigen Bedürfnisse berücksichtigt werden» bei der Erhaltung von Arbeitsplätzen»[^99].

Eine wichtige Eigenschaft der lokalen Selbstverwaltung in den Vereinigten Staaten ist ihre organisatorische und funktionale Autonomie[^100]. Beim Betrachten der Besonderheiten der Flächennutzungsplanung in den USA muss angemerkt werden, dass die meisten Bundesstaaten zwei Ebenen lokaler Verwaltungsorgane haben: Städte und Kreise. Kreise umfassen das gesamte Gebiet des Bundesstaates, besitzen jedoch in den Städten praktisch keine Befugnisse zur Regelung der Landnutzung[^101].

Die ersten Zoning-Vorschriften in den Vereinigten Staaten wurden von Reichen genutzt, um die Nachbarschaft mit Armen zu vermeiden. In den 1880er Jahren wurden in San Francisco Gesetze erlassen, mit dem Ziel, die chinesische Bevölkerung dort zu trennen. Als offizielle Segregation als unverfassungsgemäß erklärt wurde, verabschiedete die Stadt ein Zoning-Gesetz, das den Betrieb von Wäschereien in bestimmten Gebieten verbietet. Das Zoning-Gesetz stand nicht im Widerspruch zur Verfassung, da es den Schutz des allgemeinen Wohls sicherte und unerwünschte Nutzung von Grundstücken (Wäschereien) in bestimmten Wohngebieten verbot. Da die meisten Wäschereien in der Stadt von Chinesen geführt wurden, wurde das Zoning-Gesetz zu ein legitimes Werkzeug der Segregation. Der schnelle Anstieg der Arbeitslosigkeit unter Büroangestellten und Arbeiterinnen der Schneiderfabriken in New York im Jahr 1916 führte zu einem Anstieg der Zahl von schlecht bezahlten Frauen auf den Straßen des Manhattaner Viertels. Die Ladenbesitzer an der reichen Fifth Avenue fürchteten, dass das Erscheinen einer großen Anzahl armer Frauen negativ auf ihren Geschäftsabschlüssen wirken würde, und schlugen vor, Gesetze zur Zonierung zu verabschieden, die den Umfang und die Höhe von Gebäuden begrenzten. Das Zonengesetz beschränkte die Höhe der Gebäude für Büros und Schneiderfabriken, wodurch indirekt die Zahl der Angestellten, die entlang der Fifth Avenue unterwegs waren, reduziert wurde. Das Zonengesetz wurde als verfassungskonform angenommen, da es das allgemeine Wohl schützte, beschränkend die Unannehmlichkeiten, die durch hohes Gebäude (Lichtverschattung, Einschränkung der Sichtweite)[^102] verursacht werden.

Die Frage, ob die Zonierung die Verfassung der Vereinigten Staaten verletzt, wurde vom Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten im Fall «Euclid gegen die Ambler Realty Co.» (272 U.S. 365 (1926)) behandelt. Der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten entschied, dass allgemeine Grundsätze der Zonierung, die auf den «polizeilichen Befugnissen» des Bundesstaates beruhen, im Rahmen der legislativen Befugnisse der Landesversammlungen liegen. Als Ergebnis verabschiedeten alle Bundesstaaten 1931 Gesetze, die kommunale Zonierung erlauben, und laut Schätzungen lebt die Mehrheit der städtischen Bevölkerung in zonierten Städten[^103].

Beim Beschreiben des amerikanischen Zoning-Systems betont Arthur O’Sullivan, dass die theoretische Zielsetzung der Zonierung darin besteht, die Verbesserung der Gesundheit, Sicherheit und Wohlfahrt der Bevölkerung zu fördern. Das Hauptinstrument zur Erreichung dieser Ziele ist die Trennung von nicht kompatiblen Nutzungszwecken. Der Autor betont zudem, dass «es zahlreiche Arten der Zonierung gibt, wobei jede mindestens ein Ziel verfolgt. Das Ziel der Störfaktor-Zonierung (nuisance zoning) besteht darin, verschiedene nicht kompatible Nutzungszwecke voneinander zu trennen. In Städten wird auch finanzielle Zonierung (financial zoning) angewendet, mit Hilfe

aus dem man Haushalte ausschließen kann, die normalerweise keinen Anteil am Unterhalt der lokalen Verwaltung leisten. Das Projektzoning (design zoning) ist eine Art Makroarchitektur: städtische Architekturbüros ordnen verschiedene Arten von Tätigkeiten so an, um die Infrastruktur der Stadt effizienter zu nutzen»[^104].

Laut W.L. Glazychew «… Zoning – die Zonierungsgesetze, welche das Leben amerikanischer Städte für ein Jahrhundert bestimmt haben, wurden aus Deutschland übernommen. 1916 führte New York eine Regelung zur Zonierung nach Nutzung und Höhe ein, gleichzeitig mit dem Gesetz über gesetzlich vorgeschriebene Abstandsflächen der Stockwerke von der Rote Linie bei Errichtung von Hochhäusern …»[^105].

Steven Butler analysiert das US-Zonierungsrecht und weist darauf hin, dass in den meisten Großen Städten allgemeine Pläne (general plans) und Zonierungsgesetze (zoning laws) vorhanden sind. In einigen Bundesstaaten müssen allgemeine Pläne und Zonierungsgesetze in allen Städten vorhanden sein. Manchmal werden die Zonierungsgesetze auch als Zonierungs-Codes (zoning codes), Verordnungen zur Zonierung (zoning ordinances), Zonierungs-Gesetze (zoning statutes) oder Zonierungs-Vorschriften (zoning regulations) bezeichnet. Diese Begriffe haben eine gemeinsame Bedeutung – sie bezeichnen den rechtlichen Rahmen von Normen und Verfahren zur Erteilung von Baugenehmigungen[^106].

Es sollte betont werden, dass der Autor keine erschöpfende Liste der Zonierungsarten angibt. In Russland existiert ebenfalls keine geschlossene Liste, vermutlich aufgrund der Unberechtigtheit ihrer Erstellung. Derzeit sind die am besten geregelten Zonierungsarten die städtische Zonierung und die funktionale Zonierung im Rahmen des Instituts der territorialen Planung.

Zusätzlich gibt es in den USA kodifizierte Gesetze, die sich mit Zonierungsfragen beschäftigen. In Russland existieren keine separaten kodifizierten Gesetze, die sich ausschließlich mit der Zonierung von Gebieten befassen. Normen, die die Regelung öffentlicher Beziehungen im Zusammenhang mit der Zonierung von Gebieten vorsehen, finden sich in Gesetzen und anderen normativen Rechtsakten unterschiedlicher Branchenzugehörigkeit. Zum Beispiel sieht das Baugesetz über städtische Planung [^107] sowie funktionale Zonierung [^108] vor. Das Bundesgesetz «Zum Schutz des Baikalsees» sieht vor ökologische Zonierung des Baikalsee-Naturschutzgebiets[^109].

Steven Butler, analysierend das Zonierungssystem der USA, betont, dass allgemeine Pläne in der Regel keine rechtlich bindenden Dokumente sind, die für Grundstückseigentümer und lokale Behörden verpflichtend sind, da sie den empfehlenden Charakter haben. In den meisten Bundesstaaten besteht insbesondere dort, wo Ermächtigungsgesetze bereits vor langer Zeit verabschiedet wurden, nur eine lose Verbindung zwischen dem allgemeinen Plan und dem Zonierungsgesetz.

In einigen Bundesstaaten, in denen solche Gesetze kürzlich verabschiedet wurden – in Kalifornien, Florida und Washington – muss das Zonierungsgesetz dem Gesamtplan entsprechen. Auf diese Weise kann zwar der Gesamtplan kein rechtlicher Dokument sein, das Zonierungsgesetz darf jedoch keine bauliche Tätigkeit sanktionieren, die den Bestimmungen des Gesamtplans widerspricht[^110].

Es ist festzustellen, dass im Rechtssystem der Russischen Föderation ein Problem besteht hinsichtlich des Verhältnisses zwischen der funktionalen Zonierung in Dokumenten der territorialen Planung und der städtischen Bauregeln in den Vorschriften zur Landnutzung und Bebauung[^111]. Im Rahmen der vorliegenden Untersuchung haben wir versucht, unsere eigene Sichtweise auf die Lösung des entsprechenden Problems zu präsentieren, die im Abschnitt 1 des Kapitels III dieser Dissertation dargelegt wird.

Wie V.L. Glazychew bemerkt, wurde 1923 in den USA das Gesetz über den staatlichen Standard der Zonierung verabschiedet. Das Ergänzungsgesetz von 1927 verlieh dem Gesamtplan den Status eines Gesetzes, das zur Verpflichtung zur Durchführung ist. Allerdings wurde die Erstellung des Gesamtplans als empfohlen, aber nicht verpflichtend definiert, wodurch die meisten städtischen Kommissionen für Stadtplanung nie Mittel zur Erstellung des Gesamtplans erhielten. Tatsächlich wurden Planungsaktivitäten und Zonierung sowohl gesetzlich als auch praktisch getrennt, was in großem Maße den weiteren Verlauf der amerikanischen Stadtplanung prägte[^112].

Beim Beschreiben des Zonierungs-Systems in den USA weist M.Ju. Galatin darauf hin, dass je nach Zweck der Nutzung von Grundstücken innerhalb der Zonen drei grundlegende Arten der Zonierung unterschieden werden können: städtische, landwirtschaftliche und ökologische.

Die städtische Zonierung regelt die Nutzung von Land für industrielle, kommerzielle und Wohnzwecke (die Liste der Zwecke im Gesetzgebungstext ist nicht erschöpfend).

Das agrarische Zonierungssystem hat sich nicht in dem Maße entwickelt wie das städtische, da in ländlichen Gebieten die Konfliktigkeit der Landnutzung deutlich geringer ist. Darüber hinaus verfügen nicht alle Bundesstaaten über Gesetze, die den lokalen Selbstverwaltungsbehörden in ländlichen Regionen die Befugnisse zur Zonierung erteilen, was zu unkontrolliertem Missbrauch wertvoller landwirtschaftlicher Flächen führt. Die Techniken der Ausweisung agrarischer Zonen, ihre Anzahl und rechtliche Rahmenbedingungen in den Vereinigten Staaten sind vielfältig. Zum Beispiel wird in der Anleitung des Handelsministeriums zur Erstellung von Ordnungsplänen für die ländliche Zonierung lokalen Selbstverwaltungsbehörden empfohlen,

vier Arten von Zonen unter Berücksichtigung der Daten bodenkundlicher, topografischer und grundbuchlicher Untersuchungen ausweisen.

In ökologischen Zonen sind Arten der Landnutzung und die Durchführung von Arbeiten, die nicht mit den Interessen des Umweltschutzes vereinbar sind, untersagt. Zu den Böden des ökologischen Zonierungsplans gehören vermoorte und feuchte Böden, Uferzonen, erosionsgefährdete Böden sowie Böden der Ufer von Flüssen, Seen und anderen Wasserobjekten, die aus Sicht des Schutzes der Wildnis, der ästhetischen Qualität des Landschaftsbildes, der Erholung der Bevölkerung usw. von Bedeutung sind[^113].

Die Besonderheiten der Zonierung von Gebieten in Großbritannien, Deutschland und den USA werden durch zahlreiche Faktoren bestimmt, unter dem Einfluss derer sich das Rechtssystem und die rechtsprechende Praxis formen und entwickeln. Zu diesen Faktoren zählen beispielsweise Besonderheiten der territorialen Verwaltungsstruktur, die Form des Regierungssystems, das Rechtsbewusstsein der Bevölkerung sowie historisch-kulturelle und andere Merkmale. Das oben Gesagte unterstreicht die besondere Rolle der Kontinuität des in jedem Land gewählten Entwicklungsplans der Gesetzgebung als Faktor zur Sicherstellung der Stabilität der Grundstücksrechtbeziehungen.

[90] Planungsrecht und Praxis – 2. Auflage / Blackhall, J Cameron. London.Sydney. 2000. S. 24. [^91]:  Butler Steven. A.a.O. S. 19 [^92]:  Die Funktionszonenkarten enthalten: 1) Schemata der territorialen Planung des kommunalen Gebiets (Nummer 4 des Abschnitts 1 des Artikels 19 des Urbanistischen Kodex der Russischen Föderation); 2) den allgemeinen Plan der Gemeinde (Nummer 4 des Abschnitts 3 des Artikels 23 des Urbanistischen Kodex der Russischen Föderation); 3) den allgemeinen Plan der städtischen Region (Nummer 4 des Abschnitts 3 des Artikels 23 des Urbanistischen Kodex der Russischen Föderation). [^93]:  Butler Steven. A.a.O. S. 19. [^94]:  Vgl.: Stadtplanungsregulierung: Grundlagen der Regelung der städtebaulichen Tätigkeit unter Berücksichtigung der Entwicklung des Immobilienmarktes. Hrsg. des Autorenkollektivs E.K. Trutneff. Moskau, 2008. S. 252 – 253. [^95]:  Krasheninnikov A.W. Städtebauliche Entwicklung der Wohnbebauung: Untersuchung des Erfahrungswissens westlicher Länder. Moskau, 2005. S. 45. [^96]:  Butler Steven. A.a.O. S. 22. [^97]:  Butler Steven. A.a.O. S. 23. [^98]:  Immobilienbewertung. Gribovski S.W., Ivanova E.N., Lvov D.S., Medwedewa O.E. M., 2003. S. 407-408. [^99]:  Immobilienbewertung. Gribovski S.W., Ivanova E.N., Lvov D.S., Medwedewa O.E. M., 2003. S. 408. [^100]:  Dezentralisierung der Verwaltung in fremden Staaten / Hrsg. A.N. Pilipenko. M., 2009. S. 138. [^101]:  Butler Steven. A.a.O. S. 25. [^102]:  Arthur O'Sullivan. Urban Economics. Übersetzung aus dem Englischen. INFRA-M. Moskau, 2002. S. 298. [^103]:  Busher G., Green M. Entwicklung des Landrechtswesens und der Landnutzung in Massachusetts, USA // Recht und Politik. 2006. Heft 11. [^104]:  Arthur O'Sullivan. Urban Economics. Übersetzung aus dem Englischen. INFRA-M. Moskau, 2002. S. 298. [^105]:  Glazychew W.L. Urbanistik. Teil 1. Moskau, 2008. S. 276-277. [^106]:  Butler Steven. A.a.O. S. 25. [^107]:  Die städtische Zonierung wird detailliert im Absatz 2 von Kapitel II der vorliegenden Dissertation behandelt. [^108]:  Die funktionale Zonierung wird detailliert im Absatz 3 von Kapitel II der vorliegenden Dissertation behandelt. [^109]:  Die ökologische Zonierung wird detailliert im Absatz 1 von Kapitel II der vorliegenden Dissertation behandelt. [^110]:  Butler Steven. A.a.O., S. 25 [^111]:  Vgl. z. B. Kommentar zum Baugesetzbuch der Russischen Föderation (artikelweise) / Hrsg. S.A. Bogolyubov. Moskau, 2012, Trutneff E.K., Bundorin L.E. Kommentar zum Baugesetzbuch der Russischen Föderation. Moskau, 2010. [^112]:  Glazychev W.L. Urbanistik. Teil 1. Moskau, 2008. S. 276-277. [^113]:  Galatin M.Ju. Zonierung – ein Weg der rechtlichen Regelung von Landbeziehungen in den USA // Rechtswissenschaft. Heft 6. 1983. S. 86 – 90.