Органы общей компетенции, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды и природопользования
/
Общие положения
Система органов общей компетенции в области охраны окружающей среды и природопользования играет ключевую роль в обеспечении согласованного управления и реализации экологической политики Российской Федерации. К таким органам относятся Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также правительства и администрации субъектов Федерации. Эти органы обеспечивают стратегическое руководство, разработку и внедрение мер по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и повышению экологической безопасности.
Президент Российской Федерации, как глава государства и гарант Конституции, выполняет функции по защите экологических прав граждан, обеспечению суверенитета страны и согласованной работы органов государственной власти в сфере природопользования. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, включая экологическую стратегию, и представляет интересы России на международной арене, подписывая международные договоры, касающиеся охраны природы и рационального использования ресурсов.
Правительство Российской Федерации выполняет функции по разработке и реализации единой государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования. В его компетенции – организация рационального использования природных ресурсов, обеспечение экологического благополучия населения, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий, а также регулирование минерально-сырьевой базы страны. Эффективная работа Правительства обеспечивает стабильное функционирование экологической системы и поддерживает баланс между развитием экономики и охраной природы.
Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации включают реализацию экологических программ и контроль за соблюдением природоохранного законодательства на региональном уровне. Местные правительства и администрации координируют мероприятия по сохранению природных объектов, контролю за хозяйственной деятельностью, влияющей на окружающую среду, и обеспечению экологической безопасности населения, учитывая специфические условия своих территорий.
Комплексная работа органов общей компетенции формирует основу устойчивого природопользования и охраны окружающей среды в стране, создавая условия для гармоничного развития общества и сохранения природы для будущих поколений.
<--PAYWALL-->
В научной литературе[1] отмечается, что систему органов общей компетенции, осуществляющих управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, составляют: Президент Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; Правительства и администрации субъектов Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации определены статьей 80 Конституции Российской Федерации. Согласно указанной статье, Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (в том числе экологических).
В установленном Конституцией Российской Федерации порядке Президент Российской Федерации принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (в том числе по вопросам охраны окружающей среды и природопользования). Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (в том числе экологической политики). Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях (в том числе подписывает международные договоры в сфере охраны окружающей среды и природопользования).
Полномочия Правительства Российской Федерации определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»[2]. Согласно статье 114 Конституции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, в том числе обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии (пункт «в» части 1). Статьей 18 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» определены полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Согласно указанной статье, Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
[1] См., например, Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М., 2010. С. 188. Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Хлуденева Н.И. Экологическое право: конспект лекций. М., 2009. С. 43.
[2] Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
