Общественный экологический контроль
/
Общие положения
Общественный экологический контроль является важным инструментом реализации права граждан на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушений природоохранного законодательства. Он осуществляется гражданами, общественными объединениями и некоммерческими организациями в рамках их уставной деятельности, а результаты контроля подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и местного самоуправления.
Функционально общественный экологический контроль сочетает элементы экологического управления и вида экологического контроля, направленного на мониторинг соблюдения экологических норм, выявление нарушений и информирование государственных органов. Это способствует повышению прозрачности и ответственности при охране окружающей среды.
Контроль со стороны общества позволяет вовлекать граждан и организации в процесс защиты природных ресурсов, создавая дополнительный уровень надзора за деятельностью предприятий и органов власти. Он стимулирует соблюдение экологических требований и внедрение мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Развитие общественного экологического контроля в России сталкивается с проблемами низкой экологической грамотности населения, недостаточной готовностью граждан защищать свои права, слабой организационной структурой общественных объединений и ограниченными юридическими знаниями участников контроля. Эти факторы сдерживают его эффективность и охват.
Несмотря на трудности, общественный экологический контроль играет ключевую роль в формировании культуры экологической ответственности. Совершенствование законодательной базы, повышение правовой грамотности граждан и поддержка общественных инициатив позволяют повысить эффективность контроля и способствуют устойчивому развитию и охране окружающей среды.
<--PAYWALL-->
Согласно статье 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды», общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
По мнению А.К. Голиченкова, общественный экологический контроль – это: 1) функция общественного экологического управления; 2) вид экологического контроля; 3) (для целей Федерального закона «Об охране окружающей среды») экологический контроль, осуществляемый общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды[1].
По мнению Н.В. Кичигина, в области охраны окружающей среды общественный экологический контроль, как и во многих других сферах, к сожалению, развит недостаточно. Причин тому несколько: слабое экологическое сознание граждан, неготовность защищать свои экологические права, слабая организованность, отсутствие юридических знаний[2].
[1] Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. М. 2012. С. 238 - 239.
[2] Институты экологического права / Рук. авт. кол., отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 2010. С. 166.
