Verhältnis der Zonierung von Territorien und der Einteilung des Landes gemäß seiner Nutzung

In der wissenschaftlichen Literatur wird betont, wie groß die Bedeutung der Einteilung von Landflächen in Kategorien für den rechtlichen Status der Landflächen ist. Wie S.A. Bogoljubow feststellt, ist die Einteilung aller Landflächen innerhalb Russlands in Kategorien gemäß ihrem Zweck ausschließliche Hoheitsrecht des russischen Staates, eine charakteristische Eigenschaft der russischen Landrechtsgestaltung und Gesetzgebung und bildet die Grundlage zur Bestimmung der Besonderheiten der rechtlichen Regelungen zum Schutz und zur Nutzung von Landflächen in Abhängigkeit von deren Kategorie und Zweck. Die Stabilität des Zwecks der Landnutzung, insbesondere der Erhaltung landwirtschaftlich genutzter Flächen als unverzichtbarer,

schwer wiederherstellbarer, die Vermeidung ihrer unbegründeten Umwandlung in weniger effiziente Formen der Wirtschaftstätigkeit waren immer ein grundlegender Prinzip der russischen staatlichen Land- und Umweltpolitik sowie der Durchführung von Landreformen¹. Derzeit ist in der wissenschaftlichen Literatur keine einheitliche Position bezüglich des Verhältnisses zwischen der Einteilung von Landflächen in Kategorien und dem Zonieren von Gebieten gebildet worden. Wie Е.А. Галиновская bemerkt, hat das Institut der Landkategorien im Landkodex der Russischen Föderation (das im Grunde genommen eine Art von Zonierung der Landflächen in Russland insgesamt darstellt) und das Institut des rechtlichen Zonierens von Territorien im Gesetz über die Stadtplanung der Russischen Föderation keine institutionellen Widersprüche und duplizieren sich nicht².

Nach Ansicht von O.I. Krassow wurde das territoriale Zonieren in der einfachsten Form aus dem Auslandserfahrung übernommen. In den USA – Heimat des Zonierens und in einigen Ländern ist dieser rechtliche Instrument analog dem allgemeinen Einteilen der Landflächen in Kategorien – dem Verfahren zur Bestimmung des rechtlichen Regimes von Landflächen, das in unserem Land angewendet wird. Die Praxis des Zonierens hat sich noch nicht allgemein verbreitet³. Während I.F. Pankratow das Einteilen der Landflächen in Kategorien als eine Form des ökologischen Zonierens betrachtete⁴.

Institute der Einteilung von Land in Kategorien und Zonierung von Gebieten vorsehen das Vorhandensein eines räumlichen Elements (Grenzen). Hierbei weist E.A. Galinovskaja darauf hin, dass das Fehlen markierter Grenzen für die Kategorien des Landes nicht ein Nachteil des Instituts selbst, sondern der Organisation der staatlichen Verwaltung in diesem Bereich ist⁵.

Die Zonierung von Gebieten und die Einteilung der Landflächen in Kategorien haben einen ähnlichen Charakter im Kontext der Definition des rechtlichen Regimes von Landflächen. Jede Kategorie von Land hat ein eigenes rechtliches Regime, das durch das Landgesetzbuch der Russischen Föderation (LG RF) festgelegt wird. Die direkte Definition des rechtlichen Regimes von Zonen erfolgt im Rahmen bestimmter Arten der territorialen Zonierung (zum Beispiel die ökologische Zonierung und die städtische Zonierung, wie sie in der vorliegenden Untersuchung betrachtet werden). Die ökologische und die städtische Zonierung vorsehen jeweils die Definition des rechtlichen Regimes für ökologische und territoriale Zonen.

Daher hat die Einteilung der Landflächen in Kategorien sowie die hier betrachteten Arten der Zonierung von Gebieten (ökologische Zonierung, funktionale Zonierung, städtische Zonierung) sowohl räumliche Elemente (Grenzen), als auch rechtliche Elemente (Definition des rechtlichen Zustands oder Einfluss auf den rechtlichen Zustand der Landflächen). In diesem Sinne erscheint es insbesondere wichtig, das Verhältnis solcher Arten der Zonierung von Gebieten und der Einteilung der Landflächen in Kategorien im Kontext der Definition des rechtlichen Zustands der Landflächen zu betrachten.

Einige Wissenschaftler betonen die Schwierigkeiten, die Normen zur Gebietszoning von den Normen zur Einteilung der Landflächen in Kategorien nach ihrem Nutzungszweck zu unterscheiden. Wie P.N. Pavlov bemerkt, kann es manchmal schwierig sein, die Normen zur Landkategorisierung von den Normen zur Gebietszoning zu unterscheiden. Es wurde behauptet, dass es in der Russischen Föderation keine Notwendigkeit gibt, eine Gebietszoning einzuführen, da bei uns bereits seit langer Zeit eine Einteilung der Landflächen in Kategorien vorgenommen wird. Im Grunde genommen wurde die Ansicht vertreten, dass die Einteilung der Landflächen in Kategorien bereits eine Gebietszoning darstellt⁶.

Bei diesem Aspekt wird in der wissenschaftlichen Literatur ein Ansatz vorgeschlagen, der darauf abzielt, das Verhältnis der Institutionen zur Kategorisierung von Land und zur Zonierung von Gebieten zu bestimmen. Nach Auffassung von E.A. Galinowskaja wäre es ausreichend, um die Arbeit an der Verbesserung der Zonierung von Land durchzuführen, wie wir meinen, den Inhalt der festgelegten Kategorien von Land zu analysieren und dabei das Verhältnis dieser Institution zum erlaubten Gebrauch festzulegen. Dabei wird vorgeschlagen, die Liste der erlaubten Nutzungsmöglichkeiten anhand des Zwecks bestimmter Kategorien von Land festzulegen. Solch ein zweistufiger Ansatz, bei dem der erlaubte Gebrauch nicht stattdessen, sondern in Übereinstimmung mit der Kategorie der Landflächen wird keine grundlegenden Änderungen in der rechtlichen Regelung der Landnutzung erfordern, entspricht weiten Flächen der Russischen Föderation und bildet die Grundlage für die Umsetzung nicht nur der lokalen Politik, die hauptsächlich auf die Bebauung von Gebieten ausgerichtet ist, sondern auch der föderalen staatlichen Landpolitik, die Berücksichtigung aller Arten der Landnutzung erfordert⁷.

Wie O.I. Krassov bemerkt, bedeutet die Einteilung der Landflächen in Kategorien nicht, dass alle Landflächen der entsprechenden Kategorie nur streng gemäß ihrem Zweck genutzt werden müssen. Solche Vorgehensweise war nicht nur für das moderne, sondern auch für das früher geltende Landrecht charakteristisch. Das Landrecht teilt alle Landflächen in bestimmte Kategorien ein und gestattet gleichzeitig innerhalb dieser Kategorien Arten der Landnutzung in konkreten Zwecken, die nicht dem Zweck der entsprechenden Kategorie entsprechen. Dies liegt daran, dass dieselbe Kategorie von Landflächen häufig gleichzeitig in

Zusätzlich erfolgt die Einteilung der Landflächen in Kategorien für das gesamte Territorium der Russischen Föderation. Die im vorliegenden Werk betrachteten Arten der territorialen Zonierung (ökologische Zonierung, funktionale Zonierung, städtebauliche Zonierung) haben einen lokal begrenzten Charakter und werden für bestimmte vom Gesetz vorgesehene Gebiete durchgeführt. Die städtebauliche Zonierung erfolgt für alle Gebiete, für die ein städtischer Reglement festgelegt wird⁸. Die funktionale Zonierung wird im Rahmen des Instituts der territorialen Planung durchgeführt in im Bezug auf die Gebiete der Gemeindegebiete⁹. Die ökologische Zonierung erfolgt im Bezug auf besonders geschützte Naturschutzgebiete¹⁰.

Auf der Grundlage der Zugehörigkeit von Flächen zu einer bestimmten Kategorie wird durch das Gesetz der allgemeinste rechtliche Modus der Flächen festgelegt. Auf der Grundlage des rechtlichen Modus der territorialen und ökologischen Zonen wird durch das Gesetz ein detaillierterer rechtlicher Modus der Flächen bestimmt. Beispielsweise kann in Bezug auf Siedlungsflächen präzisiert werden, welche konkrete Bebauung und welches konkrete Entwicklungsvorhaben innerhalb der Grenzen jeder territorialen Zone durchgeführt werden darf. Auf diese Weise erfolgt die Bestimmung des rechtlichen Modus der Flächen auf Grundlage einzelner Arten der Territorialzoning gemäß dem rechtlichen Modus der Kategorien von Flächen und gewährleistet eine Präzisierung eines solchen rechtlichen Regimes. In diesem Zusammenhang erscheint es berechtigt, das Verhältnis zwischen der Einteilung der Landflächen in Kategorien und der Zonierung von Gebieten im Landgesetz der Russischen Föderation zu definieren.

Derzeit umstritten und aktuell ist die Frage der Einführung des Instituts der städtebaulichen Zonierung anstelle des Instituts der Einteilung von Landflächen in Kategorien nach ihrer Nutzungszweck. Die Regierung der Russischen Föderation erließ am 15. Juni 2010 eine Verordnung, mittels welcher ein Plan zur Verbesserung der überwachenden und genehmigenden Funktionen sowie zur Optimierung der Bereitstellung staatlicher Dienstleistungen im Bereich der städtebaulichen Tätigkeit¹¹ (im Folgenden - Plan) verabschiedet wurde. Absatz 20 des Plans sieht vor, die Einteilung von Landflächen in Kategorien als Institut abzuschaffen, das die Institute der territorialen Planung und Städtebauliche Zonierung.

Zur Erreichung dieses Ziels hat das Ministerium für Wirtschaftsentwicklung der Russischen Föderation (verantwortlicher Ausführender des entsprechenden Punktes des Plans) den Entwurf eines Bundesgesetzes «Über die Änderung bestimmter gesetzgeberischer Akte der Russischen Föderation in Bezug auf die Aufhebung bestimmter Landkategorien und die Anerkennung des Bundesgesetzes «Über den Übergang von Land oder Landparzellen aus einer Kategorie in eine andere» als nicht mehr gültig»¹² entwickelt. In diesem Gesetzentwurf vorgesehen war unter anderem die Einführung des Instituts der städtischen Zonierung («territoriales Zonierungsrecht» in der Terminologie dieses

Des Gesetzentwurfs¹³), sollte nur drei Kategorien von Flächen bewahrt werden: 1) Flächen des Waldfonds, 2) Flächen des Wasserfonds und 3) Flächen besonders geschützter natürlicher Gebiete (Artikel 7 des russischen Landgesetzes (ZK RF) in der Fassung des Gesetzentwurfs). Dieser Gesetzentwurf wurde nie verabschiedet.

Jedoch ist derzeit ein neuer Entwurf eines Bundesgesetzes vorbereitet und zur Beratung an die Staatsduma des Föderalen Sitzungsgebiets der Russischen Föderation eingebracht, der die Einführung des Instituts der Territorialplanung vorsieht[^268]. Dieser Gesetzentwurf sieht vor, das Institut der Kategorisierung von Land nach Zweckbestimmung aus dem russischen Recht zu streichen (und dieses Institut durch das Institut der Territorialplanung zu ersetzen), einschließlich der Anerkennung des Bundesgesetzes vom 21.12.2004 № 172-ФЗ «Über den Übergang von Land oder Landparzellen von einer» als nicht mehr geltend. Kategorie in eine andere»[^269](nachfolgend - Bundesgesetz «über die Umwandlung von Land oder Landparzellen aus einer Kategorie in eine andere»).

Die Probleme, die mit der vorgeschlagenen Ersetzung des Instituts der Einteilung von Landflächen in Kategorien nach Zweckbestimmung durch das Institut der Territorialplanung verbunden sind, werden in der wissenschaftlichen Literatur behandelt. E.L. Minina, die bei der Vorhersage möglicher Entwicklungen des Gesetzgebungsbereichs des Instituts der Einteilung von Landflächen in Kategorien und der Territorialplanung zu dem Schluss kommt, dass der Variante der Aufhebung der Landkategorien am wenigsten wünschenswert ist. Vor allem, weil ihre Umsetzung die umfangreichsten Änderungen im Gesetzgebungsbereich erfordern würde, einschließlich einer grundlegenden Überarbeitung des ZK RF, der den rechtlichen Status der Landflächen je nach ihrer Zugehörigkeit zu dieser oder jener

Die Kategorisierung wird eine Neuregelung der Grundstücksgutachten erfordern, was sich nach Erfahrung über einen langen Zeitraum hinzieht, Hindernisse für die Ausübung der gewerblichen Tätigkeit schafft, eine schwere Belastung für die Eigentümer von Grundstücken darstellt und zu einer Vielzahl von Konflikten in der Rechtsanwendung führt[^270].

Laut E.A. Galinskaja führt die Aufhebung der Kategorien und die Einführung eines rechtlichen Zustands für den größten Teil der Landflächen durch städtische Planungsregelungen (die von lokalen Selbstverwaltungsbehörden verabschiedet werden) zu einer erheblichen Absenkung des gegenwärtig hauptsächlich durch Bundesgesetze geregulierten Niveaus der Rechtsordnung für Landbeziehungen[^271]. Es wird nicht bestritten, dass das Problem dringend zu lösen ist. Allerdings kann die radikale Lösung in Form der Aufhebung der Landkategorien nicht als einzige mögliche Option betrachtet werden[^272].

Bezüglich Punkt 20 des Plans betont M.V. Popov, dass dies wohl das revolutionärste Angebot sei, denn die klare Einteilung der Landflächen in Kategorien geht auf das Jahr 1968 zurück, als erstmals die Grundlagen des Landrechtsgesetzes der UdSSR und der Unionssrepubliken angenommen wurden. Viele bestehende Probleme im rechtlichen Regelungsrahmen landwirtschaftlicher Beziehungen sind unter anderem auf das parallele Bestehen zweier ähnlicher Institute zurückzuführen – der Zweckbestimmung (Kategorien von Land) und der erlaubten Nutzung. Daher besteht laut M.V. Popov unzweifelhaft ein vernünftiges Moment in der Aufhebung der Einteilung des Landes in Kategorien. Doch erst bei einer tatsächlichen Umsetzung dieser Idee könnte man sich dem realen Umsetzen nähern, wenn

Bei Vorhandensein vollständiger Dokumente zur territorialen Planung auf allen drei Ebenen und Regeln für die Landnutzung und Bebauung in allen municipalen Gebietskörperschaften muss auch der staatliche Katasterregistrierung von Grundstücken auf der überwiegenden Mehrheit des Territoriums der Russischen Föderation sichergestellt werden. Nur dann kann die Aufhebung der Einteilung von Land in Kategorien einen positiven Effekt haben[^273].

Doch nach Ansicht von V.A. Burkov würde die Aufhebung der Landkategorien die Kontinuität im Gesetzgebungssystem untergraben und die Mängel in der Arbeit öffentlicher Organe nicht beheben[^274].

Im wissenschaftlichen Schrifttum wird der Fokus auf die Probleme des Verhältnisses der Institutionen zur Einteilung von Land in Kategorien und zur Zonierung von Gebieten gelegt. Wie I.E. Manilov bemerkt, ist es im Moment in den meisten Fällen erforderlich, zwei Entscheidungen zu treffen, um die zulässige Nutzung eines Grundstücks zu ändern: 1) eine Entscheidung der Behörde zur Änderung der Kategorie des Grundstücks; 2) eine Entscheidung zur Änderung seiner zulässigen Nutzung. Dabei unterscheiden sich sowohl die Verfahren als auch die Gründe für die Änderung der Kategorie und der zulässigen Nutzung eines Grundstücks. Ebenso unterschiedlich sind die staatlichen Behörden und die örtlichen Selbstverwaltungsbehörden, die befugt sind, Entscheidungen zu treffen

über die Änderung der Kategorie des Grundstücks und seiner genehmigten Nutzung, was Schwierigkeiten für die Grundstückseigentümer erzeugt[^275]. Die genannte Problematik erschwert erheblich die Ausübung der Rechte der Bürger auf den Gebrauch von Grundstücken. Es ist jedoch wichtig zu betonen, dass diese Problematik gerichtlich gelöst werden kann. Wie sich aus dem Beschluss des Föderalen Arbitragegerichts des Urals-Bezirks vom 03.06.2009, Az. Ф09-3523/09-С1, ergibt, wandte sich ein Unternehmer an die Leitung des Bundesamts für Grundbuch und Kataster (im Folgenden - Leitung) mit einer Anfrage zur Änderung der Dokumente des staatlichen Landregisters in Bezug auf die Angabe der Kategorie des ihm im Eigentum gehörenden Grundstücks «Gebiete von Siedlungen» anstatt «Landwirtschaftsflächen», Art.

zulässigen Nutzung des Grundstücks gemäß den festgelegten Regelungen zur Landnutzung und Bebauung (territoriale Zone – Zone offener Märkte für Großhandel). In diesem Antrag bat der Unternehmer um Ausstellung eines Kadastralkartens des Grundstücks mit Berücksichtigung der geänderten Daten aus dem Kadastroregister.

Die Behörde hat eine Entscheidung getroffen, der staatlichen Katasterregistrierung der Änderungen des Immobilienobjekts zu versagen, aufgrund der Nichtvorlage durch den Unternehmer von Dokumenten zur Änderung der Kategorie des Grundstücks und wird empfohlen, sich mit einer entsprechenden Bitte an die zuständige Behörde zu wenden, die Entscheidungen über die Änderung der Kategorie des Grundstücks trifft.

Da jeder erlaubte Nutzungstyp aus den vorgesehenen Zonierungsbereichen von der Grundstückseigentümerin oder dem Grundstückseigentümer eigenständig gewählt wird, ohne zusätzliche Genehmigungen oder Abstimmungsverfahren, und die Informationen über Haupt- und Nebennutzungstypen für Grundstücke durch die Eigentümer gemäß Punkt 2 des Artikels 7 des Landgesetzes der Russischen Föderation (LandG RF) und Punkt 4 des Artikels 37 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation (ZGB RF) in den kadastralen Plan eingetragen werden, hat das FAS des Uralischen Gebiets die Beschwerde über die Anerkennung von Handlungen als illegal angenommen, die sich darin äußerten, eine Entscheidung zur Ablehnung der kadastralischen Erfassung von Änderungen am Objekt der Immobilie im Bereich der Kategorie zu treffen

des Grundstücks und des Art der genehmigten Nutzung[^276]. Angesichts des genannten Beschlusses erscheint es zweckmäßig, dass das Problem der Notwendigkeit der Erteilung von zwei Entscheidungen (der Entscheidung einer Behörde zur Änderung der Kategorie eines Grundstücks und der Entscheidung zur Änderung seiner genehmigten Nutzung) bei der Änderung des Typs der genehmigten Nutzung eines Grundstücks und eines Gebäudeobjekts gerichtlich entschieden werden kann. Auf diese Weise stellt die Änderung des Gesetzes in Bezug auf das Streichen der Kategorien von Grundstücken nicht den einzigen möglichen Lösungsansatz für dieses Problem dar. Angesichts der Tatsache, dass ein Gerichtsverfahren oft zu einem recht langen Aushandlung des Streits führt, ist es gerechtfertigt, eine Form der Regelung zu schaffen Rechtsanwendungspraxis, die die Lösung des genannten Problems im administrativen Verfahren ohne vor Gericht zu ziehen sicherstellt.

V.A. Burkov weist darauf hin, dass der Argument, der für die Aufhebung des Instituts der Landkategorien als Hauptmethode zur Bestimmung des rechtlichen Regimes von Grundstücken angeführt wird, darin besteht, dass die Vielfalt der erlaubten Nutzungsmöglichkeiten größer ist als bei den sieben Landkategorien, die durch das Landrecht festgelegt sind. Dabei wird nicht berücksichtigt, dass die Anzahl der Kategorien nie konstant war und sich mit der Entwicklung der gesellschaftlichen Beziehungen erhöhte (die «spätesten» Landkategorien wurden zu den Wasserfundamenten und besonders geschützten Gebieten), und dass im Falle einer solchen Notwendigkeit keine Hindernisse für eine Erweiterung bestehen. Auf diese Weise, Das oben genannte Argument ist nicht ausreichend begründet[^277].

Zudem spiegelt die Flexibilität des Instituts der Kategorisierung von Land nach Zweckbestimmung sich in der Möglichkeit wider, Land oder Grundstücke aus einer Kategorie in eine andere zu übertragen. Die rechtliche Regelung der Übertragung von Land oder Grundstücken aus einer Kategorie in eine andere erfolgt im Rahmen des Bundesgesetzes «über die Übertragung von Land oder Grundstücken aus einer Kategorie in eine andere». Dieses Bundesgesetz sieht unter anderem einen Mechanismus zur Übertragung von Land mit landwirtschaftlicher Bestimmung in Land anderer Kategorien (einschließlich jener Kategorien, für die das städtische Planungsrecht festgelegt und angewendet wird) vor. (Reglement).

Bei der Berücksichtigung der Möglichkeit einer Änderung der zulässigen Nutzung geht das Gesetz von dem Grundsatz aus, besondere wertvolle Flächen und besonders geschützte Naturschutzgebiete zu bewahren. Die Umsetzung dieses Prinzips zeigt sich beispielsweise darin, dass die Änderung der zulässigen Nutzung von Landflächen, die der Kategorie der landwirtschaftlichen Flächen zugeordnet sind, nur nach einer Änderung der Landkategorie erfolgen kann. Die Rechtsprechung bestätigt die Berechtigung dieses Ansatzes.

Bei der Entscheidung über den Fall stellte das Gericht fest, dass gemäß Absatz 7 des Artikels 36 des Russischen Grundgesetzes die Änderung der zulässigen Nutzung für landwirtschaftliche Flächen nur nach einer Änderung der Kategorie solcher Landflächen möglich ist. Somit ist das Nichtvorlegen von Beweisen für die Zonierung der Territorialgrenzen, innerhalb deren sich das Grundstück befindet, dem Antragsteller gehörig und mit der festgelegten zulässigen Nutzung des Grundstücks nicht der Grund zur Befriedigung der Forderung nach Anerkennung des Verstoßes gegen die Gesetze bei der Ablehnung durch die zuständige Behörde in Bezug auf die Änderung der zulässigen Nutzung des Grundstücks von der landwirtschaftlichen (Gutsherrschaftlichen) Hausgemeinschaften für den Dachbau[^278].

Unter diesen Umständen führt das Fehlen einer Zonierung der Territorien dazu, dass die Nutzung von Land entsprechend dem vorgesehenen Zweck erfolgen muss. Das FAS Moskauer Bezirksgericht vom 30.12.2009, Az. KA-A41/12853-09, lehnte die geltend gemachten Anträge auf Anfechtung der Entscheidung des Amtes für Immobilienwesen und auf Verpflichtung dieses Amts, Änderungen in den Daten des staatlichen Landkatasters vorzunehmen, insbesondere von der Nutzungskategorie «für landwirtschaftliche Nutzung» auf die Nutzungskategorie «für Gartenbau», ab. Der Gerichtsentscheid wies darauf hin, dass gemäß Absatz 2 des Artikels 7 des Landesgesetzes der Russischen Föderation (ЗК РФ) landwirtschaftliche Flächen und andere Kategorien von Land werden entsprechend ihrem vorgesehenen Zweck verwendet, und Beweise für die Durchführung der Zonierung innerhalb der Grenzen des umstrittenen Grundstücks, mit der festgelegten zulässigen Nutzung von Grundstücken, wurden dem Gericht nicht vorgelegt[^279]. Der genannte Ansatz zur Änderung der zulässigen Nutzung von Grundstücken hat eine wichtige Bedeutung, da Dokumente der städtischen Planung und Zonierung nicht in allen municipalen Gebietskörperschaften vorliegen.

Wie P.N. Pavlov bemerkt, ohne in die Diskussion über die Zweckmäßigkeit der Aufteilung von Landflächen in Kategorien einzusteigen, sollte festgestellt werden, dass im Rechtssystem von Ländern mit entwickelter Marktwirtschaft das Konzept «Landkategorie» nicht existiert. Die einzige Nation mit einer Marktwirtschaft, in der die Aufteilung von Landflächen in Kategorien vorgenommen wird, ist Russland[^280]. Während E.A. Galinskaya dagegen meint, dass der Institut der Landkategorien im Landgesetz der Russischen Föderation in Wirklichkeit eine Form der Zonierung von Landflächen auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation darstellt[^281]. Dabei erfolgt die Zonierung von Landflächen nach den Hauptarten ihrer Nutzung (insbesondere wenn Dies betrifft besonders geschützte und wertvolle Landflächen) weltweit angenommen[^282].

Wie S.A. Bogoljubow bemerkt, sollte man bei der Modernisierung eines jeden wichtigen Gesetzes nicht aus der Perspektive «wie man es noch verschönern könnte», sondern aus der Perspektive «ohne welche Änderungen dieses Gesetzes heute nicht auskommen kann» vorgehen[^283]. Als Ergebnis der Ersetzung des Instituts der Kategorisierung von Land durch das Institut der Territorialzoning würde sich die Gesetzgebung wesentlich verändern. Allerdings scheint es möglich zu sein, ohne solch umfassende Gesetzesänderungen auszukommen.

[268] Gesetzentwurf № 50654-6 «Über die Einführung von Änderungen im Landesgesetzbuch der Russischen Föderation und in einigen legislativen Akten der Russischen Föderation hinsichtlich Aufhebung der Kategorien von Land und Anerkennung des Bundesgesetzes "Über die Umwandlung von Land oder Landparzellen aus einer Kategorie in eine andere" als nicht mehr gültig» // Automatisiertes System zur Unterstützung der legislativen Arbeit. [Elektronische Ressource]. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=50654-6 [^269]:  Sammlung von Gesetzen der Russischen Föderation. 2004. № 52. Art. 5276. [^270]:  Minina E.L. Erlaubtes Nutzung von Landparzellen: Fragen der Festlegung und Änderung // Zeitschrift für russisches Recht. 2012. Heft 1. S. 62 - 67. [^271]:  Galinskaja E.A. A.a.O. S. 50. [^272]:  Galinskaja E.A. A.a.O. S. 51. [^273]:  Popow M.W. Hier wird eine Stadtgartenstadt entstehen // Ej-RECHTSPRAKTIKER. Juli 2010. Heft 27. [^274]:  Burow W.A. Einige Aspekte der Anwendung und Verbesserung des Gesetzgebung zur Änderung der Zweckbestimmung von Landparzellen // Gesetzgebung und Wirtschaft. 2009. № 8. [^275]:  Manilow I.E. Umlauf von Immobilien in Russland: Wirtschaft und Recht // Zeitschrift für russisches Recht. 2012. № 1. [^276]:  Beschluss des FAS-Ural-Kreises vom 03.06.2009 № Ф09-3523/09-С1 in der Sache № А60-13773/2008-С5. Das Dokument wurde nicht veröffentlicht. Zugriffsmodus: System «Konsultant Plus». [^277]:  Burov V.A. Einige Fragen zur Anwendung und Verbesserung der Gesetzgebung über die Änderung der Zweckbestimmung von Grundstücken // Gesetzgebung und Wirtschaft. 2009. № 8. [^278]:  Beschluss des Moskauer Regionalgerichts vom 13.05.2010 in der Sache № 33-9287. Das Dokument wurde nicht veröffentlicht. Zugriffsmodus: System «Konsultant Plus». [^279]:  Beschluss der Bundeswettbewerbsbehörde Moskauer Bezirksgerichts vom 30.12.2009 № КА-А41/12853-09 im Fall № А41-9319/09 / Offizielle Website des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation. Zugriffsmodus: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/6aa3a6b0-bf7b-43e5-89d7-19067bca8dde/A41-9319-2009_20091225_Reshenija%20i%20postanovlenija.pdf. [^280]:  Pawlow P.N. Rechtsregelung der Flächennutzungsplanung in Russland // Immobilien und Investitionen. Rechtsregelung. № 1 (18). 2004. [^281]:  Galinowskaja E.A. A.a.O. S. 51. [^282]:  Galinovskaja E.A. a.a.O. S. 49. [^283]:  Bogolyubov S.A. Landrecht und Konzeption der Entwicklung des Zivilrechts // Journal of Russian Law. 2010. Heft 1. S. 38 - 47.