Verwaltungsantragsteller in Verfahren zur Anfechtung der Ergebnisse der Festlegung des Katasterwerts von Immobilien
Rechts- und natürliche Personen, die ein Objekt der Immobilie im Eigentumsrecht, dauerndem (unbegrenztem) Gebrauch oder lebenslangen erbbaulichen Besitz verfügen sowie andere Personen, deren Rechte und Pflichten durch das Ergebnis der Bestimmung des Kadastrwerts berührt werden, können mit einem Verwaltungsklageantrag auf Überprüfung des Kadastrwerts angetreten werden (erster und zweiter Absatz des Artikels 24.18 des Gesetzes über die Bewertungstätigkeit, Artikel 373, 388, 400 des Steuercodes der Russischen Föderation).
Hinsichtlich von Immobilien, die in staatseigener oder kommunaler Eigentümerchaft stehen, haben staatliche Organe sowie Organe der lokalen Selbstverwaltung, die im Namen des entsprechenden öffentlichen Rechtsgemeinschafts handeln, das Recht, sich am Gericht am Ort des Standorts dieses Immobilienobjekts mit einem Antrag auf Überprüfung seines Kadastrwerts zu wenden.
Laut Absatz 2 des Artikels 3.3 des Bundesgesetzes vom 25. Oktober 2001 Nr. 137-FZ „über die Einführung des Landesgesetzbuches der Russischen Föderation“ erfolgt die Verwaltung von Landparzellen, deren staatliche Eigentumsrechte nicht klar definiert sind, durch Gremien der kommunalen Selbstverwaltung. In den vom Gesetz vorgesehenen Fällen erfolgt diese Verwaltung jedoch durch Bundesbehörden oder Behörden der russischen föderalen Subjekte. Berücksichtigung dieser Vorschriften ermöglicht es diesen Behörden, einen Antrag auf Überprüfung der Katasterbewertung der betreffenden Landparzellen zu stellen.
Der ehemalige Eigentümer eines Immobilienobjekts hat das Recht, eine Beschwerde zur Überprüfung des Kadastrwerts einzureichen, wenn die Ergebnisse der kadastralischen Bewertung die Rechte und Pflichten dieser Person als Steuerzahler im steuerlichen Zeitraum beeinträchtigen, in dem die Beschwerde eingereicht wird.
Ein Miteigentümer beteiligt sich selbstständig an steuerrechtlichen Beziehungen und kann sein Recht auf Überprüfung des Kadastrwerts unabhängig von der Zustimmung anderer Eigentümer geltend machen (Punkt 1 Artikel 45, Punkt 2 Artikel 392, Punkt 3 Artikel 408 des Steuergesetzes der Russischen Föderation, Artikel 24.18 des Gesetzes über Bewertungstätigkeit).
Mieter von Immobilien, die im Eigentum des Staates oder der Gemeinde stehen, haben das Recht, sich mit der genannten Anmeldung anzuwenden, wenn die Miete auf Grundlage des Kadastrwerts des Objekts berechnet wird.
Wenn die Miete für die Nutzung von Immobilien, die im Eigentum von Bürgern und/oder juristischen Personen stehen, auf Grundlage ihres Kadastrwerts berechnet wird, hat der Mieter das Recht, den genannten Wert anzufechten, wenn der Eigentümer seine Zustimmung zu einer solchen Überprüfung im Vertrag oder in anderer schriftlicher Form ausdrückt.
Die Person, die ausschließliche Rechte auf den Erwerb oder die Nutzung eines Grundstücks im staatlichen oder kommunalen Eigentum hat, kann den Kadastralwert dieses Grundstücks anfechten, wenn der Kaufpreis oder die Mietzahlung für dieses Grundstück aus seinem Kadastralwert berechnet wird (Artikel 39.20 des Landgesetzes der Russischen Föderation (RF), Nummer 1 und 2 des Artikels 2, Nummern 2, 2.2 des Artikels 3 des Bundesgesetzes vom 25. Oktober 2001 Nr. 137-FZ "Über die Einführung des Landgesetzes der Russischen Föderation").
Der Staatsanwalt hat in den Fällen, die in Artikel 39 der Verwaltungsprozessordnung der Russischen Föderation (VPO RF) vorgesehen sind, das Recht, sich an das Gericht mit einer Beschwerde über die Ergebnisse der Festlegung des Katasterwerts zu wenden, um die Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen der Bürger sowie die Interessen der Russischen Föderation, ihrer Subjekte und municipalen Gebilde zu schützen.
Die Frage, ob Gemeindebehörden das Recht haben, gerichtlich den Ergebnissen der Festlegung des Kadastralwerts eines Grundstücks anzufechten, das nicht im Eigentum einer Gemeinschaft steht, aber auf deren Gebiet liegt, wurde vom Verfassungsgerichtshof der Russischen Föderation betrachtet, in Fällen, in denen auf Antrag des Eigentümers dieses Grundstücks dessen Kadastralwert erheblich gesenkt wurde, basierend auf der Feststellung des Marktwerts.
Wie aus dem Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 05.07.2016 Nr. 15-P «Zur Prüfung der Verfassungsmäßigkeit des Absatzes 1 des Artikels 24.18 des Bundesgesetzes «Über die Bewertungstätigkeit in der Russischen Föderation» im Zusammenhang mit der Beschwerde der Verwaltung der kommunalen Einheit der Stadt Bratsk» hervorgeht, kann im Fall einer Senkung des Katasterwerts eines Grundstücks auf Basis der Feststellung seines Marktwerts durch die kommunale Einheit, in deren Gebiet sich das Grundstück befindet, ein rechtmäßiges Interesse bestehen, das die Möglichkeit vorsieht, dass die lokalen Selbstverwaltungsorgane das entsprechende Urteil der Kommission eigenständig anzufechten,
angenommen auf Initiative des Eigentümers dieses Grundstücks. Dennoch stellt der Absatz 1 des Artikels 24.18 des Gesetzes über die Bewertungstätigkeit in der Russischen Föderation, der diese Möglichkeit vollständig ausschließt, im Grunde genommen eine unverhältnismäßige Einschränkung der verfassungsrechtlichen Garantien für den Schutz der Rechte und legitimen Interessen der Gemeinden dar. Als Ergebnis der Prüfung des entsprechenden Falls hat das Verfassungsgericht der Russischen Föderation festgestellt, dass die Vorschrift der ersten Absatzes des Artikels 24.18 des Bundesgesetzes „Über die Bewertungstätigkeit in der Russischen Föderation“ nicht mit der Verfassung der Russischen Föderation kollidiert, da sie im bestehenden rechtlichen Regelungsrahmen zur Sicherstellung der Rechte und legitimen Interessen der Eigentümer von Immobilien, die sich auf dem Gebiet einer kommunalen Einheit befinden, einen allgemeinen Verfahrensablauf vorsieht, mit dem die Organe der kommunalen Selbstverwaltung den Ergebnissen der Ermittlung des Kadastrwerts anfechten können, wodurch es die Möglichkeit bietet, solche Anfechtungen in Bezug auf Objekte Immobilien, die sich im kommunalen Eigentum befinden.
Zudem erkannte das Verfassungsgericht Russlands in der genannten Entscheidung die Bestimmung des ersten Teils von Artikel 24.18 des Bundesgesetzes „Über die Bewertungstätigkeit in der Russischen Föderation“ als nicht mit der Verfassung der Russischen Föderation, insbesondere ihren Artikeln 46 (Absatz 1), 55 (Absatz 3) und 133, vereinbar – insofern es den Organen der kommunalen Selbstverwaltung verbietet, die Ergebnisse der Festlegung des Katasterwertes eines Grundstücks gerichtlich anzufechten, das nicht im Eigentum der kommunalen Einheit ist, aber sich auf ihrem Gebiet befindet, in den Fällen, in denen der Eigentümer dieses Grundstücks eine Beschwerde eingereicht hat und sein Katasterwert erheblich
wurde auf Grund der Bestimmung des Marktwerts reduziert, was die Rechte und legitimen Interessen dieser Gemeinde betreffen kann, insbesondere in Bezug auf die Einnahmen aus Steuern im lokalen Haushalt. Bei diesem Zusammenhang ist zu berücksichtigen, dass das Gerichtsurteil zur Festlegung des Kadastrwerts im Umfang des Marktwerts die Rechte und legitimen Interessen des Finanzamts nicht berührt. Wie sich aus den gerichtlichen Entscheidungen im Fall № A76-19190/2014 ergibt, wandte sich das Unternehmen an das Gericht mit der Forderung, den Kadastrwert des dem Unternehmen gehörenden Grundstücks in Höhe des Marktwerts festzulegen. Das Gericht erster Instanz erfüllte die gestellten Anträge.
Das Bundeszentralamt für Steuern (МИФНС) wandte sich an das Erstinstanzgericht mit einem Antrag auf Überprüfung eines gerichtlichen Beschlusses aufgrund neuer Umstände, da das Bundeszentralamt für Steuern nicht als Dritter am Verfahren beteiligt wurde, der keine eigenständigen Ansprüche bezüglich des Streitgegenstands geltend macht. Die Steuerbehörde wies zudem darauf hin, dass im Falle eines Ablehnungsbeschlusses eine Situation entstehen könnte, in der die Steuerbehörde gezwungen wäre, einen falsch bestimmten Katasterwert für die Berechnung der Grundsteuer zu verwenden.
Beim Ablehnung des Antrags der Steuerbehörde ging das Arbeitsgericht erster Instanz von dem Fehlen von Beweisen für eine Verletzung der Rechte des Antragstellers sowie vom Fehlen zusätzlicher Pflichten der Inspektion in Folge der Rechtskraft des Urteils aus. Das Gericht erster Instanz kam auch zu dem Schluss, dass keine neuen oder neu offenen Umstände vorliegen. Darüber hinaus wies das Gericht erster Instanz darauf hin, dass der Antragsteller keine ausreichenden Tatsachen vorgelegt habe, die rechtliche Bedeutung für die Entscheidung über den Streitpunkt hätten, die Rechtmäßigkeit und Gesetzlichkeit des gerichtlichen Aktes beeinflussten oder die Schlussfolgerungen des Gerichts erster Instanz widerlegten.
Instanzen. Die Argumente des Antragstellers führen nicht zu einer anderen rechtlichen Beurteilung der Rechtsbeziehungen im vorliegenden Fall.
Die MIFFNS wandte sich mit einer Berufungsklage an das Gericht gegen die Entscheidung des ersten Instanzgerichts. Das Berufungsgericht ließ die Entscheidung des ersten Instanzgerichts unverändert, da die öffentlichen Rechtsfunktionen der Inspektion bei der Überwachung der Einhaltung des russischen Steuergesetzes nicht auf eine Entscheidung über die Rechte oder Pflichten der Inspektion hindeuten. Darüber hinaus wies das Berufungsgericht darauf hin, dass keine Beweise für die Existenz sachrechtlicher Interessen der Inspektion bei der Beschwerde gegen die Gerichtsentscheidung vorliegen. Das Kasationsgericht bestätigte diese Position (Beschluss des Arbitragegerichts des Urals