Rechtliche Regelung der funktionellen Zonierung

Nach Auffassung von S.A. Bogolyubow sind ökologisch-rechtliche Probleme der Entwicklung von Siedlungen eng mit Objekten rechtlicher Schutzmaßnahmen für die Umwelt in diesen verbunden, die sich in ökologischen und „städtischen Planungsrechtlichen“ Zusammenhängen befinden, wobei Beziehungen zu ihrer Nutzung und Schutz durch das städtische Planungs- und Umweltgesetzgebung geregelt sind, da sie wirtschaftliche, ökologische, rekreativere, demografische, ästhetische und städtebauliche Interessen verfolgen, die mit der nachhaltigen Entwicklung von Siedlungen verbunden sind¹. Es erscheint, dass die Effektivität der Lösung solcher Probleme in hohem Maße davon abhängen wird, ob sie rechtzeitig und qualitativ hochwertig… der Vorbereitung von Dokumenten, die die Entwicklung von Territorien vorsehen, vor allem Dokumente der territorialen Planung².

Die Untersuchung der funktionellen Zonierung erscheint sinnvoll mit der Definition des Begriffs zu beginnen. Nach Auffassung von N.W. Kichigin wird durch die Gesamtplanung die funktionelle Zonierung des Territoriums der Gemeinde, einschließlich der Siedlungen, festgelegt. Grundsätzlich wird durch Annahme eines Gesamtplans für ein bestimmtes Gebiet der entsprechende Typ einer funktionalen Zone festgelegt, der in den Regelungen zur Bodennutzung und Bebauung der Gemeinde einen detaillierten rechtlichen Modus erhält³.

Während O.M. Kozyrь darauf hinweist, dass der Begriff „funktionales Zonieren“ im geltenden Recht bei der Regelung des Stadtentwicklungsplansung eingesetzt wird. Eine genaue Definition des funktionellen Zonierens existiert nicht, sie ergibt sich aus dem Kontext der normativen Rechtsakte, in denen dieser Begriff verwendet wird. Gemäß diesen wird unter funktionalem Zonieren das Aufteilen des Stadtgebiets in Teile (planerische Gebiete), „funktional“ miteinander verbunden⁴.

In Absatz 3 des Artikels 13 des Modell-Landrechtskodex für die Staaten-Teilnehmer der GUS⁵ wird festgelegt, dass der Städteplan einer Stadt oder eines anderen Siedlungsgebietes der hauptsächliche rechtliche Dokument ist, das die Wohnbedingungen im Interesse der Bevölkerung, Richtungen und Grenzen der territorialen Entwicklung, funktionale Zonierung, Bebauung und Gestaltung der Territorien sowie den Erhalt des historisch-kulturellen und natürlichen Erbes festlegt.

Bei diesem Aspekt ist zu berücksichtigen, dass der Begriff «funktionales Zonieren» in mehreren Gesetzen sowie anderen normativen rechtlichen und technischen Vorschriften verwendet wird. In Abschnitt 5 des Artikels 15 des Bundesgesetzes «Über den Schutz besonderer natürlicher Gebiete»⁶ wird unter funktionalem Zonieren ein differenziertes Schutzregime für Nationalparks verstanden. In Absatz 3 des Artikels 13 des Modellen Landesgesetzes für die Mitgliedstaaten der GUS⁷ wird festgestellt, dass der allgemeine Stadtplan bzw. Plan eines anderen Siedlungsgebiets der zentralere rechtliche Dokument ist, das in den Interessen

Wohnbedingungen der Bevölkerung, Richtungen und Grenzen der territorialen Entwicklung, funktionale Zonierung, Bebauung und Gestaltung der Territorien, Erhaltung des historischen und kulturellen sowie natürlichen Erbes.

Laut Absatz 3.10 der SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Sanitär-schutzzonen und die sanitäre Klassifizierung von Unternehmen, Anlagen und anderen Objekten» (im Folgenden - SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03)⁸ muss im Projekt der Sanitär-schutzzone, einschließlich, die funktionale Zonierung des Geländes der Sanitär-schutzzone und das Nutzungsregime festgelegt werden.

Im Bundesrecht wird der Begriff «funktionale Zone» ebenfalls weit verbreitet verwendet. Dieser Begriff kommt beispielsweise im Landesgesetz der Russischen Föderation (GK RF)⁹, im Waldgesetz der Russischen Föderation (LK RF)¹⁰ und im Bundesgesetz «Über besondere Schutzgebiete der Natur»¹¹ zum Einsatz. Die Einführung von funktionalen Zonen im Landesgesetz der Russischen Föderation (GK RF) ist mit dem territorialen Planung verbunden¹². Funktionale Zonen in der Waldparkzone sind hingegen Teile der Waldparkzone, die zur Differenzierung des Nutzungsmusters, der Schutz- und Erhaltungsmaßnahmen sowie der Forstwirtschaft in verschiedenen Bereichen der Waldparkzone ausgewiesen werden. Zonen¹³.

Daher wird im Rechtsgutachten der allgemeine Begriff „funktionale Zone“ verwendet bezüglich: 1) funktionaler Zonen in Planungsdokumenten der räumlichen Planung der Organe der kommunalen Selbstverwaltung; 2) funktionaler Zonen in der Waldparkzone; 3) funktionaler Zonen, die im Bezug auf einzelne besonders geschützte Naturgebiete festgelegt werden.

Nach unserer Ansicht haben die genannten funktionale Zonen trotz einheitlicher terminologischer Bezeichnung unterschiedliche rechtliche Natur. Im Absatz 1 dieses Kapitels der Dissertation wurde die Position begründet, wonach die Zonierung besonders geschützter natürlicher Gebiete als ökologische und nicht als funktionale Zonierung betrachtet werden sollte.

Die Definition funktionaler Zonen und ihres funktionalen Zwecks in Dokumenten der territorialen Planung kommunaler Gebilde weist eine erhebliche Spezifizierung auf und wird bezüglich der gesamten Territorien eines kommunalen Gebildes durchgeführt (entsprechend ist sie von komplexer Natur). Die genannte Vorschrift ermöglicht es, die Definition der genannten Zonen als Art der Flächennutzungsplanung zu betrachten. Da das Ergebnis des Durchführung dieser Art der Flächennutzungsplanung darin besteht, funktionale Zonen und deren funktionalen Zweck festzulegen, sollte diese Art der Flächennutzungsplanung als Die Rechtfertigung dieser Position wird auch durch die zuvor genannten Positionen von Wissenschaftlern und Bestimmungen des Modell-Landesgesetzes für die Mitgliedstaaten der GUS bestätigt.

Damit wird im Rahmen dieses Abschnitts das funktionale Zonieren als eine Form des Territorialzoning betrachtet, die die Festlegung von funktionalen Zonen und deren funktionaler Zweck in den Dokumenten der räumlichen Planung von kommunalen Gebilden vorsieht. Dabei ist es wichtig, den Einfluss des funktionellen Zonierens auf den rechtlichen Status der Landflächen zu bestimmen.

Die rechtliche Natur der funktionalen Zonierung wird durch die rechtliche Natur der territorialen Planung bestimmt, die sich als Planung der Entwicklung von Territorien, einschließlich zur Festlegung funktioneller Zonen und zur Bestimmung des geplanten Standorts von Objekten staatlicher Bedeutung, Objekten regionaler Bedeutung sowie Objekten lokaler Bedeutung (Nummer 2 Artikel 1 des Territorialplanungsgesetzes der Russischen Föderation) darstellt. Dieser Schluss findet auch Bestätigung im Beschluss des Obersten Gerichts der Russischen Föderation vom 24.06.2009 in der Sache Nr. 78-Г09-22, in dem festgestellt wird, dass die Aussagen des Antragstellers bezüglich der Zuordnung der von dem streitigen Gesetz angegriffenen Wohnzone zur Funktionszone «R 2»

widerspricht Absatz 11 des Artikels 35 des Landesgesetzes der Russischen Föderation (Gesetz über die Nutzung und Schutz von Boden), da es sich nicht um eine Fläche handelt, die von Stadtwäldern, Plätzen, Parks, Gärten, Teichen, Seen, Stauseen, Stränden usw. beansprucht wird, wodurch das Gericht diese überprüft und sie als nichtig erachtet hat, da die Definition der funktionalen Zonen im allgemeinen Plan der Stadt ein prognostiziertes Entwicklungsszenario ihrer Territorien darstellt¹⁴. Jedoch wie im Beschluss des Obersten Gerichts der Russischen Föderation vom 20.06.2012, Nr. 78-APG12-7, festgestellt wird, rechtfertigt die Angabe der Antragsteller, dass die Zuordnung des streitigen Gebiets zur Zone der ingenieurtechnischen und Verkehrsinfrastruktur das Leben und Gesundheit der dort lebenden Bürger gefährdet, nicht die Aufhebung des Gerichtsurteils, da die Zuordnung durch den Gesetzgeber eines Gebiets zu einer bestimmten funktionalen Zone an sich keine Verletzung der Rechte der Bürger auf günstige Umweltbedingungen darstellt¹⁵.

Bezüglich Artikel 9 des Bodenrechtsgesetzes der Russischen Föderation betont E.A. Galinowskaja, dass die räumliche Planung eine Liste verwaltungsrechtlicher Maßnahmen darstellt, die sich auf die Festlegung für die Zukunft und die Fixierung in entsprechenden Dokumenten der grundlegenden Arten der gemeinsamen Nutzung von Objekten, die sich auf dem betreffenden Gebiet befinden¹⁶. Dieser Schluss wird, wie es scheint, durch bestimmte Bestimmungen des Bodenrechtsgesetzes der Russischen Föderation bestätigt¹⁷.

Nach A.A. Vysockogo kann die Planung kurzfristig oder mittelfristig (bis zu 3 Jahren) sowie langfristig sein. In der städtischen Planungstätigkeit geht es in der Regel um langfristige Planung für 10 und mehr Jahre¹⁸. Die genannte Position erscheint uns gerechtfertigt, da sie durch die Vorschriften der Abschnitte 10 und 11 des Artikels 9 des Gesetzes über die territoriale Planung der Russischen Föderation (GrK RF) bestätigt wird, in denen festgelegt ist, dass die territoriale Planung für einen Zeitraum von nicht weniger als 10 bzw. 20 Jahren erfolgt¹⁹.

Im Gerichtsverfahren werden Versuche unternommen, den Inhalt der räumlichen Planung zu erörtern. Beispielsweise stellte das Gericht erster Instanz nach Prüfung der Akten fest, dass der Stadtentwicklungsplan die geplanten Änderungen nur in allgemeiner Form darstellt und somit Freiraum für die spätere Behandlung konkreter Probleme und Aufgaben schafft. Er zeigt das Gesamtbild des vorgesehenen Verteilungsschemas der städtischen Gebiete gemäß den strategischen Zielen der Stadtentwicklung und sieht die Erstellung detaillierterer Pläne vor, einschließlich konzeptioneller Planungen sowie Arbeitstafeln für die Bebauung[^208].

Die räumliche Planung wird sowohl von staatlichen Behörden als auch von Gemeindebehörden durchgeführt[^209]. Die Karten der funktionellen Zonen enthalten jedoch nur Dokumente zur räumlichen Planung durch die Gemeindebehörden[^210]. Mit anderen Worten erfolgt die funktionale Zonierung ausschließlich auf Ebene der Gemeindebehörden und nicht auf Ebene der staatlichen Behörden der Russischen Föderation sowie der staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation. In diesem Zusammenhang weisen E.K. Trutnev und L.E. Bandorin darauf hin, dass

Der Staat plant weitaus stärker „für sich selbst“, während die kommunalen Gebilde weitaus stärker „für andere“ – also private Personen – planen. Um „für sich selbst“ zu planen, ist eine funktionale Zonierung nicht erforderlich. Um jedoch „für andere“ zu planen, ist eine funktionale Zonierung als vorbereitender technischer Schritt für die anschließende Durchführung der städtischen Zonierungsrechtsgestaltung notwendig[^211]. Bei diesem Aspekt weist N.W. Kichigin darauf hin, dass in Anbetracht der Lücken und Kollisionen im bestehenden städtischen Planungsrecht, Landesrecht und anderen Gesetzen streitige Situationen, die sich bei der Umsetzung von allgemeinen Plänen ergeben, von Gerichten und Schiedsgerichten durch Auslegung des Rechts gelöst werden. Die gerichtliche Praxis gibt jedoch nicht auf alle praktischen Fragen eine Antwort, außerdem leidet sie unter Widersprüchlichkeit und Instabilität[^212].

Im Beschluss des Bundesgerichts Russlands vom 20.06.2012, Az. 78-АПГ12-7, wird festgestellt, dass nach Auffassung der Klägerin im Gesetz der Stadt Sankt Petersburg „Über den allgemeinen Plan von Sankt Petersburg“ die tatsächlich bestehende Zone der Wohnbebauung nicht berücksichtigt wurde und dass im allgemeinen Plan die Bebauung der Fläche widergespiegelt werden sollte, die sich historisch entwickelt hat.

In der Begründung des genannten Urteils des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation wird darauf hingewiesen, dass kein Pflichtbestandteil für die staatlichen Organe eines russischen Bundeslands besteht, funktionale Zonen im Allgemeinen Plan der Stadt gemäß der tatsächlichen Nutzung des Territoriums festzulegen, da laut geltendem Recht der Allgemeine Plan ein Planungsdokument ist. Entsprechend dient die Planung des Territoriums nicht der Feststellung des aktuellen Zustands, sondern der Entwicklung des Territoriums, also seiner möglichen Veränderung in der Zukunft[^213].

Die Bestimmungen zum territorialen Planungsschema des Gemeindebezirks enthalten: 1) Angaben zu Art, Zweck und Bezeichnungen der geplanten Objekte lokaler Bedeutung im Gemeindebezirk, ihre grundlegenden Eigenschaften, deren Lage (Namen der Ortsgemeinde, Zwischenstadtgebiet, bewohnten Orte), sowie die Eigenschaften von Zonen mit besonderen Nutzungsvorschriften, wenn die Errichtung solcher Zonen in Verbindung mit der Anordnung dieser Objekte erforderlich ist; 2) Parameter der funktionellen Zonen, die auf Zwischenstadtgebieten festgelegt wurden, wenn...

In den zwischenstädtischen Gebieten ist vorgesehen, Objekte von Bundesebene, Objekte der regionalen Ebene und Objekte der lokalen Ebene (mit Ausnahme linearer Objekte) zu errichten sowie Informationen über geplante Errichtung von Objekten von Bundesebene, Objekten der regionalen Ebene und Objekten der lokalen Ebene in den genannten Zonen (Teil 2 des Artikels 19 des Landesgesetzes über die Bodenordnung der Russischen Föderation). Die Bestimmungen zum territorialen Planen, die sich im Allgemeinen Plan des Dorfes und der Stadtgemeinde befinden, umfassen: 1) Angaben zu Arten, Zweck und Bezeichnungen der geplanten Objekte lokaler Bedeutung für das Dorf, die Stadtgemeinde, ihre grundlegenden Merkmale, ihren Standort (für Objekte lokaler Bedeutung, die keine linearen Objekte sind, werden funktionelle Zonen angegeben), sowie Eigenschaften von Gebieten mit besonderen Nutzungsvoraussetzungen im Falle, dass derartige Gebiete aufgrund des Standorts dieser Objekte festgelegt werden müssen; 2) Parameter der funktionalen Zonen sowie Angaben zu geplanten Objekten, die in diesen Zonen安置 werden sollen

Objekten von föderaler Bedeutung, Objekten regionaler Bedeutung, Objekten lokalen Bedeutungs, mit Ausnahme linearer Objekte (Teil 4 des Artikels 23 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Nach Auffassung von E.A. Galinowskaja sind die Beziehungen im Bereich der räumlichen Planung tatsächlich umfangreicher als die Beziehungen bezüglich der Erstellung entsprechender Dokumente – diesen Schluss lässt der Inhalt des Kapitels 3 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation (BGB RF) zu. Die Genehmigung von Dokumenten zur räumlichen Planung bestimmt die Bestimmung und die grundlegenden Arten der Nutzung von Immobilien, die sich auf dem entsprechenden Gebiet befinden, die grundlegenden Richtungen des Baus und andere Arten der Nutzung von Territorien, Landflächen und Grundstücken[^214]. Nach Auffassung von N.L. Lysina bestimmen die funktionale Bestimmung von Territorien und die Intensität ihrer Nutzung Berücksichtigung... Einschränkungen auf die planungsrechtliche Nutzung von Territorien[^215].

In der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 27.05.2009, Az. 78-Г09-17, wird festgestellt, dass nach Auffassung des Antragstellers die Zuordnung des Territoriums zur funktionellen Zone der ZJZ, wie sie durch Gesetz Nr. 274-44 vorgenommen wurde, im Widerspruch zu Absatz 6 des Artikels 14 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation (BGB RF) und den Hygienischen und epidemiologischen Vorschriften steht und das Eigentumsrecht verletzt, da sie dem Antragsteller die Rekonstruktion der dem Eigentümer gehörenden Immobilienobjekte im Zweck der Ausweitung der produktionellen Tätigkeit hindert, den Gebrauch dieser Immobilien zu ihrem Bestimmungszweck behindert und somit das Recht des Eigentümers einschränkt, die ihm gehörenden Objekte nach ihrem Bestimmungszweck zu nutzen. In

In der vorherigen Redaktion des Gesetzes «über den Allgemeinen Plan von St. Petersburg und die Schutzgebiete für Kulturdenkmäler auf dem Territorium von St. Petersburg» wurde die streitige Fläche der Zone der mehrfunktionalen öffentlich-kommerziellen Bebauung – D 1 zugeordnet.

In der Begründung des Urteils des Obersten Gerichts der Russischen Föderation wird festgestellt, dass gemäß Artikel 1, 9 und 63 des Gesetzes über die Stadtplanung der Russischen Föderation (GrK RF) der Gesamtplan ein Dokument des territorialen Planungsverfahrens ist, das darauf abzielt, die Bestimmung der Nutzung von Territorien zu ermöglichen, wobei es auf dem Prinzip der funktionalen Bestimmung und der Aufteilung des Territoriums in entsprechende funktionale Zonen beruht und die Informationen enthält, die gemäß Artikel 23 des GrK RF vorgeschrieben sind.

Bei solchen Umständen ist der Gerichtsbeschluss, dass die streitigen Vorschriften des Gesetzes der Stadt Sankt Petersburg nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen des Bundesgesetzes über die Stadtplanung und Bauordnung der Russischen Föderation stehen, richtig und entspricht den Bestimmungen des federalen Gesetzes, das Beziehungen in der Bereich der Stadtplanung insgesamt regelt, einschließlich im Teil bezüglich Zusammensetzung und Inhalt allgemeiner Pläne, die Karten der Grenzen funktioneller Zonen mit Entwicklungsparametern der entsprechenden Zonen enthalten[^216].

Wie aus der Entscheidung des Obersten Gerichts der Russischen Föderation hervorgeht, stellt die Festlegung der funktionalen Zonen im Allgemeinen Plan der Funktionszonen eine prognostische Entwicklung der Gebiete der kommunalen Einheiten dar[^217]. Dabei sind die Dokumente zur territorialen Planung für staatliche Organe und Organe der kommunalen Selbstverwaltung verpflichtend, wenn sie Entscheidungen treffen oder diese umsetzen (Abschnitt 3 des Artikels 9 des Landesgesetzbuches der Russischen Föderation (LG RF)). Solche Entscheidungen können getroffen oder umgesetzt werden, einschließlich auf Grundlage einer Karte der Funktionszonen, die ein unverzichtbarer Bestandteil der Dokumente zur territorialen Planung kommunaler Einheiten ist

Bezüglich der Bildung. Eine Entscheidung, die auf Grundlage solcher Karte getroffen oder umgesetzt wird (aber nicht die Karte selbst) kann die Rechte und Pflichten der Beteiligten landrechtlicher Beziehungen beeinflussen.

Die Erstellung des Entwurfs des Gesamtplanes erfolgt unter Berücksichtigung der Ergebnisse öffentlicher Anhörungen zu diesem Entwurf sowie unter Berücksichtigung der Vorschläge beteiligter Personen (Absatz 3 des Artikels 24 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation). Im Hinblick auf die räumlichen Planungsschemata kommunaler Gebiete wird festgestellt, dass beteiligte Personen berechtigt sind, ihre Vorschläge zu dem Entwurf des räumlichen Planungsschemas eines kommunalen Gebiets vorzulegen (Absatz 5 des Artikels 20 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation).

Es ist ebenfalls wichtig zu beachten, dass die Genehmigung oder Änderung eines Allgemeinen Plans, der die Grenze eines bewohnten Gebiets festlegt oder ändert, die Kategorie der Landflächen verändert, indem sie Landflächen anderer Kategorien in Landflächen bewohnter Gebiete oder umgekehrt Landflächen bewohnter Gebiete in Landflächen anderer Kategorien verwandelt[^218]. Dieser Schluss beruht auf den Bestimmungen des russischen Landgesetzes (ZK RF)[^219].

Aus der durchgeführten Analyse des Gesetzes, der Rechtsprechung und wissenschaftlichen Literatur kann geschlossen werden, dass das Funktionalzoning keine Methode zur Bestimmung des rechtlichen Zustands funktionaler Zonen und Grundstücke innerhalb solcher Zonen darstellt. Gleichzeitig kann das Funktionalzoning jedoch eine indirekte Auswirkung auf die Rechte und Pflichten der Beteiligten im Grundstücksgeschäft haben.

Das funktionale Zweck der funktionalen Zonen wird ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des rechtlichen Normakts zur Verabschiedung des entsprechenden Dokuments der räumlichen Planung der Gemeinde festgelegt. Der Entwurf des Dokuments der räumlichen Planung durchläuft eine Verfahren der öffentlichen Anhörungen, im Rahmen dessen die Bevölkerung unter anderem auch den Bestimmung des funktionalen Zwecks der funktionalen Zonen beeinflussen kann. Auf diese Weise sind öffentliche Anhörungen zu Entwürfen von Dokumenten der räumlichen Planung eine Form der Teilnahme der Bevölkerung an der Festlegung des prognostizierten Entwicklungskurses des Gebiets.

Laut Abschnitt 5 des Artikels 9 des Landesgesetzes der Russischen Föderation (GK RF) erfolgt die Erstellung von Dokumenten zur territorialen Planung auf Grundlage von Strategien (Programmen) zur Entwicklung einzelner Wirtschaftssektoren, prioritären nationalen Projekten, interstaatlichen Programmen, Programmen sozialökonomischer Entwicklung der Russischen Föderation, Plänen und Programmen umfassender sozialer und wirtschaftlicher Entwicklung von kommunalen Gebietskörperschaften (sofern vorhanden), unter Berücksichtigung der Programme, die in der vorgeschriebenen Weise angenommen und mit Mitteln des Bundeshaushaltsplans, Haushaltspapiere der Russischen Föderation und kommunalen Haushalte umgesetzt werden, Entscheidungen staatlicher Organe, Organen

der lokalen Selbstverwaltung sowie anderer Hauptverwalter der Mittel entsprechender Budgete, die die Schaffung von Objekten der Bundesebene, Objekten der Landesebene, Objekten der kommunalen Ebene, Investitionsprogramme von Akteuren natürlicher Monopole, Organisationen des kommunalen Komplexes und Informationen enthalten, die in der föderalen staatlichen Informations- und Planungssystem für territoriale Planung hinterlegt sind.

Frist nicht weniger als zwanzig Jahre (§ 10 Absatz 11 des russischen Zivilgesetzbuches (GZGB RF)). [^208]:  Beschluss des Arbitragegerichts des Westsibirischen Gebiets vom 31. März 2009 in der Sache № Ф04-1246/2009 (1598-А75-19) // Offizielle Website des Obersten Arbitragegerichts der Russischen Föderation. [Elektronische Ressource]. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/340b0bf2-ef06-4391-b77e-bd29eb95b11e/A75-4273-2008_20090331_Postanovlenie%20kassacii.pdf [^209]:  Gemäß Absatz 2 des Artikels 9 des Gesetzes über die territoriale Planung der Russischen Föderation unterteilen sich die Dokumente der territorialen Planung in: 1) Dokumente der territorialen Planung der Russischen Föderation, die sind die Rahmenpläne der territorialen Planung der Russischen Föderation (Absatz 1 des Artikels 10 des Gesetzes über die territoriale Planung der Russischen Föderation); 2) Dokumente der territorialen Planung der Subjekte der Russischen Föderation, die sind die Rahmenpläne der territorialen Planung der Subjekte der Russischen Föderation (Absatz 1 des Artikels 14 des Gesetzes über die territoriale Planung der Russischen Föderation); 3) Dokumente der territorialen Planung der kommunalen Gebietskörperschaften, die sind: 1) Rahmenpläne der territorialen Planung der Gemeinden; 2)

Allgemeine Pläne für Siedlungen; 3) Allgemeine Pläne städtischer Bezirke (§ 18 Absatz 1 des Russischen Städtebaugesetzbuches (GStGB RF)). [^210]:  Die Funktionszonenkarten enthalten: 1) Schemen der territorialen Planung des Gemeindebezirks (Punkt 4 Abschnitt 1 Artikel 19 des Baugesetzbuches der Russischen Föderation); 2) Allgemeinen Plan des Siedlungsgebiets (Punkt 4 Abschnitt 3 Artikel 23 des Baugesetzbuches der Russischen Föderation); 3) Allgemeinen Plan der Stadtrepublik (Punkt 4 Abschnitt 3 Artikel 23 des Baugesetzbuches der Russischen Föderation). [^211]:  Trutneff E.K., Bandorin L.E. Kommentar zum Baugesetzbuch der Russischen Föderation. Moskau, 2010. S. 228. [^212]:  Kichigin N.V. Aktuelle Probleme der Anwendung allgemeiner Pläne und Regelungen zur Landnutzung und Bebauung // Eigentumsbeziehungen in der Russischen Föderation. 2014. № 2. [^213]:  Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 20.06.2012 № 78-АПГ12-7. Der Dokument wurde nicht veröffentlicht. Zugriffsmodus: System «Konsultant Plus». [^214]:  Kommentar zum Städtebaurechtsgesetz der Russischen Föderation (Artikelweise) / Hrsg. S.A. Bogolyubov. Moskau, 2012. S. 76. [^215]:  Lisina N.L. A.a.O. S. 167. [^216]:  Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 27.05.2009, Az. 78-G09-17. Der Dokument wurde nicht veröffentlicht. Zugriffsmodus: System „Konsultant Plus“. [^217]:  Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 24.06.2009, Az. 78-G09-22. Der Dokument wurde nicht veröffentlicht. Zugriffsmodus: System „Konsultant Plus“. [^218]:  Kichigin N.V. Aktuelle Probleme der Anwendung von allgemeinen Plänen und Regeln für die Landnutzung und Bebauung // Eigentumsbeziehungen in der Russischen Föderation. 2014. Heft 2. [^219]:  Gemäß Absatz 1 des Artikels 84 des Landgesetzes der Russischen Föderation ist die Festlegung oder Änderung der Grenzen bewohnter Gebiete: 1) die Genehmigung oder Änderung des Allgemeinen Plans einer Stadtregion, eines Wohngebiets, das die Grenzen der bewohnten Gebiete abbildet, die sich innerhalb der Grenzen des entsprechenden kommunalen Bildungsgebiets befinden; 2) die Genehmigung oder Änderung des Räumlichen Planungsschemas eines kommunalen Bezirks, das die Grenzen ländlicher bewohnter Gebiete abbildet, die sich außerhalb der Grenzen von Wohngebieten (auf interstädtischen Territorien) befinden.